2024年经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开

范文为教学中作为模范的文章，也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考，也可以作为演讲材料编写前的参考。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？以下是我为大家搜集的优质范文，仅供参考，一起来看看吧

经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开篇一

这次会议的主要任务是，学习贯彻市委二届四次全会精神和省市经济工作会议精神，回顾总结去年的工作，分析研究当前的形势，安排部署今年的经济暨人口和计划生育工作，动员全县上下进一步解放思想、凝聚力量、顽强拼搏、攻坚克难，圆满完成“”规划确定的各项任务。县委对这次会议非常重视，会前反复听取了各方面的意见，并对有关指标和任务进行了认真的研究。刚才，钰祥代县长就去年的经济工作进行回顾总结，对今年的经济暨人口和计划生育王作进行了全面的安排部署，明光副县长又就人口和计划生育工作进行了专门安排。希望大家下去以后认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面我讲三点意见：

一、总结成绩，认清形势，进一步增强推动经济社会平稳较快发展的信心。

20xx年是我县深入学习实践科学发展观，经济和社会发展取得显著成绩的一年。一年来，面对国际金融危机的巨大冲击，县委政府紧紧围绕“保增长、保稳定、保民生”的目标要求，团结和带领全县广大干部群众，同心协力，共克时艰，努力化挑战为机遇，经济呈现出困难中开局、逆境中奋进、增速逐步回升、总体趋向好转的态势。回顾一年的工作，有以下几个明显的特点：

一是经济，平稳较快增长。从去年我县8项主要经济指标的完成情况看，增长速度多数在全市前四位，特别是国内生产总值完成7.7亿元， 同比增长9.7%，全市平均增幅为0.5%。固定资产投资额达到11.4亿元，增幅222%，远远高于全市113%的增长幅度。财政收入更是逆势而上，总量达到1.36亿元，增幅19.5%，排全市第二，总量在全市的位次前移两位，这是多少年没有的一个突破性进展。关于农民人均纯收入，因灾减产是一个客观现实，但加上设施农业发展、高速路、煤台劳务收入和惠农直补等因素，总体至少和去年持平。人均2380元的概念，符合农民稳定脱贫的愿望和全县工作的大局。

二是项目建没取得了显著成效。去年，全县各级各部门抓住国家扩大内需的机遇，奋力争项目、跑项目、大上项目，先后争取到省市重点项目5个，中央扩大内需项目27个， 以工代赈及新农村建设项目17个，还有44个列入市政府考核的项目。以上93个项目共完成投资9.6亿，项目之多、投资之大、推进速度之快，都是前所未有的。因此，我县被评为项目攻坚先进县，受到了市委、市政府的表彰。

三是新农村建设亮点纷呈。在全面推进6个重点村和33个试点村建设，努力完成“四化四改”、“五个一”工程和“五个全覆盖”工作的基础上，各乡镇因地制宜，各部门大力帮扶，探索出了“小村并大村、建设中心村”的管家庄模式、“四位一体”发展庭院循环经济的宋家沟模式和村企共建的吴家庄模式等新农村建设的新模式，基本形成了以乡为板块，以中心村为依托，以城镇综合型、科技先导型、生态畜牧型为主要发展方向，区域特色明显，竞争优势突出的新农村建设格局。去年9月份，全市新农村建设现场会在××召开，市四套班子领导齐聚××亲临观摩，对我县的新农村建设给予高度评价。吴家庄村新农村建设经验在中央电视台播出，市委书记董洪运就此专门接受中央台采访，河曲、宁武、静乐等周边县市也纷纷来我县参观考察，极大地提升了我们的人气和士气。在刚刚召开的省委农村工作会议上，我县被评为新农村建设先进县，受到了省委、省政府的表彰。

四是现代农业成效显著。围绕‘‘羊、豆、棚”三个重点，去年，我们积极与农业部畜禽研究所、山西农业大学等科研院校进行科技项目对接，大力实施“168”园区示范工程，加快发展以蔬菜大棚为主的高效设施农业，扎实开展“雁门关绒山羊”品牌认证工作，有力地促进了农民增收。特别是蔬菜大棚建设由点到面，扩展到北川、东川、西川三个区域，总数达到255个，且每个大棚收入均在2万元以上，确实激发了广大农民发展现代农业的积极性。红芸豆产业在原有的基础上越做越好，做成了国字号品牌，省农业厅命名我县为红芸豆种植和出口基地，中国粮食行业协会授予我县“中华红芸豆之乡”牌匾，预示着我县的红芸豆将走出国门，成为国内小杂粮行业中的知名品牌。

