对审计工作的认识论文
古典文学常见论文一词,谓交谈辞章或交流思想。当代,论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章,简称之为论文。以下是小编整理的对审计工作的认识论文,欢迎阅读!
【第1句】:对效益审计的理解和认识
效益审计是一种新的相对独立的审计形式,它具有独特的外延和内涵,与真实性、合法性审计有着必然的联系,但也不等同于传统的财务收支审计和财经法纪审计。我们理解其主要特征有以下几个方面:
一是审计的主体具有独立性。必须具有法定资格的专业审计机构和人员,这些机构和人员在审计中必须保持独立的地位和身份,保持客观公正的工作态度。
二是效益审计的客体具有广泛性。包括各种财政资金及使用财政资金的部门,甚至使用财政资金的计划、管理等各个环节。
三是效益审计的依据具有规范性。包括国家有关政策、法规和制度、计算、预算、方案,业务规范、各种标准、技术经济指标及本单位和国内外同类行业历史水平。
四是效益审计的程序具有独特性。主要表现为审计工作结束后只出具效益评价审计报告及审计建议书,一般不需作出审计意见和审计决定。
五是效益审计的方法具有多样性。除常规审计方法外,还包括一些现代经济管理技术,如经济活动分析、管理会计、统计分析、管理咨询、经济预测等领域内所使用的方法和技术。
六是效益审计的作用具有建设性。主要是核实公共资金的效益,评价经济运行过程及其结果,明确其经济责任,提出审计建议。
七是效益审计目的具有宏观性。主要是通过对公共资金使用的经济、效率、效益性的评价,以促进公共财政支出的经济效益和社会效益的提高。
因此,我们理解的经济效益审计的概念是:由独立的、具有法定资格的审计机构和审计人员,运用一定的方法和标准,对被审计单位的经济活动,主要是指公共财物的管理和使用,从决策、计划、执行到管理等所有阶段的经济性、效率性和效益性进行审查、分析、对比、评价,以促进提高经济效益为主要目的的经济监督活动。
在效益审计的实践中,我们认为我国的效益审计与国外效益审计相比,应具备以下几个特点:
一是注重效益审计与财务审计的结合。国外审计建立在比较真实、合规的基础上,一些国家已明确地将审计划分为财务审计和绩效审计,效益审计专指财务审计以外的所有审计,而我国在不真实、不合规问题还没有得到完全有效解决的情况下,还不能完全脱离财务审计、独立的开展效益审计,效益审计还必须建立在与财务审计相结合的基础之上。
二是坚持全面审计与重点审计相结合。国外一些国家已经全面开展了效益审计,而我国效益审计处于起步阶段,因此不能在短期内全面铺开,要抓住数量大、影响大、政府和群众关心的问题开展审计监督,从中取得和积累经验,并在此基础上扩大审计面,做到循序渐进。
三是可以实行多个项目的对比审计。受管辖体制的限制,国外效益审计是就某一个项目审某个项目,就某个部门审某个部门。而我国《审计法》规定下级审计机关接受双重领导。这就使上级审计机关能够在管辖的不同地区选择相同的资金、具有可比性的行业和职能相同的部门,组织下级审计机关进行效益审计,并进行纵向、横向的对比分析,从中发现决策、管理中存在的问题,更加客观地评价某个项目和行业的效益情况。
四是可以实行上审下.我国《审计法》还规定上级审计机关可以对下级审计机关管辖范围内的事项进行审计。这样对于政府决策失误、错误等同级审计部门不便审计和评价的事项,上级审计机关也能够采取上审下的审计方法,超脱地进行审计和评价,从而降低审计风险,达到效益审计的目的。
五是在开展效益审计的人力资源配置上更具有优势。主要表现在对一些重大审计项目的审计中,上级审计机关可以抽调本系统知识面广、审计技能高、职业判断能力强的审计人员集中开展审计,从而使审计资源组织的更加合理和优化。
【第2句】:开展经济效益审计领域与方法探讨
当前,经济效益审计已成为审计工作的发展方向,现实中的审计工作重点也已逐步由真实性、合法性向效益性转变移,就目前来讲,国家审计机关开展经济效益审计还处在另散的、单个的还没有形成系统的、规范的、完全独立的审计类型,大多在财务收支审计以及其他专项审计中反映出一些效益审计问题,从审计工作实践中我们认识到:经济效益审计的内容是广泛的,因现实的审计对象和范围不同,现而带来的效益审计的目标、审计方式、方法和手段,也是不一样的,因此,就地方审计机关而言,应根据审计机关的职责既监督对象和范围,科学合理地确定经济效益审计的内容、方式和方法,我们将经济效益审计从对象上作出以下分类:财政资金管理的经济效益;政府部门预算执行的经济效益;投资建设项目的经济效益;各类专项资金使用中的经济效益。根据各种审计对象类型,我们从经济效益审计的内容和方法、方式和手段上进行探讨。
(一)财政资金管理的经济效益。
