偷国有资产管理标语汇编90条

有关国有资产管理论文

国有资产管理体制是一个国家的经济体制的重要组成部分，因而国有资产管理体制必然受制于一个国家的国民经济体制状况，随着一个国家的国民经济体制的变革而变化。下面是小编为大家整理的有关国有资产管理论文，供大家参考。

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管好用好行政事业单位国有资产，对加强国家政权建设，维护国家的长治久安，促进社会主义各项事业的健康发展，具有非常重要的意义。党的十六大提出，继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，这是国有企业改革和行政管理体制改革乃至整个经济管理体制改革的重大突破。随着我国经济改革的不断深化，推进国有、集体企业改革和加强行政事业单位国有资产监督管理等任何大的举措都涉及国有产权管理和变动，构建新型国有资产管理体制已是大势所趋、势在必行。但是，长期以来，不少行政事业单位程度不同地存在资产管理意识淡薄，产权关系不清，财产账实不符，账外资产量大，管理松驰，资产利用率低，处置随意性大，国有资产被无偿占用，浪费、流失严重等问题。本文就如何加强行政事业单位国有资产管理，防止国有资产流失，保证账实相符问题，结合本地实际谈一些肤浅认识。

【第1句】：行政事业单位国有资产管理现状

(一)国有资产管理的重要性认识不足，管理意识淡薄。长期以来，由于受习惯势力的影响，大多数行政事业单位，重钱轻物，重购置轻管理，一些单位没有制定必要的管理制度或有制度也不认真执行。账实不符、帐外设帐的现象十分普遍，造成了单位资产管理不规范和混乱。同时行政事业单位的国有资产大部分是由国家财政拨款购置和无偿调入，财政部门、国有资产管理部门对拨款的使用和资产的利用效率缺乏有效的监督和考核，导致部分资产长期闲置，甚至浪费和流失。

(二)大量资产闲置，使用效益低下。长期以来，行政事业单位的国有资产大多数是由财政拨款单位使用，而财政拨款及决策时对单位资产存量、变动情况都不作内容审查，资产重复购置、盲目购置的现象十分严重。加之受传统计划管理体制的影响，资产被人为地分割在各部门封闭运行，而不能随事业的发展变化作相应流动，致使资产闲置与资产短缺并存，资产的总体营运质量低下。

(三)产权意识淡薄，国有资产权益受到严重侵犯。行政事业单位的国有资产是国家所有，它的性质决定了任何人不能私自占有和使用。但目前相当多的行政事业单位缺乏产权观念，视国有资产为部门、单位公有，随意处置、转让国有资产，严重侵犯了同有资产的权益。一是有的单位在办实体和第三产业过程中，把国有资产无偿划拨归集体使用，既不缴纳资产占用费，又不缴纳资产租赁费，无偿占用和使用国有资产，甚至化公为私，个别人利用职权索取资产使用者的“好处费”;二是有的单位在资产处置过程中，目无法纪，不经国有资产监督管理部门批准，随意处置或私自作价处理，将非法处置所得转入单位“小金库”，甚至装入个人腰包;三是有的单位集体私分或变相私分国有资产。

(四)“非转经”资产监管不力，损失严重。一些行政事业单位将一部分相对闲置的国有资产以投资、租赁、入股、承包等形式进行经营活动，这对盘活现有资产、提高资产使用效率以及缓解单位经费不足都起到了相当重要的作用。但是，由于认识滞后，管理松弛，导致“非转经”过程中出现了许多问题。

(五)国有资产管理法律法规不完善，政策措施建设滞后于资产质量、数量、结构的变化。《行政事业单位国有资产管理办法》和《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》是行政事业单位国有资产管理的主要规章制度，但这两个办法主要是针对存量资产的管理，对行政事业单位资产的形成和配备两个重要环节都没有作出规定，无法实行对行政事业单位国有资产的有效监督、管理和科学配置及高效使用，因此必须对现行管理办法进行较大幅度的修改。

