全国人大常委会的议案审议程序
全国人大常委会审议议案的一般程序为: (1)提出议案。
有权向全国人大常委会提出议案的有:委员长会议、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大专门委员会、常委会组成人员10以上联名。
(2)决定提请审议。
(3)听取提案者代表说明情况。
(4)初审。
先分组审议,再由有关专门委员会汇总审议。
(5)复审。
召开联席会议听取和审议专门委员会对议案审议意见的回报,并再次讨论议案。
(6)付之表决。
表决议案,由常委会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
交付表决的议案,有修正案的,先表决修正案。
任免案逐人表决,根据情况也可以合并表决。
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人大代表提交的议案通过审议后并开始实施时,那么该议案不能称为法律吧,那他到底该成为什么呢
除了具有
议事程序是讨论决定问题的方式和步骤。
不同问题,讨论决定的具体方式和步骤有所不同,但一般都包括四个环节,即议案的提出、审议、表决和公布。
这里所称的议案,包括法律案、决定案、决议案以及人事任免案等。
1.议案的提出。
议案是要求全国人大常委会进行审议讨论并作出决定的方案。
提出议案的权力是法律规定的特定主体的专有权利,不能替代和让渡。
有权向全国人大常委会提出议案的法律主体,有三个方面:一是委员长会议可以提出议案,直接列入常委会会议议程进行审议。
委员长会议根据工作需要,可以委托常委会的工作委员会、办公厅代常委会拟订议案草案,并向常委会作说明。
二是全国人大专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院可以提出议案,由委员长会议决定列入会议议程进行审议,或者先交有关的专门委员会审议、提出报告,再决定列入常委会会议。
也就是说,对这类议案,委员长会议不能行使否决权,应当列入常委会会议进行审议,但有权根据实际情况,决定列入这一次常委会会议审议,也可以决定列入以后的常委会会议审议。
三是常委会组成人员10人以上联名也可以提出议案,由委员长会议决定是否列入常委会会议,或者先交有关的专门委员会审议、提出报告,再决定是否列入常委会会议审议。
这里加了“是否”二字,体现着一个机动处理原则,意思是,由于委员联名提出的议案可能比较多,或者由于情况复杂,委员长会议对这类议案,可以决定列入常委会会议议程,也可以决定不列入常委会会议议程。
委员长会议决定不列入常委会会议议程的,应当向常委会会议报告或者向提案人说明。
人事任免案,由有关国家机关和委员长会议按照宪法和有关法律规定的权限提出,常委会组成人员不能提出人事任免案。
列入常委会会议议程的议案,提议案的机关、有关的专门委员会、常委会有关工作机构应当提供有关的资料。
人事任命案,提出任命的机关应当介绍被任命人员的基本情况;必要时,有关负责人应当到会回答询问。
2.议案的审议。
这是议事程序中花费时间最长,投入精力最多的中心环节。
列入常委会会议议程的议案,一般先在全体会议上听取对议案的说明,然后由分组会议进行审议,在分组审议的基础上,必要时召开联组会议进行审议,就议案中的主要问题,展开讨论或辩论。
同时,有关专门委员会根据委员长会议的交付,也对有关议案进行审议,提出审议报告或审议意见。
在常委会审议过程中,提案机关的负责人,可以在常委会全体会议、联组会议上对议案作补充说明。
议案在交付表决前,如果提案人要求撤回议案,经委员长会议同意,并向常委会报告,对该议案的审议即行终止。
为了充分发扬民主,保证常委会组成人员在审议过程中都有机会发表意见,提高议事效率,议事规则对发言时间作了规定,即:在全体会议上的发言,不超过十分钟;在联组会议上,第一次发言不超过十五分钟,第二次对同一问题的发言不超过十分钟。
事先提出要求,经会议主持人同意的,可以延长发言时间。
分组会议人数较少,为了便于常委会组成人员充分发表意见,没有限定时间。
3.议案的表决。
议案经过分组会议、联组会议充分讨论、审议后,作出决定时,必须进行表决。
常委会表决议案,采用无记名投票方式、举手方式或者其他方式。