五是社会事业协调推进。去年，全县财政支出累计完成36980万元，同比增长19.14%。其中，教育、社保、环保、医疗卫生等涉及民生的支出21165万元，占财政总支出的60%以上。依靠财政的倾斜和支持，我们较好地解决了集中供热、县城路网改造、办学条件改善、学生就业、弱势群体保障等群众最直接、最关心、最现实的利益问题，把发展的成果惠及到了广大人民群众。

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到：尽管我们已付出了很大的努力，尽管我们的工作可圈可点，可喜可贺，但综观当前的经济形势，我们依然面临着诸多压力。从宏观上讲，20xx年世界已进入“后金融危机时代”，经济复苏迹象已经出现，但是刺激经济的政策作用在逐步减弱，经济回升的内在动力仍然不足，经济形势更加复杂。从我县目前的发展态势看，基础设施薄弱和生态环境脆弱的状况，短期内难以有效解决;转变发展方式、调整经济结构、保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨;财政收支矛盾突出，资金缺口较大，民生保障面临很大的压力;虽然国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但更加注重发展方式的转变，进一步收紧用地，严控新上项目，新增投入主要用于在建项目，这将给我们新上项目、扩大投资带来一定影响。

以上这些压力是客观存在的，也是必须面对的，但它并不影响我们加快发展，赶队前行的信心。首先，我们有好的政策支持。党中央、国务院继续实施积-极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续完善应对危机的一揽子政策，相继出台了《促进中部地区崛起规划趴《新型产业发展规划》，扶持新兴产业，扩大民间投资，发展创业板块，发展现代农业，推进新型城市化进程，改善民生等一系列政策。这些政策就是机遇，就是我们加快发展必须瞄准和对接的方向。其次，我们有好的发展氛围。通过学习实践科学发展观活动，全县广大党员干部的思想观念进一步转变，发展意识进一步提高，推动经济发展的体制机制进一步创新，发展环境进一步优化。特别是四套班子和广大干部群众人心思进、人心思上，科学发展、和谐发展的热情空前高涨，已经形成上下协作、风清气正、众志成城谋发展的浓厚氛围，这是我们攻坚克难，赶队前行的力量源泉。第三，我们集聚了更加明显的区位优势。通村公路的全面完成，岢瓦铁路的开通，忻保高速公路的即将建成，运城——右玉高速公路的过境，为我县承接海内外更多的项目、资金，在更高层次上参与分工合作，推动发展提供了较为便利的区位条件。同时，市场信心回升，内需对经济增长的拉动作用日益凸现，新的发展动力和活力正在进一步激发出来，周边煤炭资源整合的连带效应以及煤老板转产后的投资冲动更加明显。因此，我们既要有忧患意识，更要有坚定的信心，特别是要准确判断形势，科学把握机遇，努力作好应对。只要全县广大干部群众同心同德，心无旁骛谋发展，凝心聚力促赶超，就一定能够趋利避害，危中求机，在新的起点上实观更好更快发展。

二、明确思路，强化措施，全力突破工作重点

20xx年是贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，夺取应对金融危机冲击新胜利，巩固经济企稳回升势头，实现我县经济平稳较快发展的关键一年。根据中央和省市经济工作会议精神，结合我县实际，今年全县经济工作的指导思想是：全面贯彻党的xx大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“三五”工作总要求，进一步解放思想，扩大开放，改革创新，全力抓女子项目建设、结构调整、“三农”工作、惠民工程，协调发展五大重点，努力开创经济社会发展新局面，建设女子绿色、富裕、和谐、文明新××。

20xx年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值完成8.5l亿元，增长10.1%;财政总收入1.5亿元，增长10.5%;一般预算收入4270万元，增长8%;社会消费品零售总额4.39亿元，增长12%;规模以上工业增加值7162万元，增长11.9%;城镇居民人均可支配收入11310元，增长10%;农民人均观金收入2590元，增长9%;社会固定资产投资12.529亿元，增长10%;人口自然增长率控制在5%o以内，城镇登记失业率控制在4%以内。