加强财政资金管理的效益审计是国家审计机关开展效益审计的首要内容。财政资金管理效益审计主要要抓好三个方面:一是财政支出管理的经济性。从财政分配入手,审查预算编制对财政支出结构安排上是否按市场经济和公共财政要求,财政公共支出安排是否与经济发展水平相适应,是否重视总量控制,分配中是否注重财政公共支出的结构调整和优化,公共支出是否退出竞争性领域。二是财政政策(制度)执行情况的效果性。对国库集中收付制度、政府采购制、收支两条线、会计集中核算等财政管理制度的执行情况进行审查和评价,促进建立和完善相关管理制度,并严格有效地执行。三是财政部门自身管理的效益性。财政部门是实施财政监督管理的具体部门,对其进行审计,是财政资金管理效益审计的重要方面。审计中,既要对财政部门自身的经费收支进行审计,看其有无挤占挪用公共财政资金的问题;又要看财政部门在财政资金划拨、分配中是否认真执行计划和相关规定,各项监督措施是否及时到位,有无只拨不管、监督乏力、支出失控的问题,在审计评价上,主要以实际支出占计划支出的比重、各项支出占实际支出的比重、财政支出增长率等为指标,对支出管理的效果进行分析;以各项财政政策执行后的增收节支率为指标,对财政政策(制度)执行的效率性进行分析;以财政部门挪用公共财政资金占其经费支出的比重、超预算拨款占财政总支出的比重、财政预算外资金专户管理率、财政收入入库率、违纪违规资金的降低率等为指标,对财政部门履行监管理职责的有效性进行评价。
(二)政府部门预算执行的经济效益。按照建立预算绩效评价体系的要求,对部门预算执行的效益审计。突出四个方面内容:一是对部门预算编制的科学性、真实性进行审查和评价。看有无编制虚假预算、扩大开支范围、搞人情预算的问题;二是对部门收入的.合法性及其结构进行审查和评价。看其有无收入不纳入预算、截留挪用预算外收入、收入不合法,以及收入结构不合理等问题;三是对部门经费支出的合法性、效率性及其结构进行审查和评价,分析各项支出是否适当,有无铺张浪费、扩大行政成本、资金使用效率低下等问题;四是对政府关心、群众关注的重点问题和资金进行效益审计。审计中,主要依据部门收入占财政总收入比重、各项收入占部门收入的比重、收入增长率,各种支出占部门经费支出的比重、部门支出占财政总支出的比重、人员经费支出占部门经费支出的比重、公用经费支出占部门经费支出的比重、公用经费中各项费用占公用经费的比重、经费支出增长率等指标,进行综向、横向地对比分析,评价部门对预算的遵循情况,以及部门收支的质量;通过部门经费支出与业务工作量(如政府下达的各项考核指标、审计机关的项目完成数、公安机关的破案件数)进行比较,衡量行政成本的高低和支出效率。通过分析,及时发现问题,找出原因,提出建议,促使提高部门经费的使用效益。
同时,由于部门预算执行审计具有单位多、资金量大等特点。因此,审计机关在审计力量安排上,要打破行业分工,整合审计资源,以财政专业审计人员为主,抽调审计技术水平较高、分析判断能力较强、知识面较宽的专业审计机构的人员配合,聘请相关专家参与,使审计组知识结构最大可能的优化。审计中统一行动,适当调配,相互沟通,相互配合。审计结束后,财政审计机构出具预算执行效益审计报告,专业审计机构将审计资料运用到本行业审计之中,提高审计工作效率。
(四)各类专项资金使用中的经济效益。专项资金的效益审计与其他效益审计相比,相对单一,审计中,在项目立项为龙头,以资金流向为主线,以项目管理为重点,对照专项资金管理相关规定、项目计划、质量控制标准、考核方案等为基本指标,对项目立项的科学性、专项资金管理使用的真实合法性、项目管理的规范性、以及项目完成所带来的经济效益、社会效益和生态效益进行检查和评价,考核其运用的效率和效果;揭示其中存在的立项不科学、决策失误、损失浪费、效益低下等问题。
(五)关注领导班干部和领导人员经济责任中的经济效益问题,对领导干部履行经济职责的效益情况进行审计,是经济责任审计的重要任务之一,也是对领导干部履行经济责任情况进行全面客观反映的评价的必然要求,经济责任效益审计的内容与其他效益审计相比,要相对广泛。它包括:预算外内(外)资金、专项资金的管理和使用情况,国有资产的管理、使用和保值增值情况,部门预算的执行情况和决算或财务收支计划的执行情况和决算,内部控制制度及其执行情况,领导干部的经济决策情况,领导干部任职期间经济目标的完成情况,领导干部任职期间运用财政资金履行部门职责的效率情况(经济效益、社会效益),行政成本的节约情况等,在审计方法上,要运用方案比较法、投资分析法、价值分析法、成本效益分析法、本量利分析法对决策情况进行审计,运用回归分析法、指数平滑分进行预测审计,运用对比分析法、因素分析法、平衡分析法对经济活动进行分析等。剖析造成资金使用效益不高、资金损失浪费的原因,并分清领导干部应负有的效益性责任,达到既促进提高资金的使用效益,又全面反映领导干部经济责任的双重目标。
【第3句】:当前开展效益审计的困难和难点
尽管在具体的审计实践中,我们对效益审计进行了探索,但作为一种相对独立的审计种类和形式,目前效益审计尚未形成规模效应,究其原因主要有以下几个方面:
一是传统的财务收支审计观念根深蒂固,效益审计的理念尚未完全树立,不少审计人员还停留在传统的财务收支审计与财经法纪审计上,对效益审计的重要性认识不足。实际工作中大都满足于对经济活动合规、合法性的审查与判断,仅仅着眼于微观,立足于宏观的不多;审计的目的更多地局限于纠错防弊,缺乏对经济活动效益性的分析与评价,对如何提高经济效益没有进行深入的思考,更没有提出有针对性的审计建议。
二是人员综合素质不高,难以满足效益审计标准高的要求,开展效益审计涉及方方面面,必须运用多学科的知识,采用多样化的审计方法,采取多种审计手段。而当前由于多种原因,财务审计人员视野相对狭窄,不能综合运用经济学、社会 科学、法律、财会与工程方面的知识进行分析和判断。审计人员素质不高,难以满足效益审计工作综合性强、层次高的需要。
三是审计力量不足,制约了效益审计工作的有序进行。作为地方审计机关,除完成上级审计机关指令性项目外,还必须完成本级安排的审计项目,以及地方政府临时安排的各项审计任务,人少事多的矛盾十分突出。同时由于审计人员把更多的关注点放在了财政财务收支审计上,没有更多的人力和精力来实施效益审计。