【第2句】：加强行政事业单位国有资产管理的几点建议

(一)建立健全各项规章制度

【第1句】：要建立健全国有资产登记制度。行政事业单位无论通过何种途径，包括用各种资金购置、自制、基建投资、无偿调入或接受捐赠等取得的固定资产，都应登记入账，包括登记总账、分类明细账和填写实物登记卡片，做到账账相符、账实相符，不应存在账外资产。对大型、贵重、精密仪器、没备，要按台、件建立技术档案。各单位对固定资产要定期和不定期进行清点，每年必须全面清点一次，对存存的问题要根据不同情况分别进行处理。

【第2句】：要建立健全固定资产入库验收、保管、颁发使用、检查、维护的制度和办法，加强管理。对大型精密的贵重设备仪器，要制定操作规程，指定专人使用维护，提高固定资产的完好率和使用率。

【第3句】：要建立健全固定资产损坏损失赔偿制度。对造成损失、损坏和浪费的要追究责任，区别情况进行处理。属于工作欠误造成损失浪费，应由过失人予以部分或全部赔偿;属于玩忽职守、谋取私利等造成的固有资产损失，应按姚定追究责任人的责任。

【第4句】：先薄政府采购制度。近年来，一些财政部门在当地政府支持下，相继开展了政府采购的试点工作，取得了一定成效，但进入政府采购的单位还不全面，采购的商品单一，相应的采购制度和政策法规还不健全;限制了政府采购工作的全面开展。

(二)建立完善行政事业单位国有资产管理经营机构。

对各行政事业单位需要新购新建的资产，应先从现有资产中凋剂。可以运用拍卖、联营、租赁等形式实现资产的流动，激励与惩罚措施相结合，促使资产占用单位及时清删闲置资产，在行政事业单位国有资产不计提折旧的情况下，最大限度地提高资产的使用效率。据此，应建立行政事业单位资产集中处置与调剂转让市场，将行政事业管理与市场经营两种手段有机结合，制定与单位经济利益挂钩的资产处置办法，鼓励各单位将闲置资产拿出来进行交流，通过所有权变更或使用权转让等方式，将闲置资产转化为有效资源。

(三)创新“非转经”国有资产的管理形式

【第1句】：所有权的集中化管理。改变目前这种财政资金拨付到单位后转化为实物资产，该项资产则为使用单位终极所有的现状，明确占用单位只具有事先与国资部门约定好用途的使用权，委托管理权，而不拥有所有权。所有权应集中于出资人即政府。从根本上消除旧体制下所有权执行主体多元化所带来的产权不清、权责不明的弊端，在制度上硬化所有者对使用者的制约。

【第2句】：使用权的动态化管理。即政府可以依据各单位的实际需要情况与实际占用使用情况，随时进行调剂使用。在国资部门内，设立国有资产总台账、“国有资本金”专户和受托管理、使用部门的分户账，记录实物资产总量和分布状况，并进行微机信息化系统管理。

【第3句】：收支的预算化管理。资产管理和配置的优化，还应同财政预算收支分配统一起来，才能从根本上解决“非转经”的问题。第一，国有资产的闲置，也是一种浪费，财政(国资)部门应支持使用部门在完成职能的前提下，将闲置的资产通过“非转经”的途径创造国有资产收益，这些收益允许占用单位提取一定比例的手续费用于职工的福利，除此之外，全部进入单位收入的预算盘子。第二，各单位在编报支出预算同时，填报占用资产使用权的再确认申报表，国资部门在核实支出项目的合理性的同时，查验各单位占用的各项用途的资产存量状况，并加以对照，从而发现某些资产占用量是过多或不足的确切数额。如果过多，则不仅仅不必分配给新的支出款，反而还要将其多余的资产进行重新调配，调剂给需要的单位，用以抵冲所需增加支出的财政资金，从而可以极大提高国有资产配置效果，实现国有资产的优化组合，进而相应节的.财力。

(四)推动资产的合理配置和节约有效使用。从理论上讲，现存资产是以往资源配置的结果。因此，资产的合理配置和节约使用是行政事业单位国有资产使用管理的基本要求和重要任务。要做到合理配置，首先要规范资产的形成过程，具体讲，就要按照行政事业发展的规律和要求配置现有的人力、物力、财力，努力实现资源结构的合理化，以期获得更大的经济和社会效益;其次要建立起规范的闲置资产调剂机制，加快资产的合理流动，这样一方面可以解决行政事业单位资产配置的燃眉之急，另一方面也可以为资产原拥有单位换来一些经济上的收益，同时对国家来说则可减少国有资产的流失和浪费，真可谓一举三得。有效使用是指在资产使用期限内充分发挥其使用效能;节约使用是指以最少的资产占用量完成最大限度的任务量。这主要是由行政事业单位对资金的较大需求与财政预算资金有限供给间的矛盾所决定的，而且这种矛盾在短期内无法从根本上得到解决，因此，资产的节约有效使用就成为现实的唯一选择。