(一)项目建设赶队前行，园区化布局要有新的突破

项目建设是我县去年工作的亮点，也是我县集聚产业优势，夯实增长基础的关键环节。实践证明，项目就是速度，就是发展，就是县域经济的提升动力。我们讲项目建设赶队前行，就是要在去年的基础—上奋力跨越，努力实现项目建设在全市位次的继续前移。为此，工作中要着力把握好四个方面：

一是要认真把握好政策导向。20xx年，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，投资规模在5800亿左右，省级各类专项资金、煤炭可持续发展基金总规模将会保持在120亿左右。这些资金的投向重点是民生领域、社会事业保障、战略性新兴产业和产业转移等。因此，我们在争取中央和省级投资项目中，要更加重视改善生态环境、基础设施、医疗卫生、节能环保等薄弱领域的项目建设，更加重视产业改造升级和接续替代的项目建设，更加重视具有比较优势的产业发展项目和战略性新兴产业发展项目。

二是要认真解决好项目建设中的实际问题。要以严肃认真的态度对待项目建设中的土地申报、环境评价、科研立项、招投标等基础工作的落实，自觉规范工作步骤，切实做到争取项目积极主动，实施项目按章有序。主管部门要发挥好服务和协调作用，主动为项目落地创造条件，扫除障碍，努力当好项目建设的排头兵。

三是要认真抓好重点项目和重大项目建设。重点项目就是那些直接关系民生，关系老百姓切身利益的项目。这些项目不能马虎，不能懈怠，更不能拖拖拉拉，不负责任。去年的集中供热工程就给我们提供了很好的经验。我们确实要把这一类项目做为“一”字号工程盯紧看牢，绝不允许出现丝毫疏忽和半点疏漏。重大项目是提升县域形象，对推动县域经济有决定意义的项目。过去的工作中，我们在项目建设的量上已经有了一个大的扩张，但投资额较大，提.升能力较强的项目还不多，这是工作中需要加大力度的一个方面。

四是要千方百计使项目达产达效。目前企业经营已出现了企稳向好的迹象，积极因素和有利条件不断增多，我们要主动加强与企业的沟通，做好企业复产、复工的准备。对于已经建成等待市场回暖后启动的企业，要帮助其做好投产前生产条件的准备工作，如水电的配套及技术人员的培训等。对于目前还在运行，手续不够完备，资金运作困难的企业，相关部门要在不违反国家政策的前提下，尽最大努力帮助企业解决实际问题。对于停产企业，要一个一个分析原因，一个一个制定帮扶措施。同时，要认真落实国家税收优惠政策和社会保障政策，进一步清理行政事业性收费，切实减轻企业负担，鼓励企业在自主创新中复工复产。总之，保增长是硬任务，保企业是硬责任，各部门各乡镇都要从讲政治的高度认识帮扶企业的重要性，都要尽最大努力帮助企业增强发展信心，千方百计推动企业早日投产、达效。

在积极推进项目建设的同时，我们要努力构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的有效载体。要按照产区一体、融合发展的要求，对原有的胡家滩煤焦镁化工业园区、安塘煤焦集运加工园区进行规划，通过市场化、社会化运作的方式，加快运煤通道、标准化厂房、供排水、污水垃圾处理、园区绿化美化等基础设施建设。要由政府牵头成立园区管理办公室，维护社会治安，规范企业有序竞争，监管税费按时足额入库。要探索建立规范便捷高效的管理机制，降低企业运营成本、提升整体运行效率，增强集聚区的凝聚力和竞争力。同时，要以红芸豆力口工企业为载体，在火车站筹建农产品加工园区，围绕产业集聚区功能定位，积极谋划引进红芸豆科技示范户、外向型购销大户及其加工企业，建设一寸比关联度高、辐射性广、带动力强的龙头项目，尽快改变以出卖原材料为主的粗放型经营方式，不断提高红芸豆的附加值，逐步实现由规模向效益的转变。

(二)结构调整构筑地方特色，开发拉长要有新的举措

加快产业结构调整是贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的必然选择。从全省来说，调整产业结构就是在推进煤炭资源整合及其资产重组的同时，培育新兴产业，改变多年来产业结构单一的现状。而对于我们××来说，调整产业结构并不是存量的调整，因为我们的产业结构还没有形成完整的体系，特别是新兴工业才刚刚起步。因此，我们调整产业结构的目标，就是要培育新兴产业，构筑富有地方特色的产业体系。就当前来看，煤焦运销加工，金属建材制造，农副产品加工及其新能源、新材料、新技术的应用应该是我们的主攻方向。我们要通过整合、提升、拉长、多元做大做强这些特色和优势。