四是缺乏系统科学的审计计划,难以形成效益审计的大环境,近年来无论是上级审计机关还是地方审计机关在安排审计计划时,往往只是对审计项目及其所涉及的审计对象、审计时间、审计内容、审计重点和审计方法等提出明确要求,侧重于财务收支审计,而没有突出地强调效益审计,在审计力量的调配和审计实施的全过程中没有依照效益性的要求统一行动,侧重点没有放在效益审计上,尚未形成效益审计的大环境。
五是没有统一的方法和技术,加大了效益审计的风险,由于效益审计涉及的对象千差万别,审计部门很难采取统一的方法和技术。如对高速公路系统效益性的审计,审计人员可以用实地检查的办法,确定高速公路的运行状态和维护系统是否有效;而对医疗、福利、教育、公共安全等部门的审计,审计人员必须更多地采用政治的、经济的、社会学的观点和方法来衡量其经济效益和社会效益。为此,审计人员要更多地关注审计证据的充分性和可靠性,以保证审计结论的客观公正性。但由于缺少可供遵循的准则和程序,无法按照既定的程序进行收集和评价。审计证据的不充分或缺乏证明力,可能导致结论的有失公正乃至造成不良后果,使效益审计风险进一步加大。
六是缺乏统一的评价标准,影响了效益审计的推广,目前效益审计还没有成熟的概念和明确的、广为认可的专业指南。因为效益审计的对象千差万别,衡量审计对象经济性、效率性和效果性的标准很难统一,甚至是同一项目,会有多种不同的衡量标准,而采用不同的衡量标准,得出的结论会有差别。总体来看,我们目前已开展的效益审计只是针对某一领域、某一行业、某类资金的效益性的审计分析与评价,不够系统。制订和完善一整套衡量经济效益的指标体系及审计评价标准,是当前影响效益审计大范围推广的原因之一。
【第4句】:对开展效益审计的思考与建议
效益审计作为一种更高层次的审计活动,是为未来国家审计发展的必然方向。作为地方审计机关,我们应该积极顺应这一发展要求,结合实际,调整审计工作思路,推进整个审计工作由真实性、合法性审计向效益审计转变。我们提出如下工作意见和建议:
【第1句】:牢固树立效益审计理念,明确效益审计的目标,我们将加强对绩效审计知识的宣传学习、理论研讨和业务实践,使审计人员都认识到效益审计是未来国家审计发展的必然趋势,是国内外审计发展形势的要求,是审计适应市场经济发展的要求,增强效益审计意识和理念。努力形成一个积极研究效益审计、深入探索效益审计、努力实践效益审计的好环境。
【第2句】:突出工作重点,选准效益审计的突破口,效益审计的内容是极其广泛的。在大规模地开展效益审计的基础和条件尚不具备的情况下,我们选择一些重点单位、重点资金、重点项目和重点行业作为试点,整合审计力量进行探索,并不断总结经验,形成一套行之有效的审计方法,为今后的审计工作大规模的向效益审计转移打下良好的基础。逐步形成以财政资金效果性为重点,以财政资金成本效益为突破口,以检查财政资金支出的内部控制制度为中心环节的效益审计的新模式。
【第3句】:坚持常规审计与效益审计相结合。在计划安排审计项目时,要加大效益审计的内容,将效益审计贯穿于每一个审计项目。特别是在经济责任审计中,引入效益审计内容,注重对被审计单位、被审计人员对财政资金运用效益情况的评价和衡量。
【第4句】:建立符合各行各业实际的效益审计标准和规范。在上级国家审计机关没有制定和出台统一的标准和规范的情况下,各地可结合自身实际,作必要的效益审计理论探索,制定相应的标准和规范。如对财政部门预算效益审计的标准和规范;对部门预算执行绩效审计的标准和规范;对重大投资和建设项目的效益审计标准和规范;对政府管理的各类专项资金的效益审计标准和规范;对政府管理的各项债务的效益审计标准和规范等,以指导和推动效益审计的开展,最终形成具有地方特色的效益审计评价体系。
【第5句】:着力提高现有审计人员的素质,培养一支适应效益审计的队伍。因此,我们将从现在开始积极采取多种形式、多种渠道、多种类型地培训审计人员,提高审计人员的综合素质,从理论上准备,实际上探索,增强审计人员的效益审计意识,提高审计人员开展效益审计的工作水平,以迎接日益临近的效益审计。
为推动效益审计工作的开展,结合审计工作实际,提出如下建议:
【第1句】:尽快将效益审计纳入年度计划。有针对性地选择相似的行业、相邻的地区、相同的项目、相同的单位,开展效益审计。不仅评价一个行业、一个地区、一个项目、一个单位的效益。还可对行业之间、地区之间、项目之间、单位之间进行对比分析,找出原因,为各级领导决策、加强管理提供依据。
【第2句】:在安排常规性审计项目的同时,要明确要求审计人员更多地关注项目中的效益问题,树立效益审计理念,明确效益审计的标准和规范,要求在上报的报告中充分反映效益审计事项。
【第3句】:要针对不同类型行业进行研究,制定效益审计标准及操作指南,以指导各级审计机关开展效益审计。
【第4句】:对于同级难以开展效益审计事项的,特别是涉及同级地方党委、政府决策的事项,应采取上审下的方式进行,以降低审计风险,提高审计效果。
【第5句】:要组织效益审计试点,培育一批效益审计骨干力量。同时举办效益审计实务培训班。大力提高审计人员开展效益审计工作的水平。
审计的认识论文
审计是一个非常热的词,它渗入到生活的方方面面。审计的研究的在整个审计理论研究中具有重要意义。为大家分享了审计的认识论文,欢迎借鉴!