(五)规范资产处置行为。任何单位及个人，只要涉及处置国有资产，都必须报经国有资产管理部门批准。经中介机构对资产进行评估鉴定，通过公开拍卖的形式，公开、公正地处置国有资产。将处置资产的收益和收入上缴“国有资产”专户，统一集中管理，用于资产更新、重置，扩大再生产。

(六)增强行政事业单位国有资产管理意识，强化财务监督，建立资产审计登记制度。坚持资产与财务管理相结合。资产是行政事业单位占有或使用的经济资源，是执行行政事业职能的基本保证。如果一个单位家底不清，资产流失，就容易滋长。对此，行政事业单位领导要充分认识国有资产管理的重要性和必要性，处理好管钱与管理的关系，扭转重钱轻物，重购轻管的错误思想。

学校国有资产管理现状完善策略论文

摘要：学校国有资产管理在取得不断改进和完善的同时，也存在一些问题与不足，主要表现为管理意识淡薄、效益观念不强、监督管理薄弱、经营意识缺乏、无形资产流失等方面。为有效应对这些问题，应该有针对性的采取完善措施，提高管理意识、增强效益观念、重视监督管理，并保护无形资产，维护学校利益。

关键词：学校；国有资产管理；规章制度；监督管理；无形资产

随着学校发展和办学规模的扩大，学校国有资产数量也在不断增多，并在学校教学、科研等方面发挥积极作用。通过加强国有资产管理，不仅能改善办学条件，提高教学质量，还有利于增强学校的科研水平，促进教学管理能力进一步提升。但目前国有资产管理工作中仍然存在一些不足，应该有针对性的采取改进和完善措施。

【第1句】：学校国有资产管理现状分析

国有资产管理是学校的一项重要工作，做好该项工作能有效维护学校利益，避免国有资产流失，促进其作用的充分发挥。随着管理制度完善和管理人员素质提高，学校国有资产管理水平逐渐提升，对学校日常运营产生重要作用。但目前仍然存在一些不足，主要体现在以下方面。

【第1句】：管理意识淡薄。一些学校将工作重心放在教学、科研等方面，忽视采取有效措施加强国有资产管理。管理意识淡薄，没有合理配备相应的管理标准。或者在实际工作中主要依靠行政手段开展管理工作。缺乏有效的管理计划，随意购置设备，存在重复建设情况，影响国有资产管理水平提高。

【第2句】：效益观念不强。长期以来，学校无偿使用国有资产，未能对成本和盈亏进行计算，在国有资产管理方面缺乏效益观念。通常追求资产数量和档次，花费较多资金采购设备，但忽视提高国有资产的利用效率，日常维护和使用不到位，影响设备性能的有效发挥。或者一些设备处于闲置状态，忽视对其进行合理利用。

【第3句】：监督管理薄弱。缺乏健全完善的监督管理机构和规章制度，影响日常工作顺利开展，未能对国有资产进行有效管理。领用或借用国有资产时手续不全，或者一些部门长期借用不还，出现设备损坏现象。国有资产处置时不申报、不审批，随意变更或者报废，导致损坏或盗窃现象时有发生。此外，由于缺乏完善的管理制度，任意处置国有资产的情况存在，容易导致资产流失。

【第4句】：经营意识缺乏。对国有资产的评估和管理不到位，或者经营管理不善，制约国有资产作用的充分发挥。利益分配上存在不公平现象，经营性资产效益不高，容易导致国有资产流失，对高校发展和运营带来不利影响。

【第5句】：无形资产流失。未能充分认识无形资产的价值，忽视对其进行全面、仔细的评估。在使用和转让时任意定价，对专利、技术投资、科研成果转化等内容的保护不足，容易导致国有资产流失。

