x镇农村主导产业建设情况调查（驻村工作）

xxx镇农村主导产业建设情况调查

农业是国民经济与社会发展的基础。近几年来，农民增收缓慢、农民负担过重的问题引起了全社会的关注。2004年1月，中共中央下发了“一号文件”，突出强调增加农民收入的重要性和紧迫性。促进农民增收，事关全局，意义重大。

这次我县开展“千名干部进百村访万户”活动，就是深入贯彻中央一号文件精神，了解基本村情，找准增收渠道，帮助农民增收。xx县信访局抽调5人组成了工作组，于4月23日进驻xx镇xxx村，宣讲政策、走访农户、调查了解.xx镇主导产业建设发展较快、势头较好，前景也不容乐观。

一、存在问题

通过这一段时间的调查了解，xx镇的产业建设总的发展形势较好，但也存在一些不足。一是群众对发展产业建设的积极性不够高，表现在群众积极主动自发的搞产业建设的不多，大部分都是依靠行政命令指令性安排；二是产业建设管理比较粗放，表现在许多高效密植茶园建设不达标准，间距太大，苗子太稀，使农民群众只好在中间间套其他农作物；三是农民收入随市场波折大大减少，缺乏农民利益保障机制，表现在黄姜销售上，没有专业村或者专业大户和企业签定保护价收购合同，收购价钱很低，农民利益没有保障；四是发展产业建设的科技意识不强，群众对创名优产品、绿色产品以及先进蚕具应用率较低。

二、产生原因

1、市场的原因。一是农产品市场价格的原因。黄姜现在收购的价格是三四毛钱一斤，价格很低，群众没有真正把黄姜当主导产业来抓，只是当个有而无，当成副业，不愿投入肥料，管理的水平也大大降低。二是农产品质量的原因。实现茶饮产业的率先突破，更重要的是要提高产品的质量，才能占领市场。xx茶叶生产加工水平相比比较低，精品茶叶很少，产品卖不起价，高效茶园目前面积有了，管理跟不上，高效茶园见益就迟，有些茶园就达不到高效。三是农产品流通方面的原因。缺少农民自己的营销队伍，仅有一些小商贩在收购农副产品，大宗农产品很少收购，黄姜销路不畅，仅靠金海生物化工公司收购，价格较低，有时还要打白条，影响了群众生产积极性。四是是市场信息比较闭塞的原因。农民群众还没真正适应市场经济的到来，农产品价格信息来源较少。

2、生产水平方面的原因。一是农业生产水平离两高一优农业标准差距较大。二是茶叶生产加工水平较低，名优茶产量小，群众制作的茶叶大部分是自己喝，有茶喝就满足了，管理比较粗放，制作也很随便。三是先进的蚕具和小蚕共育技术没有推广应用量很小。

3、思想观念方面的原因。农民增收难,结构调整难,难就难在千家万户的“小生产”无法适应千变万化的“大市场”,一家一户的“小农经济”无法适应广泛联系的“市场经济”。群众思想比较保守，缺乏规模化经营、集约化经营，风险意识、商品意识不强。小而全、大而全的思想一直占主要位置，什么都有，什么都没规模，什么都不搞不好，农民增收缓慢。

三、建议意见

贯彻落实中央一号文件，促进农民增收，必须结合xx实际，紧紧围绕建设陕西生态经济强县目标，按照生态立县战略部署，以调整农业产业结构为主线，以两业三基地提质增效为重点，大力发展绿色产业、生态农业。现提出以下建议意见。

1、解放思想，更新观念。稳定粮食生产，种好人均一亩基本农田，保证基本口粮，大力发展绿色产业、生态农业，搞专业村、搞规模化经营，按两高一优标准优化农业产业结构调整。

2、在农村推行“支部加协会”工作模式。支部+协会”，是在农村党组织领导下，以专业协会为载体，以农户为基础，以产业为依托，以富民为目的，通过支部抓协会、协会带农户，共同促发展的一种新的组织形式和工作机制。按照市场规律办事，不搞包办代替；从实际出发，不搞强迫命令；因地制宜，采取灵活多样的模式，不搞一刀切；抓点带面，在取得经验的基础上，再在面上推广。以协会形势组织村上发展产业，调查市场，与企业签定生产合同，销售农产品，实行保护价收购，最大程度上保护群众利益。

3、加强农产品流通，增加农民收入。培育农产品营销主体，发展农民专业合作组织、购销大户、农民经纪人。组建自己的营销队伍，鼓励从事农产品营销，对守法经营，高于保护价收购农业主导产品的可给予奖励或者税收返还。不断优化发展环境，提高政府服务力度，吸引更多的外商、外资来当地建场或从事农产品收购，政府不设关卡，使农副产品变为实际效益，增加农民收入。

3、依靠典型示范，促进提质增效。政府号召农民群众发展产业，要从实际出发，不强制命令，要依靠典型示范，让农民自己亲自看到发展产业有利可图，调动农民群众自发从事主导产业建设的积极性。现在当务之急是管理好现有主导产业，加大科技普及，规范种植，提高管理水平，依靠管理提高产品品质，增加产品效益。

4、依靠科技进步，增加农民收入。围绕主导产业，加强科技培训，全面提高劳动者素质，把农业和农村经济增长真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来。加强高效茶园管理，补植茶苗达到规定密度，提高管理水平，不套种其他作物，使其早投产，早见益，真正达到高效茶园要求。加强名优茶制茶技术培训，尤其要培训茶叶大户的制茶技术，增加名优茶产量，提高经济效益。加强老茶园低改，提高茶叶产量。规范化黄姜种植，利用xx黄姜皂含量高的自然优势，加强种植高产优质技术研究，推行规范化种植技术，使黄姜品质稳定，皂素含量高，通过GAP认证，提高xx黄姜的价值。大力发展绿色产业，生产绿色食品。

6、加大科技信息知识普及，提高农民的市场意识的抵御风险的能力，提高农业竞争力。我国已全面进入社会主义市场经济，但广大农民群众文化素质较低，获得科技信息、农业信息、市场信息的渠道十分有限，对市场需要什么不了解，科技意识不强，市场观念淡薄，盲目生产，生产的产品没人要，卖不出去，不能转化为经济优势，这些都严重影响了我县的经济社会发展。充分利用现有的广播、电视、互联网等信息渠道，加大为农民服务的力度，促进农民增收。

xxxx村工作组

二○○四年五月二十日