摘要:金融危机的爆发突出暴露了金融审计监督存在的问题,这也为我国金融审计监督敲响了警钟,而基于审计"免疫系统论"基础上的金融审计免疫系统可以有效地构筑防范危机、确保金融安全的防火墙。本文从金融审计免疫系统的含义出发,主要介绍了金融审计的目标及目标的实现形式,以及今后金融审计的发展。
关键词:金融的审计免疫系统金融审计
2007年以来,美国的次贷危机引发了整个金融业的连锁反应,美国的两大房地产公司房利美和房地美被政府监管、投资银行雷曼兄弟破产、美林证券被并购、以及美联储联合其他大银行出资7000亿美元并由此引发的全球股市持续低迷等一系列事件的接续发生,使美国金融危机逐渐蔓延至其他国家,形成全球性金融海啸。这一金融海啸的发生和蔓延,对深化金融审计工作提出了新要求,作为国家审计的重要组成部分,金融审计必须注重对影响金融安全问题的研究,发挥其保障金融安全运行的"免疫系统"功能,本文将从金融审计免疫系统的涵义出发来探讨金融审计的`有关内容。
【第1句】:金融审计免疫系统的含义
2008年3月31日,国家审计署审计长刘家义在中国审计学会五届三次理事会上提出了"国家审计免疫系统论"的重要观点,认为审计的本质就是国家经济社会运行的免疫系统。国家审计作为国家经济社会的免疫系统,首要任务是保障国家安全,即维护人民群众的根本利益,而国家安全包括国家财政、金融、资源、环境和信息安全等。金融审计作国家审计的重要组成部分,是保护金融安全,防范金融危机的重要手段。因此,金融审计免疫系统作为国家审计免疫系统的一个子系统,它对保护金融安全、防范金融危机具有一定的作用。
【第2句】:对金融审计的一些认识
要想充分发挥金融审计免疫系统的功能,就必须对我国现在的金融审计有一个明确的认识。
(一)金融审计的目标
审计署印发的《审计署2008至2012年审计工作发展规划》明确指出,金融审计以维护安全、防范风险、促进发展为目标,服务国家宏观政策,推动金融改革,维护金融稳定,完善金融监管,推动建立高效安全的现代金融体系。新的审计目标,反应了新时期金融业发展的客观要求,是践行科学发展观的重要体现。
(二)金融审计目标的实现途径
全面实现新时期金融审计的目标,充分发挥金融审计免疫系统功能,是金融审计面临的新任务、新课题。我们应该从以下几种途径来实现金融审计目标:
【第1句】:改进原有的金融审计的方式,不断的引入风险导向审计方法。风险导向审计显著的特点是:在"合理的职业怀疑假设"的基础上,立足于对审计风险因素进行系统的分析和评价,以确定审计的重点和范围;将审计的视野扩大到被审计单位所处的经营环境,捕捉潜在的风险,将风险评估贯穿于审计工作的全过程
【第2句】:提高技术手段,建立以客户为中心,以资金流为导向的金融审计数据库系统,组建数据分析团队,形成完善的金融审计方法体系。
【第3句】:加强审计人才队伍的建设,只有建立和拥有一支素质过硬的国家金融审计队伍,拥有一批具有风险意识、法律知识和专业技能的人才,才能切实提高金融审计的作用。在相当长的一段时期内,金融审计将处于整顿金融市场秩序、规范金融运行机制和打击金融领域违法犯罪活动的第一线,任务艰巨,责任重大,风险突出。为此,金融审计人员在工作中应时刻保持审计独立性,恪守职业道德,依法履行职责,提高业务水平和工作技能,不断加大金融审计队伍作风建设,提高队伍的政治、思想、道德素质。
(三)金融审计的未来发展
随着金融体制改革的不断深化,我国金融业国际化程度日益加强,新的金融业务不断呈现,为了适应这些变化,我国的金融审计工作在未来的发展过程中应该不断创新和深化。
【第1句】:引入并建立风险导向审计
风险导向审计理论值得在金融审计中大力推广的原因在于:该理论认为在研究风险过程中,既要对金融业务及相关资料的真实合法性进行考察,又要对企业生存、发展和经济效益进行分析。在分析性检查过程中,不仅重视会计信息,而且重视行业信息和业务信息。这与强调金融审计的宏观意识,从分析金融风险入手,找准审计定位的思路是不谋而合的。而且,在金融业务量大且日益复杂,金融审计风险逐渐加大的情况下,风险导向审计将控制审计风险放在首位的做法也符合现实需要。
【第2句】:在金融审计中推行绩效审计
在金融业务量巨大而复杂的今天,为保证金融审计发挥其应有的作用和最大化效率,必须对现行的金融审计方式进行一场革命性的转变,即在金融审计中推行绩效审计。
绩效审计是对一个组织的经营活动所做的评价,检查其资源管理是否符合经济性、效率性和效果性。绩效审计的内容概括为三个要素:经济性、效率性、效果性。金融绩效审计的主要内容是对受审核金融监管机构履行职责的经济性、效率性和效益性进行评价,对金融管理绩效进行综合考核和评价,提出改进意见和建议。为顺利开展金融管理绩效审计,有必要完善金融审计的法律法规,为开展绩效审计提供法律保障和约束。同时,要把金融绩效审计与财政审计、经济责任审计紧密结合起来,对金融资产的效益、保值增值情况作出更全面的评价,从而提高金融资产的运营质量和运营效率。
【第3句】:建立和完善金融审计预警系统
金融创新和金融风险是对共生共存的"孪生兄弟"。金融业要发展依赖于金融创新,而金融创新要健康发展更依赖于有效的金融监管将金融风险控制在适度区间内。有效监管的第一步就是要做好金融预警工作。完善的金融审计预警系统通过收集信息、分析警兆,可以预知金融危机,进而规避或延缓危机的发生。利用经济、金融、财会等理论知识,采用比例分析、趋势分析、模型分析等手段,金融审计预警系统能够发现金融业存在的内在和外在的风险因素,并向经营管理者预先提示,提前采取降低或分担风险的措施,在很大程度上防止警情的发生。
在进行传统金融业务审计预警的同时,加大对衍生金融产品等的审计预警力度。衍生金融产品等金融创新业务是新生事物,风险系数更大,往往是金融风险高发领域,也是金融审计预警的薄弱环节。为发现和预示市场风险、信用风险、流动性风险、利率风险、汇率风险、经营风险等,应开发分析性风险预警工具,对新生业务的警源进行重点审计,以更好地发挥金融审计预警和免疫系统的保护功能。
【第3句】:小结
金融审计免疫系统作为一个新的研究领域,在实施过程中也存在很多缺陷,在审计对象方面存在审计盲区,在审计内容方面存在很多薄弱环节,在工作层次方面有待进一步提升,长期以来,较低标准的"摸清家底、核实盈亏"的审计目的,已不能适应高层次金融审计的要求了,这些问题需要我们从更高的层次深入研究以充分发挥金融审计的"免疫系统"功能。
参考文献:
【1】蒋建华﹒我国金融审计的发展研究﹒经济学研究﹒2008(1)
【2】陈艳娇,易仁萍﹒金融审计免疫系统功能实现的路径研究-基于审计结果公告的实证分析﹒审计研究﹒2009(3)
就业指导的认识论文
就业指导作为学校与社会的中介,在推动学生就业等方面起着重要作用。下面就让小编给你介绍就业指导的认识论文,欢迎阅读!