【第2句】：学校国有资产管理的完善对策

为弥补管理工作存在的不足，促进学校国有资产作用的充分发挥，今后应该从以下几个方面入手，采取有效的控制和完善对策。

【第1句】：提高管理意识，完善规章制度。学校领导应该转变思想观念，在做好学校其他工作的同时，加强国有资产管理。根据管理需要构建完善的规章制度，并设置管理机构，配备管理人员，推动各项工作的制度化和规范化。建立严格的责任制，让工作人员能更好履行自己的职责，促进管理工作有效开展。建立日常巡视和检查制度，做好登记工作，全面细致掌握学校国有资产的.基本情况，促进管理工作水平。建立并落实奖惩激励机制，调动管理人员积极性，激发他们的热情，推动国有资产管理水平提升。

【第2句】：增强效益观念，提升管理水平。落实预算管理，根据实际工作需要做好设备采购、维修工作，设备报废时应该严格按要求申报和审批，促进管理工作水平提升。重视设备日常维护，促进其综合性能有效发挥，提高管理水平，推动设备效益最佳发挥。严格执行岗位责任制，落实国有资产计划、审批、采购、报销、验收、入库等管理程序，避免出现违规违章操作。重视工作队伍建设，提高管理队伍综合素质，加强国有资产管理和日常财务核算，将资金管理和物资管理结合起来，有效提升管理水平。

【第3句】：健全制度措施，重视监督管理。合理设置监督管理机构，配备工作人员，认真履行对国有资产监督管理的各项工作。构建完善的监督管理制度，让各项工作制度化和规范化。建立国有资产管理部门、财务部门、内部审计部门三位一体的监控机构，做好国有资产的产权管理、资产核算、审计工作，确保帐实相符，有效促进管理工作水平提高。强化财务管理，加强日常核算，完善绩效考核指标和考核办法，定期考核学校国有资产的成本、收入、利润、分配、财务状况等内容。开展经常性检查，对存在的不足及时改进和完善，促进管理水平提升，保证学校国有资产作用的充分发挥。

【第4句】：提高经营意识，增强管理效益。重视国有资产使用成本核算，树立投入-产出的效益观念。加强国有资产巡视和检查，做好设备维修工作，保证其作用有效发挥。创新管理体系，推行招投标制度，保证国有资产采购质量；重视资产的技术管理，保证设备完整，使用安全。建立国有资产经济管理制度，推行折旧制度，对占有固定资产支付使用费，让学校国有资产得到合理和有效利用。完善赔偿制度，对造成损失的进行赔偿。重视信息技术和计算机技术应用，及时掌握设备情况，促进国有资产管理效益提升。

【第5句】：保护无形资产，维护学校利益。由专门机构对科研活动、专利、商标、著作权等管理。建立无形资产使用和保证制度、价值评估制度、交易转让监控制度、投资管理制度等，有效规范各项工作。避免无形资产受到不必要损失，切实维护学校利益。

【第3句】：结语

为实现对学校国有资产的有效管理，应该认识存在的不足，结合管理工作需要采取完善和改进措施。从而促进管理水平提高，维护学校利益，避免资产流失，实现保值增值，促进国有资产得到有效利用。

参考文献：

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[4]谢君伙.高等学校国有资产管理现状与对策研究[J].重庆文理学院学报(自然科学版),2006(4),83-【第85句】：

国有资产管理及国有企业改革论文

摘要：本文针对于赤壁市国有资产管理及国企改革中所进行的各项改革进行了总结，分析了取得的成果和依然存在的问题，并提出了下一步的工作安排和建议。

【第1句】：国有资产管理体制及国有企业改革的内容范围分类

加快本市国有企业结构调整，明晰国有企业功能分类和投资运营模式，积极发展混合所有制经济，推动企业建立完善现代企业制度，建立由市场决定的国资进退，补充机制，全面优化本市国资布局。本市国有企业改革的范围，包括国资监管机制履行出资人职责的企业，未与主管部门脱钩的企业和事业单位的改革后拟设立的国有企业。本市对上级上报的国有企业按照功能分类：属公共服务类型的.企业有：市供水公司、市公汽公司，竞争类型的企业有市汽车运输总公司、市小乔米业公司、市食品公司、市饮食服务公司、市金属回收有限责任公司等。还有十几家未完全与行政事业单位脱钩的小型国有企业。