一是要大力发展循环产业。以园区建设为载体，打造支柱产业集群，实现资源循环利用，产业优势互补，产品链条延伸和竞争实力增强的工作目标。

二是要推进多元发展。用新技术、新装备提升优势产业，拓展、巩固和扩大市场份额，真正使优势产业做大做强，做出入无我有，人有我精，特色明显的效果来。要充分挖掘风电、光电、旅游开发等新兴资源，扶持羊胎盘素、胶原蛋白等高科技产品的研发生产，开发清洁、高效、环保的新型产业，实现产业结构的整体优化和多元发展。

三是要拉长产业链。引导暖神、佑铭、山地阳光等一批农副产品加工企业，加大科技投入，研发新工艺、新产品，促进产品升级换代，增强自主创新能力，提升市场竞争力。要鼓励和支持普利丰公司、芦峰肉制品公司等有条件的企业加强与国内外企业合作，在精深加工上下功夫，提高产品的附加值。总之，要力争用三年左右的时间，把我县打造成为以煤焦运销加工、材料制造加工、农副产品加工为主的产业聚集地。构建金属建材、新能源利用、旅游开发等相关产业稳步跟进的产业格局，为壮大县域经济总量奠定坚实的基础。

(三)“三农”工作典型引路，“三新”建设要有新的进展

在全球金融危机的影响下，扩大国内需求的最大潜力在农村，实现经济平稳较快发展的基础支撑在农业，保障和改善民生的重点和难点在农民。所以，我们要把“三农”工作作为全部工作的重中之重，切实抓紧抓好。

首先，要培育新产业。产业是建设新农村的核心内容，是富裕农民、改变农村面貌最根本和最有效的措施。要坚持区域化布局、基地化建设、市场化开发、企业化经营、标准化发展的方向，大力实施“163”和“六个一”农牧业特色增收工程，真正把以“羊豆”为主的农牧业，做成促进农民增收的强势产业，打造成提升××县域经济形象、走向国内国际市场的知名品牌。要按照“一村一品、一乡一业”的思路，大力推广高效设施农业，发展庭院循环经济，争取在去年的基础上新建100个高标准温室大棚，打造增加农-民收入新的增长点。要以红芸豆为主突破制种产业，努力将我县建成红芸豆种子的生产和供应基地。要围绕煤焦运销加工，积极扶持第三产业的发展，逐步增加农民的劳务收入。要积极培育多种类型的农民专业合作组织，加快社会化服务体系建设，继续提高产业化经营水平。

其次，要培养新农民。要以党校、农播校等为载体，以市场需求、农民需要为方向，搞好农民工技能培训。要充分发挥各类农业教育资源的作+羽，搞好绿色证书培训、青年农民科技培训、实用技术培训等。要发挥当地土专家和专业技术人员的帮带作用，搞好现场传授和实地辅导。要拓展视野，采取请进来，走出去的方式组织一些较高层次酌培训。

第三，要建设新农村。在实施“四化四改”、“五个一工程”和“五个全覆盖”的基础上，要按照统筹城乡发展的要求，重点强化农村基础设施建设，构建城乡一体化发展的基础支撑。要开展农村环境综合治理，完善村级民主自治机制，培养健康文明的生活方式，营造村容整洁充满活力的农村工作和生活环境。要统筹扶贫开发和新农村建设，统筹整村推进和移民搬迁，统筹试点示范村、重点推进村和其他村建设，增强新农村建设合力，以点带面，梯次推进，不断提高我县的新农村建设水平。

(四)改革创新务实推进，发展动力要有新的增强

改革创新是破解瓶颈、化解难题、增强发展活力的根本举措。我们要务实推进改革创新，不断增强加快发展的内在动力。

一是要深化社会各项事业综合改革。要以增强保障能力为目的深化国库集中支付和投融资体制改革，以改善民生为要义推进医疗卫生和社会事业改革， 以提高效能为标准抓好政府机构改革、商务综合执法试点改革和事业单位绩效工资改革，以均衡社会利益为目标搞好林权收益、土地流转、义务兵安置等方面的权益分配改革。同时，要解决好物资公司和筑威水泥厂等企业的改制问题，让人民群众切实从改革中受益，在改革中焕发活力。