就业指导的认识论文
摘要:就业问题是当今社会讨论的一个热点之一,大学生就业指导对于大学生自身的就业和成才、高等教育的可持续发展以及社会稳定和发展都有着十分重要的意义,是当前高校亟待加强的重要工作。全文分析了影响目前大学生就业的几个主要原因和大学生就业指导工作中的几个问题,并提出了一系列高校开展就业指导工作的对策与建议。
关键词:就业整体素质就业指导教学改革
【第1句】:引言
就业是人类社会普遍存在的社会经济现象,也是每个大学生人生发展的重要课题。就业选择过程中既有挑战也有新的机遇。大学生要从实际出发,敢于向社会展示自己的聪明才智,保持健康的心理,以积极的态度使自己逐渐适应社会。大学生就业指导是教育者根据学生个人特征和社会需要,帮助学生计划职业发展,培养职业能力,选择适宜性职业,以促进学生个人和社会的和谐发展而实施的有组织有计划的教育实践活动。大学生就业指导对于大学生自身的就业和成才、高等教育的可持续发展以及社会稳定和发展都有着十分重要的意义,是当前高校亟待加强的重要工作。
2大学生就业困难的原因
【第2句】:1扩招
近几年来,我国高校毕业生队伍迅速增大,用人单位有了充分选择余地,这是就业难的直接原因,但不是根本原因。扩招同就业难之间确实存在关系,中国大学生表面上看起来过剩了,但这种过剩并不是大学生总量过剩,而只是一种结构性过剩,其实社会对高技能、高层次的人才需求量还相当大。与其他国家相比,有13亿人口基数的我国高教的发展还是远远不够。西方发达国家一般都在50%以上,像美国就在70%以上。所以把就业难的根本原因算在“扩招”身上,是不合理的。
【第2句】:2大学生整体素质的下降
许多应届毕业生不断的抱怨:“企业用歧视的眼光在看待应届大学生。”对此,有企业家表示,倒不是排斥所有的应届毕业生,只是在实际工作中确实有部分大学生的职业道德不敢恭维。有个不争的事实是:大学本科毕业生不如中专生和大专生敬业;再者,有少数大学生受不得委屈,他们害怕挑战和压力,一旦受挫就缺乏自信,怨天尤人。确实这些都是应届毕业生整体素质下降的原因。高校不断扩招造成生源总体水平下降与教学质量降低已逐渐形成共识,而现在在高校里有多少大学生沉迷于网络游戏,有多少大学生把时间浪费于恋爱游戏中等等造成了大学生整体素质的整体下降。事实上,整体素质好的学生找份好的工作还是比较容易的。
【第2句】:3高校专业设置的结构性矛盾突出
在大学生就业已经市场化的情况下,而大学的专业设置和调整却显得十分滞后,致使毕业生专业结构与市场供求出现了错位,从源头讲,这已成为制约大学生就业的重要原因之一。大学的专业及课程设置滞后于社会的发展当今是高等教育客观存在的现象,没有能够以市场需求为导向调整,扩展了专业及课程设置的盲目性,专业趋同现象严重,造成供求结构失衡。不少学校专业划分过细,难以跟上市场变化的步伐;一些高职、专科教育专业缺乏特色,培养出来的学生没有竞争优势。近几年来,虽然高等教育也加快了专业结构和人才培养结构的调整,并且也确实取得了一定进展,但总体上看,高校缺乏改革和调整的积极性、主动性,有些学校的专业设置和专业调整往往不是面向市场需求,而是单纯立足于自身师资条件等,造成学校无特色,教育无特点,学生无特长。结果是长线更长,结构性矛盾更突出。
【第2句】:4大学生的就业观念不当
大学生就业难,在很大程度上也是因为他们期望值偏高,自身定位不准,理想与现实脱节。一些学生认为读了大学就理所当然当国家干部,就应该有一份待遇丰厚的固定工作,片面认为留在大城市、大单位才能体现自己的人生价值,才能实现自己的理想和抱负,一味追求物质待遇和地域条件。重地位,重名利,轻事业,轻奉献,缺少艰苦奋斗的精神和强烈的责任感。其实,现在我国的很多地方还是很需要大学毕业生的,比如说基层单位、中西部地区的技术工作等等,从这个意义上讲,大学毕业生也并不过剩。大学生就业难仅仅是观念问题。部分学者将大学生就业难归结为结构性失业,认为大学生不愿意去中小城市、县城,特别是西部地区,大学生对工资待遇、工作环境、福利条件的要求与劳动力市场的实际差距较大,换句话说依然是大学生的思想观念问题。不论是农村学生还是城市学生,北京、上海、深圳绝对是最具诱惑力的前三个就业地点。但是,城市再大,它所能提供的就业机会也是有限的。
3我国大学生就业指导工作的现状与缺陷
由于我国高校真正意义上的就业指导工作尚处于起步和摸索阶段,与社会经济发达国家相比,存在着较大差距,主要表现在:
【第3句】:1内容上单调、无针对性
大多数高校的就业指导工作指导内容常限定于传授求职技巧、面试技巧,联系用人单位和推荐学生,对就业形势的一般介绍,完成就业率指标。由于缺乏对就业指导工作的全局考虑和总体安排,就业指导工作功能单一,内容狭窄,在对大学生就业观念和价值取向的引导,在职业判断和选择能力的培养以及职业道德教育等方面着力较少,难以适应当前就业形势的要求。于是,现实中的大学生就业指导工作就出现了工作临时应付,指导内容肤浅、泛化,指导效用差,观念教育缺失等情况。
【第3句】:2缺乏专业性
大学生就业指导工作缺乏专业性体现在两个方面;一是专业人员缺乏,我国的大学生就业指导机构专业人员配备不足,专职指导人员数量较少,不少指导人员自身已经承担了高校的其他学生工作。由于缺乏长期系统的业务培训,就业指导人员的'素质参差不齐;二是专业机构缺乏,尽管目前我国大学的组织体制中,专门设立了毕业生工作的机构,但这些机构很难代替就业指导的职能,事实上目前高校毕业生工作机构由于忙于应付大量的与就业有关的事务性工作,难以有固定时间和精力来开展针对性的就业指导工作。无论是在占有信息方面,还是在知识储备方面均难以达到就业指导应有的效果。那么,面对一个专业化程度较高的劳动力市场,与市场不相匹配的非专业化指导的效果是不好的。
