县委县政府和上级业务主管部门的正确领导和指导下,一年来,我们以党的十七届三中全会精神为指针,认真贯彻落实科学发展观,集中时间,集中兵力,扎扎实实抓了以下两方面的工作。
一、大力发展农民专业合作社
一是认真确定发展思路。遵照《农民专业合作社法》的规定,结合我县实际,在农民专业合作社的发展上,我们始终坚持“转型一批、发展一批、规范一批、壮大一批”的发展思路,使全县农民专业合作社迅猛发展。合作社由于采取统一技术培训,统一采供物资,统一信息服务,统一注册商标,统一加工销售等办法,真正解决了在市场经济条件下,政府包不了,部门管不了,农民单家独户干不了的事情,有效提高了农民组织化程度,促进了规模经济发展。
三是加大申报立项力度。县三干会后,我们认真研究农民专业合作社申报项目指南,先后十一次赴省市业务主管部门为农民专业合作社争取项目扶持、争取省市级示范合作社。通过我们努力,今年共为全县争取4个省级示范合作社,一个市级示范合作社;并为专业合作社争取项目资金21万元,争取合作社培训资金3万元。
四是协调有关部门发展农民专业合作社。根据《农民专业合作社法》规定和上级文件要求,我们积极与工商、质检、银行等部门联系,简化登记注册等手续。并与县财政局、科技局、科协等职能部门协商,加大对农民专业合作社的倾斜力度。现已与信用联社协商对全县17个发展较好的合作社给予贷款服务;与县世行办联系给贾村红艳果蔬专业合作社、荣河宏业鸵鸟养殖专业合作社上报立项给予贷款支持,使他们加大投入力度,应对市场经济危机。
二、扎实推进农村土地承包经营权流转
为了认真贯彻落实《中共运城市委运城市人民政府关于加快推进农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见》和市委市政府6月3日在新绛县召开的“全市土地流转工作会议”精神,在县委县政府的正确领导下,着力采取四条措施,确保农村土地承包经营权流转快速推进。
一是强化领导,扎实推进。为了切实搞好农村土地承包经营权流转。县上成立了由县长张汪尤任组长,县委副书记吕景方和副县长李峰为副组长,有关部门负责人为成员的农村土地承包经营权流转领导组。各乡镇均成立了由乡镇长任组长,分管农经工作的副乡镇长任副组长,有关部门为成员的领导机构,为土地流转工作提供了组织保证。县委县政府下发了“关于推进农村土地承包经营权流转的实施方案”,并于7月6日和9月16日两次召开“全县推进农村土地承包经营权流转工作会议”,为土地流转工作的有序推进奠定了坚实的基础。采取了试点引路,总结经验,全面推进的工作方法,保证了土地流转工作健康推进。截止11月底,县上以土地流转为中心的“农村经济综合服务大厅”和14个乡镇“农村经济管理服务中心”均达到了组织机构、工作人员、服务场地、办公设施、工作职责、工作制度、办事程序、网络软件等全部到位,全县农村土地承包经营权流转工作初见成效。
二是完善机制,选配人员。根据省、市关于推进土地承包经营权流转的文件规定,县、乡(镇)两级均组建了农村土地承包经营权流转服务和农村土地承包纠纷调解(仲裁)机构,县编委请示市编制部门给我县增加了4名职数人员编制,各乡镇采取公开选拔的办法,在大学生村官中给乡(镇)土地流转中心选配了63名工作人员,使全县农村土地承包经营权流转工作落到实处。
三是落实场地,配备设施。为使全县土地流转工作高质量、高标准推进,县政府投资100万元,在县城醒目的地方建立了“农村经济综合服务大厅,各乡镇均高标准装修了“农村经济管理服务中心”。给县、乡(镇)土地流转中心和土地纠纷调解(仲裁)庭分别配备了高质量的办公桌椅、电视电脑、打字复印机、电子显示屏、空调饮水机等硬件设备。还投资5万元由农业部配备了农村土地承包、土地流转和财务管理网络软件。为指导全县土地依法有序流转,收集发布土地流转信息,实行村组“三资”公开监管,提供涉农法规政策和农产品供求信息,调解仲裁农村土地承包纠纷等建立了服务平台。
四是健全制度,规范运作。为了确保农村土地承包经营权合法流转和农村土地承包纠纷依法调解仲裁,维护土地流转和土地纠纷调解仲裁双方的合法权益。我们对土地承包经营权流转和土地承包纠纷调解仲裁确定了工作职责,完善了工作制度,规范了工作程序,制定了工作人员守则。使土地承包经营权流转和土地纠纷调解仲裁步入了法制化、制度化、规范化的轨道,保证土地流转和土地纠纷调解仲裁高效运转。截止目前,全县通过户自流转、集中流转、跨区流转形式共流转土地6.1万亩,通过调解机构调解土地承包纠纷76起。促进了农业规模化经营,维护了农村社会稳定。
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