二是要加大创新力度。要成立科技项目推广领导组，建立科技特派员制度，继续深化县校合作、党派合作和企企合作，加快构建以市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。要创新金融体系，加快发展小额贷款公司和村镇银行，积极引进各类商业银行，鼓励发展股份制银行，激活、用好民间资本，进一步走出用金融资本手段推动县域经济快速发展的路子。要拓展银政企合作的深度和广度，突破资金瓶颈，增加信贷投放来源，通过资本注入、风险补偿等措施，增加对信用担保公司的支持，提高对支柱产业、“两区”项目和中小企业的贷款比重。

三是要扩大对外开放。要抢抓我县交通区位优势变化的契机和“后危机时代’’需求增加的机遇，吸引更多的人才和社会资本来岢投资兴业。要整合产业资源、客商资源、信息资源、人才资源，通过项目论证、产业策划、联谊沟通等方式，进一步与外界的仁人志士增进了解，增强合作。要鼓励农副产品加工企业与外资、外企对接挂靠，采取项目共建、税收共享等方式，积极承接海内外链式或集群式产业转移。

(五)惠民工程加大力度，城乡面貌要有新的改观

保障和改善民生是发展的最终目的，也是扩大内需、推动发展方式转变的重大举措。我们要始终把改善民生作为一切问题的出发点和落脚点，大力实施民生工程，让发展的成果惠及到广大人民群众。

一是要更加注重困难群体就业。要高度重视大中专毕业生、农民工、城镇生活困难家庭等重点人群的就业问题，实施更加积极的就业政策，加强就业指导和服务，以扶持企业促进就业，以支持创业带动就业，以技能培训推动就业。同时，要引导和组织返乡农民创办各类经济实体、在县内企业就业、到忻保高速公路打工等，多途径拓宽就业渠道。

二是要更加注重完善社会保障体系。要多层次、多渠道扩大社会保障覆盖面，加快社会保障体系和社会救助体系建设。进一步关注城乡低保、医保、社会救助及养老保险金的发放，维护公平正义，真正让弱势群体受益。要提高统筹层次，开展农村社会养老保险试点，逐步扩大城镇从业人员的失业保险、工伤保险和农村失地农民养老保险的覆盖面。要根据国家出台的农村危房改造、经济适用房、廉租房建设政策，积极争取资金，建设保障性住房和国防移民新村，保障城乡低收入人群屋有所居。

三是要更加注重社会事业协调发展。要大力实施义务教育标准化工程、中小学危房改造工程、“1”助学工程、“一颗鸡蛋”工程，完成城乡学校布局调整，合理调配师资力量，努力实现城乡教育资源的均衡化。要着力完成县医院、中医院及乡镇卫生院的基础设施改造项目，加强和完善疾病控制、卫生监督、医疗救治、农村卫生和社区卫生服务等体系建设，不断提高公共医疗卫生水平。要不断深化文化体制改革，加快宋长城景区开发的建设步伐，着手规划航天科技博览城，对历史遗迹进行抢救性保护，不断满足人民群众日益增长的文化生活需求。

四是要更加注重城市功能的完善。要加快完善城市路网、管网等基础设施建设，大力实施集中供热、污水处理、垃圾处理工程，完成岚漪河景观带打造和大街小巷硬化，深入持久开展城乡环境综合整治，坚持不懈地进行南山绿化，继续提升县城的品位和形象。要坚持把土地作为第一资源，严格规范土地管理，清理违规违法占地，加强政府土地储备，发挥好公共资源、政府性资产的融资功能，为城镇化建设提供资金支撑。要争取法院审判大楼、公安110指挥中心的立项建设，完成汽车站新建以及计生大楼的搬迁，进一步加大城市的承载能力。要严格城市管理，加快市政。公用事业改革步伐，理顺城市管理体制，强化综合执法，使城市建设与管理水平、城市品位与市民素质同步提升。要通过办实事，使城乡面貌有大的改观，群众生活有大的改善。

(六)社会事业协调推进，和谐社会建设要有新的成效

和谐稳定的社会环境，是实现经济社会又好又快发展的前提和保障。在今年的工作中，我们要突出抓好四个方面：

一是要突出抓好信访稳定。要深入开展“大接访”、“大走访”、“大调解”活动，及时解决群众诉求，有效预防和及时处置群体性事件、突发公共事件和敏感事件。要进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，形成化解矛盾、维护稳定的合力。要高度重视加强基层基础工作，抓好社会治安综合治理，健全治安防控网络，提升群防群治水平。要严厉打击“两抢一盗”及各类黑恶势力违法犯罪，维护法律尊严和社会公平正义，不断增强人民群众的安全感，提升全社会的向心力和凝聚力。