【第3句】:3存在开环封闭性
就业指导应当是一个系统化的职业指导、培训、咨询与信息反馈网络。首先高校的就业指导机构没有与公共就业机构建立必要的信息交流制度,没有与治安管理部门建立起危险预警机制、危机共同处理机制,高校和不同地区招聘会的组织者也未能建立紧密的联系。这种封闭的、分割的就业指导工作与学生跨地区就业是不符的。其次,高校未与用人单位之间建立起学生求职材料证明机制,在一定程度上引发了诚信危机,给毕业生就业带来消极影响。最后,商校与用人单位之间建立的“供需基地”在深度和广度上还不够,未能发挥应有作用。
【第4句】:高校开展就业指导工作的对策与建议
【第4句】:1提高大学生的综合素质,强化学生实践能力,优化人才培养结构
大学毕业生是高校生产出的“教育产品”,在教学活动中,大学应该加强实践环节的设计,为学生创造机会与用人单位接触,让学生早日介入就业市场,为就业早做准备。我们应当为学生提供创新的氛围,培养创新意识。应加强专业实验室建设,使学生能通过实际的操作对本专业涉及领域的知识,加深理解,并培养其实践动手能力。为今后走向工作岗位就提前做好准备。
【第4句】:2进一步深化教学改革,改变培养模式
高校应积极推进素质教育,加强学生创新能力的培养,提高毕业生质量。由于社会的发展、技术的进步和知识更新的速度加快,高等学校毕业生必须适应岗位变换、更新知识和学习新技术的需要。因此,要加快改革高校的人才培养模式,大力推进素质教育,不断深化教学改革,做到人才的培养适应市场的需要。21世纪是知识经济的时代,仅靠单一的专业知识已不能适应社会需求。各个高校可以尝试按专业大类招生,不必一开始就细分专业,同时扩大选修课的范围,拓宽学生的知识面,增加应用性、操作性、技能性的课程,使毕业生有更多的就业知识和本领,更好服务于我国经济建设发展的需要。
【第4句】:3强化大学生就业指导工作的各项建设,促进就业指导工作专业化、正规化
首先应建立和强化高校毕业生就业指导中心的各项职能,从学生的实际需要出发,充分发挥信息采集、就业政策与职业咨询、择业技术、技巧指导等功能作用;其次应当加强高校就业指导部门与基层的院系及相关专业人员的联系与沟通,在高校内部组成上下贯通的指导网络。同时应加强就业指导工作的软硬件建设,当前尤其是要建立一支高素质的就业指导专兼职人员队伍。
【第4句】:4加强大学生就业指导工作的开放性
畅通的就业渠道是高校毕业生就业率高低的基础。作为高校就业指导部门可以邀请用人单位到学校举办大型供需见面会和专场招聘会,既加强了学校与用人单位的沟通,又降低了毕业生的就业成本,提高毕业生的就业率。也可以走出校门,深入企业,跟踪调查已就业学生,及时了解企业的具体用人需求以及历届毕业生的工作情况,以掌握第一手市场需求信息和市场反馈信息。高校要借鉴国外“合作教育”的方式。让学生在就学期间分阶段到企事业单位实习工作。要用人单位提前介入培养和物色人才。
5结论
职业选择对于每一个大学生的一生都具有十分重要的意义。大学生就业指导工作是高等教育的重要组成部分,它应以高等教育的目的为指导,树立“以就业为导向,以市场为导向,以社会和学生的需求为导向”的观念,以塑造大学生的基本素质、培养大学生的综合能力和引导调整大学生的择业心态为核心内容,坚持工作的持续性、专业性、预见性、针对性。高校就业指导工作具有教育过程的长效性和对象的全员性等特点,是一项系统工程,应贯穿于学生从入学到毕业的全过程之中。
参考文献
[1]冯婧.关于大学生就业问题的调查与分析.中国轻工教育.2006(3)
[2]薛浩.当前大学生就业问题及对策.职业时空:综合版,2006,2(7)
[3]郭玉东.中国大学生就业问题浅析[J].人口与经济,2004(10)
[4]梁军.增强大学生就业竞争力的思考[J].经济与社会发展,2004,2(2)
审计的认识研究论文
审计是一种监督机制,其实践活动历史悠久。下面是小编推荐给大家的审计的认识研究论文,希望大家有所收获。
审计的认识研究论文一
摘要:
随着供给侧结构性改革的日益深化,内部职能优化逐渐成为企业获取持续发展竞争优势的重要途径。内部控制审计作为企业内部的典型职能,其有效性直接决定了企业的内部管理效能与外部拓展动力。近年来信息化渗透与“三去一补”政策为企业内部控制审计提出了极大挑战,一是传统的审计监管方法不再适用,二是内部控制效能急需显著提升。为此,本文基于内部控制审计的本质、目标、内容等基础性阐释,着重总结与归纳企业内部控制审计的程序与方法,并结合信息化提出其优化策略。期望本文结论对企业提升内部管理效能提供可参考借鉴。
关键词:
内部控制;审计;监管信息化
根据COSO内部控制框架,其包含监督、信息沟通、控制活动、风险评估及内部控制环境五要素,且各要素间彼此联系,该五要素为企业内部控制体系构建奠定了坚实基础。中国审计网多次强调内部控制审计的重要性与必要性,并列举当前审计信息化监管与内部控制间的紧密结合。我国自从2002年对企业内部控制提出要求后,分别在2006年、2008年及2010年先后发布企业内部控制指引相关文件,并成为继美国和日本后第三个对企业内部控制做出具体要求的国家。但在2008年金融危机爆发后,在近十年我国企业呈现出了产能过剩、财务杠杆风险过高等特点,同时信息化环境带来的虚拟经济效应,致使企业不得不考虑职能优化。为此,结合信息化探讨企业内部控制审计优化策略极具现实意义。