【第2句】：目前本市国资推进改革所做的工作

市委、市政府成立了公务用车制度改革领导小组，领导小组下设办公室，具体负责公车用车制度改革的日常事务，为公车改制拍卖的顺利开展，提供组织保证。按规定分三类情况：对本市进入拍卖程序的公务用车进行摸底排查。对外出租出借公务车借用，占用下层单位及其他单位，接受企业捐赠车辆；领导干部因工作变动借用，占用原单位公务用车；公车私挂。截止2022年7月8日，本市共清理实际上交车辆44辆，其中乡镇上交28辆，部门上交超编公车4辆，人大、政协上交12辆。对上述产权清晰，权属明确的车辆。委托正规鉴定评估机构评估后，按程序委托拍卖公司对处理的车辆进行公开拍卖，分三个批次对上述44车辆进行了拍卖，除3辆流拍卖外，其它41辆全部拍卖成交，拍卖金额280多万元全部上缴国库。经过这三批次的公车拍卖，为本市公车改革积累丰富的经验，使本市公务用车改革进入一个快速发展阶段，有力地配合省政府刚刚出台车改方案执行，为方案的实施做好对接工作，取得了阶段性的成果，为本市的公车改革工作在规范化、制度化轨道运行作出了有益的探索。两房清理整治专项活动能否取得实效，整改落实工作为重中之重。根据全市各单位三定方案统计人员数2875人，而实际人数3521人，副科以上干部人数1427人。在这次办公用房清理过程中，共清理面积109708平方米，其中办公用房面积80023平方米、附属用房面积14155平方米、出租面积15530平方米；结合党政机关办公用房建设标准和各单位三定方案人数核算本次应腾退43008平方米，已清理腾退面积2981平方米，统筹调剂15143平方米，已封存面积9354平方米，出租面积15530平方米。

【第3句】：探索新型的国有事业单位经营之路

对本市原血防医院、蒲纺医院进行托管,寻找有技术、有资金、会经营的合作对象，委托托管经营，对提高服务质量，对做大做强国有资产，有很大的帮助。

【第4句】：下一步工作安排及建议

（1）继续配合机关事务管理局公车办完成公务用车改革工作，根据上级相关规定，逐步推进本市公务用车改革深入。（2）督促办理行政事业单位出借、出租房屋按落实签订三家协议；对已清理腾退面积2981平方米，统筹调剂15143平方米，已封存面积9354平方米，出租面积15530平方米，进行登记造册，特别是对出租、出借的房屋面积进行监督管理，对签订合同的程序性和合法性进行跟踪问效，出租、出借收益全部进入市财政局非税收入账户。（3）积极探索本市小型国有企业改制之路，对本市经营相同的小企业可以进行合并、整改，做大做强，充分发挥市场配置资源的作用，优化本市国有企业资源。例如：本市原粮食局下属6家小型国有企业，正在进行整合组成1家国有企业，这样可以提高国有资产使用效益。

非经营性国有资产管理的论文

【第1句】：经营性国有资产管理存在问题

众所周知，非经营性国有资产，也称之为行政事业性国有资产，主要由各级政府机关、人大机关、政协机关、公检法机关、各民主党派和人民团体，以及事业单位所依法占有。目前存在七个方面问题：

【第1句】：管理的认识滞后。在非经营性国有资产管理与改革问题上，至今仍然处在不断探索的阶段，尚未认识上的突破，原因有三个方面：①、非经营性国有资产管理与财政管理是合二为一，至今尚未有一致的共识。②、非经营性国有资产监管主体与相应责任的落实尚不太明确。③、非经营性国有资产改革措施受到利益意识的牵制。

【第2句】：管理目标被受制。非经营性国有资产管理目前模式，仍然是加减变化中计划经济的版本，前些年改革中试图解决一些问题，但因火候尚未形成而被搁置。改革目标受制的原因有：①、不认可非经营性资产改革应该有助于政治体制改革的目标要求。②、不认可改革后非经营性资产管理应该法制化。③、不认可非经营性资产管理应该逐步程序定额管理。