议案的通过采取绝对多数原则,即由常委会全体组成人员过半数通过。
绝对多数的表决原则,对常委会组成人员提出了一个要求,就是尽可能参加会议。
九届全国人大常委会第九次会议表决公路法修正案,当时常委会组成人员144人,赞成票77张,没有过半数,这个修正案没有获得通过。
其原因,除一些委员投反对票、弃权票外,有 20几位委员因各种原因请假缺席。
缺席与反对、弃权性质不同,但在影响法律后果方面,作用却是一样的。
常委会议事规则规定,交付表决的议案,如果有修正案,先表决修正案。
但议事规则对修正案表决后如何处理,没有作出具体规定。
一般来说,如果修正案是对原议案进行全面修正,也就是说以修正案代替原议案的,如修正案经常委会全体组成人员过半数通过,则原议案不再交付表决;如修正案没有获得通过,则将原议案交付表决。
如果修正案只就原议案中的部分内容提出修正,如修正案获得通过,原议案应当按获得通过的修正案进行修正,再交付表决。
会议表决结果,由主持人当场宣布。
4.法律和决定、决议的公布。
常委会通过的法律,由国家主席签署公布。
法律签署公布后,在常务委员会公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。
在常务委员会公报上刊登的法律文本是标准文本,各种文本之间不一致时,以常务委员会公报刊登的文本为准。
其他决定、决议,由常委会公布 可加我为好友聊
今天开幕的人大常委会第十八次会议审议什么议案
十二届全国人大常委会第十八次会议12月21日至27日在北京举行。
根据议程,会议将继续审议反恐怖主义法草案等;审议国务院关于提请审议人口与计划生育法修正案草案的议案等。
根据《立法法》规定,法律议案审议的结果有哪些
议案的写作格式及范文 一、议案的概念 议案,适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
议案与提案不同。
提案一般由各级政协会议和企事业职工代表大会的出席人或法律、章程上规定构或个人提请会议讨论、处理的意见或建议。
议案的结构(格式)比较固定,一般由标题、案由,提议人、理由、办法和日期等组成。
二、议案的格式 标题。
标明××议案,如“××省(市)第×届人民代表大会第×次会议代表议案”。
如果这个议案提交后,则由主管部门在标题下加上编号,以备查找。
案由。
即提一个什么问题,要求什么部门解决。
案由要简明、醒目,最好能用一句话概括。
提议人。
写上提议人的姓名(自己签名),如果有人赞同这个议案,可在提议人的后面写上附议人的姓名(自己签名)。
如果是集体的名义写的议案,则要把单位的全称写出来。
提议人、附议人的姓名或单位名称也可以写在正文右下方。
理由及办法。
即说明为什么要提出这个议案以及对所提问题的解决办法与建议。
表述要有层次。
可以分条写,也可以写成一大段包含几层意思。
日期。
在议案的正文右下方写上×年×月×日。
三、议案的特点
【第1句】:制发机关的法定性.议案的制发机关只能是各级人民政府,政府的职能部门无权制发.
【第2句】:内容的特定性.人民政府所提议案的内容,必须属于该人民代表大会或常务委员会职权范围内的有关事项.
【第3句】:时效的规定性.各级人民政府的议
什么是建议稿,什么是审议稿
建议稿由提议人提出问题上交有关部分的初稿。
审议稿是由接收人提出意见后由提议人进行修改后提请有关部门审议的稿件。
可以提出议案的机关有哪些
华人民共和国全民代表大会组》规定:
【第1句】:全国人大主席团,全国人大常委会,全国人大会各专门委员会,国务院,中央军委,最高院,最高检,可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案,由主席团决定交各代表团审议,或者并交有关的专门委员会审议、提出报告,再由主席团审议决定提交大会表决。
【第2句】:一个代表团或者三十名以上的代表,可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案,由主席团决定是否列入大会议程,或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入大会议程的意见,再决定是否列入大会议程。