【第1句】:内部控制审计概述
内部控制审计是指由审计人员或者具有审计性质的人员对企业内部控制制度的科学性、合理性等进行评价与预测,其具体可以分为内部与外部两种。其中内部部分由企业内部董事、财务部门、审计部门等负责,外部部分由专业审计机构负责。其本质是运用一系列方法评价企业内部控制有效性、分析风险、纠正偏差及健全制度的监管手段,即内部控制的再控制。内部控制审计具有三个目标,分别是可靠性目标、营运性目标和遵循性目标,其中前者是确保审计信息准确真实,中者是确保审计企业的经营目标实现,后者是确保企业内部制度得以切实实施。根据其本质,内部控制审计内容主要体现为以下五方面:一是企业现存内部控制制度的落实状况,以及需要重大修改的环节;二是识别内部控制整个流程中的风险点;三是完善制度及处理风险点;四是评价风险处理情况,反馈新制度实施状况;五是形成审计结论与审计报告。为此,内部控制审计是降低企业经营风险、推动企业实现内部目标的重要手段。
【第2句】:企业内部控制审计的程序与方法
1.企业内部控制审计的程序企业内部控制审计的程序包含四个阶段。首先,计划审计工作,可以聚焦于以下几个指标,一是可获得的审计证据范围及类型,二是初步判断内部控制有效性,三是与之相关的行业状况及相关重要事项,四是近期企业内部控制的变化状况。其次,实施审计工作,主要包含两个层面,一是在企业控制层面主要关注财务信息系统、风险评估过程、环境控制三个方面。其中财务信息系统需要着重强调财务人员是否做到账款岗位分离、授权程序是否正当、程序设计是否合理严密、信息化管理职责是否明确、数据库监管是否多人参与等。风险评估过程需要着重强调是否具有资产定期盘点制度、资金归口管理制度、资金预算管理制度,是否具有严格经济责任审计制度,是否存在明确的决策权限等。环境控制着重强调财务信息是否真实、公允,财务决策信息是否可靠等。二是业务层面控制,主要体现为会计核算与管理、财务主管胜任力、相关人员三个方面。其中会计核算与管理主要聚焦于是否具有会计核算业务手册、是否有财务收支审批制度等,财务主管胜任力主要聚焦于财务主管是否具有对重大支出授权、重大决策参与等,相关人员主要聚焦于不相容职务是否进行分离、职能部门分工是否明确等。再次,评价控制缺陷,包含财务报告控制与非财务报告控制两个方面。其中财务报告缺陷主要聚焦于审计机构是否对内部控制的监管有效,是否存在财务报告中存在明显错报现象,但内部控制却并未发现或提出,是否能够发现高层管理者在经营过程中作弊。非财务报告缺陷主要聚焦于审计人员是否对内部控制缺陷进行披露,非财务部门是否履行监管财务信息真实性的权利与义务等。最后,完成审计工作,主要是针对以上审计结论进行书面报告,对内部控制缺陷提出纠正建议,形成审计意见。2.企业内部控制审计的.方法本文根据以往研究文献和审计实践,提出了以下几种审计方法。一是问卷调查法,这是COSO内部控制框架五要素评价的主要方法,且由于其成本低、简单操作等优势被审计人员广泛采用,但其可信度并不高,带有较强主观性。二是比较法,旨在对相关联的两个指标进行比较,并找出差异,以提供缩小差异的方法。三是实验法,对企业部分业务进行重新模拟,检验企业内部控制制度实践与模拟是否一致,不一致时找出原因。四是询问法,审计人员可以分层次询问基层、中层及高层管理人员具体制度落实情况及相关审计有效信息。五是审阅法,主要对会计凭证、账簿及实务资产的核实,检验财务流程是否符合相关规定。
【第3句】:企业内部控制审计的优化策略
1.创新内部控制审计监管机制创新内部控制审计监管机制主要着手于以下两方面。首先,企业内部部门联动审计机制。一是对重大企业财务活动实施联动审计机制,在内外部、上下级之间充分实现横向、纵向的协调配合,建立审计与业务、财务等多部门间检查成果的相互反馈机制,有效整合各自资源优势,共同参与项目检查,形成监督合力。二是构建新型审计机制,充分发挥管理信息系统的风险预测功能,指导内部审计部门进行内控风险排查,形成即时的风险预警体系,实现内部审计监管的动态化、实时化。三是拓展计算机在内部控制审计中的应用层次,搭建内部财务数据平台,实现财务信息管理系统、审计管理系统等多个系统模块间的信息交互、对接与传输,运用云计算及人工智能构建“数据+模型分析”的数据化审计模式,以达到精确审计范围、确定审计重点的目的。其次,企业内部人员的违规责任机制。一是引入经济责任审计,以期为切入点推进审计全覆盖,实现内部控制审计全局性、全员性和全程性,建立健全经济责任审计制度和操作规程,研究制定审计具体内容、评价标准和责任界定等相关条例,完善问责和责任追究机制,为经济责任审计工作有序开展提供制度保障。二是落实内部人员违规责任追究,严格按照谁落实谁问责原则抓好对人员违规责任追究,增加其违规成本,对在业务操作过程中一般性差错的员工,要采取经济处罚,并限期整改;对具有重大违规的业务人员,要在操作人员与管理人员、审核审批人员间区分责任大小严格问责,并给予严重纪律处分和经济处罚,但严禁以经济处罚代替纪律处分,只问责操作人员,而不问责管理人员和审核人员。2.推进审计职业化体系建设强化审计体系建设是充分发挥审计监督职能作用的重要途径。首先,探索推进审计职业化建设。在内部审计部门选人、用人时优先考虑具有会计、审计、计算机等专业技能的员工,逐步提高审计队伍专业胜任力水平,促进内部审计向专业化、职业化转型。同时,也促使内部员工提升自身内控素质。其次,深化企业审计部门建设。明确审计部门在企业财务活动中的职能和职责范围,探索实行审计专员AB角制度,完善审计人员配置,强化稽核内部控制审计力量。最后,完善内部审计人员后续培训体系。以请进来、走出去方式强化学习,邀请外部专业审计机构进行内部审计人员培训,外派审计人员到先进企业进行跟班学习。