二是要突出抓好安全生产。要全面落实我市《关于打好安全生产攻坚战的意见》，抓好各领域的安全工作，尤其要抓好煤焦加工运销企业复汇复产期间的安全监管。要在硬件上消除欠账，制度上堵塞漏洞，管理上及时排查，工作上严格责任，不放松一时，不放过一处，确保各个生产环节和各种安全隐患都在可控范围之内，确保不发生重特大安全生产事故。要坚持不懈地抓好食品质量安全工作，确保人民群众安居乐业，为保增长、保民生、保稳定创造良好的斗;境。

三是要突出抓好环境保护。要全面实施生态兴县战略，集中抓好县城集中供热二期工程，抓好重点行业、重点企业的节能减排。要加快大气污染治理、烟尘控制区等基础设施建设，强化责任，强化监测，强化管理，努力把我县建设成为全市环境保护先进县。

四是要突出抓好人口和计划生育工作。首先，要强化国策意识，把人口和计划生育工作摆在当地经济社会发展的大局中来统盘考虑，做到一手抓经济社会的科学发展，一手抓人的全面发展。其次，要强化责任意识，明确在人口和计划生育工作中党政领导的领导之责，计生部门的执行之任和社会各方面的支持之义务。再次，要强化重点工作，努力在控制政策外多孩生育，落实计划生育利益导向政策、构建人口计生服务体系，研究把握人口规律等方面实现新的突破。

三、加强领导，狠抓落实，牢牢把握经济工作的主动权

加强党对经济工作的领导，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是全面完成今年目标任务的重要保证。赶队前行，跨越发展，关键在党，关键在于部队伍，关键在狠抓各项工作措施的落实。

一是要加强领导，通力合作，形成推动经济社会平稳较快发展的强大合力。面对复杂的形势，艰巨的任务，全县各级各部门领导班子和领导干部要力口强对经济王作的领导，密切跟踪国内外经济形势变化，认真研究全国、全省、全市和我县经济形势的发展，把思想认识和工作实践统一到中央、省市和县委政府对经济形势的分析判断、决策部署上来，牢牢把握工作的主动权。要抓住主要矛盾，突破重点难点。加强指挥调度，认真做好本部门的工作。要改进领导方式，完善发展思路，创新发展模式，不断提高谋划发展、统筹发展、推动发展的本领，努力成为领导经济工作的内行。

二是要巩固成果，突出特色，提高基层组织的凝聚力和战斗力。要坚持高标准、严要求，善始善终抓好学习实践科学发展观活动，扎实推进基层组织建设，为赶队前行增添新的动力。要加强基层党建工作，不断深化“三级联创”和“三地建设”活动，整顿后进村，创建示范村，全面落实村干部养老保险制度，调动农村干部的工作积极性。要加快发展农村党员，加强农村后备干部队伍培养，为基层组织注入新鲜血液。要加大“双强”村干部的培养宣传激励力度，发挥好共产党员先锋模范作用，进一步增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三是要改进作风，真抓实干，形成千事创业的浓厚氛围。越是形势严峻、任务繁重，越需要各级领导干部身先士卒、真抓实干。要深入开展党员领导干部“争做五个表率”活动，巩固和扩大“四个专项行动”的成果，切实转变工作作风，提高工作效率。要坚持正确的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，努力营造人心思进、风清气正的用人环境。要切实将工作重心向重点项目倾斜，向生产一线倾斜，向基层基础倾斜，向困难群众倾斜。要建立健全督促检查的体制机制，用制度约束和引导各级干部出实招、重实干、求实效，确保各项工作部署和目标任务的全面落实。

四是要严格要求，勤勉为政，以奋发有为的精神状态推动科学发展。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，加大制度建设力度，加大预防腐败力度，尽量使干部少犯错误或不犯错误，做到经济快速发展。干部健康成长。要建立和完善考核评价措施、激励措施和组织措施，把考核重点放在是否促进经济又好又快发展上，放在是否改善和保障民生上，放在是否实现安全发展和社会稳定上。要把考核结果与评先评优、晋职晋级挂起钩来，把考核结果与干部的选拔任用结合起来，通过严格而科学的目标责任考核，促进广大党员干部以更加务实的工作作风和昂扬向上的精神状态开拓进取，攻坚克难。

同志们，新起点开启新征程，新形势孕育新气象。做好今年的经济和人口计划生育工作，任务繁重，责任重大，我们一定要进一步解放思想，振奋精神，真抓实干，为实现绿色富裕和谐文明新××的奋斗目标做出新的更大的贡献!