【第3句】：管理中力量尚需要整合。非经营性资产在认识统一后，还有力量分散的问题，难于举起管理的重锤和改革利剑，改革举措多半无法触动深层次问题。非经营性资产购建管理与日常管理在整个资产管理中形成错位管理，相互间的工作沟通少，对于出现的问题，经常是处理意见不一，更难形成合力对付问题。

【第4句】：管理基础的相对薄弱。行政事业单位财务管理中的重要部分之一就是非经营性资产管理，之所以长期问题较多，与其管理基础相对较弱有着直接关联。①、领导的重视基础不够，重建设、轻管理，宁要数量，也不愿要质量。②、管理的技术基本不实，存在着严重的无账、账不健全或账实不一的现象。③、管理的标准基础不科学，在相关账簿中尚未反映土地的价值。④、管理的综合基础不牢靠，至今尚未建立相关管理数据库，管理中的综合可比度较弱。

【第5句】：管理中依法处置规范程度较弱。资产从形成到退出是管理应该监控的全过程；对于资产出现不适用、不需用，及毁损等情况，需要依托产权关系，依法处置。但是在实际中，仍有极个别单位在资产处置工作中，不按规章办事，在资产调拨、出售、报废和报损等方面，违规操作，逃离制度监控；甚至借处置之机，侵吞国有资产。

【第6句】：管理中效益与工作之比不甚理想。强调资产使用的经济与社会合一的效益问题是非经营性资产管理最为愿意意识到的认识问题。但是在实际中，有些单位占有过量的资产，与所从事的工作量形成不了合理的效益之比。更有甚者，多余的资产成为单位创收入的出处。而且占有资产比例之大，但实际工作成效不好，是当前行政事业单位占有资产情况的一个灰色缩影。

【第7句】：管理中混合所有权与占有权。所有权与占有权没有依法分离，引发了资产管理陷入被动境地。个别单位混淆两权界限，把国有资产利益圈为小集体利益，刁难代表所有者权益的政府部门行使管理权限，如闲置房产和土地，有关部门无法介入管理，这一部分资产成为单位赚取本位利益和个人利益的条件。

【第2句】：做好非经营性国有资产改革与管理的认识问题

在市场经济体制建设不断走向纵深阶段的今天，提出非经营性国有资产改革思考，并为此付出实施，其意义不亚于改革初期提出经营性国有资产改革，不论是政治方面，还是经济方面。我们必须加深如下思想认识：

【第1句】：改革应该摆正非经营性国有资产管理管理位置。经营性和非经营性两大部分资产在现代资产管理活动中，从各自的角度发挥的作用。在过去相当长的一段时间里，我们没有足够重视对公用性国有资产管理，弱化管理作用，增加财政负担。以至于因为资产掌握者是各级政府机关、权力机关和政法机关，以及相关部门，而以此圈定为权利资产，不与经营性资产等同进行改革。造成原因主要是相关的管理者缺乏从管理战略角度审视非经营性国有资产同样需要面临改革大趋势，所以国有资产改革还需补课。要从三个方面提高对非经营性国有资产管理改革急迫性的认识：①、非经营性国有资产管理要与时俱进，必须进行改革；②、要提高领导干部的行政意识，从责任角度增强对非经营性国有资产改革的思想意识；③、要扩宽改革实践的视野，从经营性国有资产改革中吸取经验。

【第2句】：改革中寻找解决非经营性国有资产管理问题的良方。应该说，我们应该清醒地意识到需要通过改革才能解决非经营性国有资产管理中的不少问题。众所周知，在当前，非经营性资产管理中有一些较深层的问题：①、所有权与占有权两权尚未分离问题；②、政府机关和事业单位资产标准尚未达到规范程度问题；③、行政事业资产存在经营成分问题；④、政府性资产总量得不到有效控制。这些是我们不可能从旧的思维中寻求出答案。惟有通过改革。首先机构改革，政府精简提效，可以提炼资产管理的有效模式；事业单位改制，可以使事业资产彻底转向社会化、市场化，缓和财政供需矛盾。其次要引入产权改革的思路，力促单位资产所有权和使用权分离，解决政府机关中资产占有不均衡的问题。