审计的认识研究论文二
我单位根据省厅和市局的要求,在20xx年上线了审计数据综合分析系统,并在部分审计项目中进行了广泛应用,整体应用效果较好,充分发挥了审计数据综合分析系统的功能。随着社会信息技术的高速发展,妇幼保健等医疗机构都大力推进信息化建设,以提升医院服务和管理水平。在审计信息化条件下,传统的审计方法难以满足审计任务的要求,无法实施财务和业务数据全面审计,审计人员积极运用SQL查询分析技术等开展审计,创新了审计思路、提高了审计效率,实现了对财政电子数据的全方位核查,把审计人员从过去繁琐的查账、对账中解放出来,全面提高了审计效率。
在某妇幼保健院20xx年度财务收支审计项目中,我们运用"审计数据综合分析系统"对各类业务数据进行了审计分析,通过对海量的数据进行筛选分析和建模,运用系统中的查询分析模型进行各项数据分析,创建模型26个,在医疗系统审计中取得了较好成果。
【第1句】:使用审计数据综合分析系统进行医疗系统项目审计取得的成果
【第1句】:逆向思维找漏洞—冒名看病
审计思路:根据妇幼保健院的妇幼医院属性,审计人员怀疑其收费中可能存在以患者男家属身份骗取医保资金的行为。即未参加医保的患者以已参加医保的人名义开具处方或报销医疗费用,主要表现在夫妻、子女关系之间。因此,我们可以通过查找“男性做妇科项目”来审查是否存在冒名看病骗取医保资金的行为。
审计步骤:
把住院登记表信息和住院收费明细表收费关联,使住院收费明细表字段附带病人性别,根据此表查询疑点项目,
审计结果:查询结果表明,某妇幼保健院的住院明细中存在对男性患者收取单胎顺产接生、电子胎心监测(连续监测)等项目的费用。
2.还原数据对标准—门诊超标准收费
审计思路:通过对门诊收费表单价与河南省医疗服务价格表的对比,筛选出门诊收费表中单价大于河南省医疗服务价格的项目并对数量进行合计,计算出门诊多收费金额。
审计步骤:
步骤一:还原某妇幼保健院20xx年业务数据库,分别导入门诊数据、住院数据、药房出入库数据、药库出入库数据。
步骤二:由于某县发改委对某县医疗机构的收费标准进行了部分调整,因此直接在河南省医疗服务价格表上对医疗服务价格进行调整,调整后导入到数据库。
步骤三:对门诊医疗服务项目收费单价和河南省医疗服务价格表对比,得出多收费差额,根据多收费的数量,计算出多收费总额。
审计结果:某妇幼保健院20xx年门诊超标准收费47107元。
3.反向比对查违规—冬季收取空调降温费
审计思路:根据其住院数据分析其是否有夏季收取取暖费、冬季收取降温费的情况。
审计结果表明:20xx年某妇幼保健院违规收取冬季空调降温费3639元。
【第2句】:使用审计数据综合分析系统进行医疗系统审计的体会
【第1句】:审计数据综合分析系统是在数据中心审计信息资源的存储、管理的基础上进行深度的应用,提供非结构化数据查询分析、审计数据分析操作台、数据挖掘系统以及经济安全风险运行等服务系,除预制的专业审计数据分析模型外,还将为审计数据分析师、专业审计数据分析人员,经济安全分析人员提供一个灵活的审计数据分析环境,帮助分析人员按照自身的审计思路进行特定的业务查询和分析。
审计数据综合分析系统包括审计数据分析操作台、经济社会安全分析、非结构化数据查询分析以及数据挖掘分析系统。
【第2句】:在开始审计之前注重审前调查尤为重要,是确定审计内容和重点的依据,也是确定所需要收集的各类电子数据。是对各项法律法规及政策的熟悉和掌握,确保数据分析的方向,有针对性的分析。且数据分析要“深”,要依托大数据分析平台,加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和分析,切实提高“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计水平。经过上述查询、重新计算、比较分析等分析方法筛出数据疑点,对疑点进一步审计核实、取证,最终形成审计成果。
【第3句】:虽然河南省有统一的医疗服务项目价格表,但由于是20xx年下发的文件,时间比较早,当地发改委在之后的年度又下发了不少调整医疗服务收费的文件,所以在分析业务数据之前必须准确掌握当前的医疗服务价格,这样才能准确分析出违规收费情况。
【第4句】:医疗系统收费项目多、业务数据量庞大,如果使用人工审计,工作量之大难以想象,审计工作基本无法开展。计算机审计有效节约审计时间,提升了工作效率,大大减轻了工作量。巧妙的利用逆向思维和反向比对找漏洞,有效地节约了审计成本。
【第5句】:通过实施计算机审计,基本解决了传统的手工作业审计难以发现的不规范收费行为,促使医院加强价格管理,规范收费行为,使医疗价格更加合理,更加透明。
【第6句】:目前医疗系统信息化程度较高,使用的HIS管理系统几乎囊括了职工管理、资产管理、门诊收费、药品管理、住院病人管理等所有信息。充分利用计算机审计,可以有效了解医疗系统经营状况和管理中存在的不足,为他们提出实用的建设性意见,促进规范管理,更好地发挥审计“免疫系统”功能和监督作用。
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