经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开篇二

同志们：

今天会议的主要内容是贯彻落实上级经济工作会议和“两会”精神，回顾总结街道经济社会发展工作， 分析当前面临的新形势，安排部署的工作任务，动员街道上下进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力推动经济社会实现又好又快发展。下面，我根据党委、办事处研究的意见，讲三个方面的问题。

一、充分肯定成绩，科学分析形势，进一步增强加快发展的信心和决心

，是街道经济社会发展历程中很不平凡的一年，是我们在日益激烈的竞争中拼搏、进取、创新、突破，取得成果最为丰硕的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为统领，以服务业为主导，以城市建设为平台，以项目建设为抓手，解放思想，开拓创新，全街道呈现出经济活跃、政治稳定、文化繁荣、社会和谐的生动局面。在街道上下的共同努力下，全年实现国民生产总值44.1亿元，同比增长16%;实现地方财政收入2.65亿元，同比增长67.82%;荣获“中国经济文化名镇”、“中国综合竞争力百强镇”、“山东省文明镇(街)”、“山东省大学生创业孵化示范基地”、“枣庄市生态文明镇(街)”、“平安枣庄建设先进镇(街)”、“枣庄市发展民营经济十强乡镇(街)”、“枣庄市招商引资先进单位”、“枣庄市信访工作先进单位”、“枣庄市三秋秸秆综合利用和禁烧工作先进集体”、“枣庄市学前教育先进镇(街)”、“枣庄市机关党建先进镇(街)”、“枣庄市调研工作先进集体”等多项荣誉。回顾的工作，我们主要把握了以下几个方面：

一是始终把项目建设摆在突出地位来推进，发展基础更加雄厚。坚定不移地实施项目带动战略，不断凝聚发展之势，夯实发展之基。在“发展项目化、项目数字化、数字台帐化”成功经验之上，进一步加大创新力度，以“台帐图表化”实时显示项目动态，强化了帮包责任，增强了监管实效，确保了各类项目按时序节点扎实推进。，全街道共实施各类重点项目69个，总投资313.1亿元，其中，过亿元项目36个，列入滕州市级重点项目23个，列入枣庄市级重点项目3个;完成固定资产投资28.67亿元、增长62.67%，完成投资额、投资增幅均居全市第一，显示了我们项目建设的速度和力度。的枣庄市科学发展观摩会，滕州市以3个项目提供观摩，取得了综合考评第一名，此三个项目中仅北辛即有两个，彰显了我们项目建设的层次和质量。

二是始终把服务业作为战略性主导产业来培植，发展优势更加明显。以服务业为主导产业，加快推进“六大名片”建设，实施了专业市场群建设、知名品牌引进、特色街区建设三大举措。，服务业增加值达到30亿元，占gdp比重61%，服务业对财政贡献率达到81%,以绝对优势位于全枣庄市65个镇街首位。专业市场群建设步伐加快。新建、扩建、改建、规划了杏花村四期、嘉誉三期、伦达五金市场、伦达百货批发市场、文庙农副产品市场、食品专供市场、水产粮油市场等12大专业市场，拉开了打造区域性商贸中心的发展框架。服务业品牌引进成果丰硕。成功引进了沃尔玛购物中心、喜来登大酒店、国家食品安全检测中心、红星美凯龙、北京全聚德等一批世界500强和国内外知名品牌项目，其中沃尔玛、喜来登、红星美凯龙、北京全聚德大都是首次在全国县级市设立连锁店。枣庄市委书记陈伟同志在点评科学发展项目观摩会时指出，“沃尔玛商业广场体现了城市综合体的概念，关键吸引了法国四季春天等世界知名品牌，层次非常高，是全市服务业提档升级的典范”。特色街区建设彰显魅力。把文化要素与商贸休闲紧密结合，启动了小清河欧式风情街区改造和接官巷历史文化街区建设，进一步丰富了辖区服务业层次和内涵。总投资12亿元的接官巷历史文化街区项目，委托上海同济大学规划设计，融合历史文化传承、旧城改造、产业培育为一体，这一创新性举措在城市建设中所具有的重要价值，被市委、市政府充分肯定和认可，从而由街道自主实施项目，上升到全市重点服务业项目和十大城市建设重点工程，成为服务业产业发展的显著亮点。