【第3句】：全面提升非经营性国有资产使用的效益高度。非经营性国有资产目前的累计水平已经超过社会经济发展的警戒线，这与没有形成科学效益观念资产应用管理有着直接关系。长期以来，资产配置是以人的需要为前提，忽略了因工作需要的基本要点，资产量无限增大，成为各级财政负担。因此，一方面要把握好非经营性资产管理质量关，建立科学的资产使用观念和效益理念，建立工作需要配购资产的机制，克服无序购建的不妥做法。另一方面，要树立资产效益全局性，杜绝效益的本位性，把各自的资产需求置于发展中的整体需要之中。

【第4句】：要在非经营性国有资产管理中规范财政与财务管理。非经营性国有资产管理是现代预算单位财务管理和现代财政管理十分关注的对象，它们之间相互联系；相互制衡，资产管理具有自己的特性，这是做好工作必须把握的尺度。因此，在预算单位国有资产管理中的活动，必须以扎实的财务基础作为先决条件。同时要做好财政管理和基层财务管理，必须紧扣非经营性国有资产管理这一环节。为此须把握以下要点：要把非经营性国有资产管理融入财务管理之中，使资金转换为资产过程中处于规范效益要求中；使资产在使用过程中始终处于监控有度之中。

【第3句】：加强非经营性国有资产管理思路和做法

预算单位作为占有非经营性国有资产重要群体，在管理中把掌握的资产变为效益业绩资产是改革中应着力解决的问题，要在适应形势、力求改革、规范管理、平衡提效的思路框架下。积极做好以下六个方面工作：

【第1句】：抓好思想认识工程。统一思想认识是非经营性国有资产管理的'基础。为此要做到制法、执法和用法三个层次的思想都要统一到如何做好非经营性国有资产管理的层面上。并做到四个方面认识的统一：①、做好非经营性国有资产管理必须按照改革思路进行；②、做好非经营性国有资产管理必须上下一致合力进行；③、做好非经营性国有资产管理必须看准问题进行；④、做好非经营性国有资产管理必须依法进行。

【第2句】：建立必要可行的法制工程。就目前而言，虽然《会计法》已经出台并执行多年，但是还需要进一步增添有关资产管理方面的内容，使之更加完善。同时要不断从维护国有资产管理的要求出发，执行《政府采购法》。在时机成熟的时候，制定《预算单位国有资产管理实施规则》。

【第3句】：建立政府资产运作中心。在条件成熟时，取消单位资产所有权，成立政府资产运作中心，解决部分资产过于闲置，孳生本位主义的问题。目前要做好这样几个方面的工作：①、要按照法律要求，把土地房产产权在内的国有资产的所有权一并划入政府资产运作中心，使用单位只拥有使用权。②、把闲置资产归入政府资产运作中心，按照政府的“非转经”资产管理规定，统一经营与管理。③、要因地制宜制订预算单位资产配备体系和标准，解决好当前资产标准不一致等系列问题。④、要明确政府资产运作中心的责权利，确保国有资产的权益不流失。

【第4句】：建立资产处置统一机制。非经营性资产报废、报损、调拨、出售，及销账等日常处置管理工作，目前尚不太规范，要在统一规定下，变分散性为集中性处理，把资产处置工作纳入到财政工作范畴，通过不断地完善，使之成为有效地依法处置的机制。①、要通过行政授权，使成立并运作此项职能的机构权责相对应；②、要不断加强队伍建设，提高工作质量，解决目前仍然影响资产集中处置方方面面问题；③、要强化基础性工作，在清产核资工作基础上，通过建立规范的管理数据库，掌握来自一线资产的基本情况。

【第5句】：加强非经营性资产的责任监管。各级财政作为非经营性国有资产的法律所有权监管部门，要在制法和执法两大环节确实承担责任；各行政主管部门是拥有资产使用权的上级机构，都要依照法律法规所赋予的监管权限，加大对基层单位资产的责任监管；资产使用单位要本着负责任的态度，做到按需购建、效益使用、用在实处。

【第6句】：搞好非经营性资产的清产核资。非经营性资产基本情况是做好财政和财务管理的重要基础，其资产家底情况经常处于变化之中。所以定期做好清产核资工作是非常必要的。其关键点是：①、要按规定，查实盈亏实情，做好处理事宜，解决和消化存在问题。②、要把清产核资结果真正落实到日常财务监管工作中，促使资产流动起来。③、针对存在问题，搞好建章立制工作。