三是始终把城市建设作为承载发展的重要平台来实施，发展前景更加广阔。以做大做强做靓中心城区为己任，牢固树立“民生城建、精品城建”理念，支持、参与、服务城市建设的层次和水平明显提升。棚户区改造推进有力。，在建滕文区域、文庙区域、沈庄岳庄区域等棚改项目多达5个，其中大同北路烟厂区域、滕文区域是新的拆迁条例颁布以来，在城区当中真正实现大片区拆迁的棚改工程，表明我们实施重点城建项目的工作水平明显提升。城市综合体建设走在前列。总投资40亿元、建筑面积55万平方米的德意君瑞国际广场项目，总投资36亿元、建筑面积90万平方米的坚邦国际城市综合体项目同时开工建设，两大城市综合体的建设将有效拉动城市经济，提升城市品味形象。生态环境整治效果显著。实施了善国路、北辛路等6条道路立面改造工程，共完成改造15.2公里18.7万平方米。加大了森林城市建设力度，投资1050万元，对6条主干道、11条背街小巷，进行了提档升级和绿化、美化，栽植各类苗木22.5万余棵，自主和配合市级重点工程绿化826亩，完成了北辛公园520亩土地租用、清障和红荷大道186亩土地的租用、上土，为进一步开展城乡绿化创造了有利条件。老旧小区和背街小巷改造力度加大。投资800余万元，完成了赵王河、杏坛东区等4个老旧小区及8条背街小巷改造。尤其是率先启动对全市建设最早、体量最大、配套设施最差的赵王河小区的综合治理，实现集中供暖，得到了居民群众的一致好评。生态文明居建设稳步推进。大力开展居级环境卫生综合整治，推进保洁专业化，60个居全部实现了有垃圾集中堆放点，有垃圾清运设施，有日常保洁清运队伍，有环境卫生长效管理制度，有考核约束机制的“五有”目标。大力推进太阳能亮化全覆盖，投资300万元，在各居主要道路两侧安装400盏太阳能路灯，投资160万元，在北部主干道路安装太阳能路灯330盏，城乡面貌大为改观。

四是始终把民营经济作为推动跨越发展的主体力量来培育，发展活力更加充沛。坚持“招商引资”与“全民创业”并行，“总量膨胀”与“提档升级”并重，民营经济不断提速增效，规模实力显著提升。，工业主营业务收入完成50.95亿元，新增规模以上工业企业1家，新发展民营企业171家，新发展个体工商户1238家，亚太、喜力、天旋被列为枣庄市百家优质成长型中小企业，被重点扶植。帮助企业破解要素制约，基本完成了环球剪切厂异地搬迁及升级改造，争取到了山东世贸等企业用地指标，京华、天旋、亚太获得市助保资金贷款。引导企业开展技术创新，天旋公司获得14项技术专利，并作为山东省旋转接头行业唯一代表参与旋转接头国家标准制定，同时被评定为省级“一企一技术”企业，获得省级资金扶助;名厨食品获得外观设计专利证书，并制定了相关行业标准;山东亚太新开发了国内领先的高分子pu隔音板。目前街道已有山东省级工程技术研发中心1家，枣庄市级技术研发中心3家，其他规模以上企业也各自建立了技术研发中心和不同级别的校企联合。支持企业积极开拓市场，积极组织中小企业赴西安、香港、中国台湾、美国、日本等地参加商品交易会、洽谈会等活动。目前，街道拥有自营进出口权企业已达到17家，进出口总额实现3000万美元，位居全市前列，被市委、市政府授予“小微企业发展先进镇(街)”。

五是始终把现代农业作为经济社会基础产业来推进，发展根基更加坚实。紧紧围绕农业增效、农民增收中心任务，全面落实强农惠农政策，加快转变农业发展方式，推动了粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收。农业结构进一步优化，实施了总投资880万元，土地面积3987亩的高产粮区建设项目，高效农业面积达到1万亩，占耕地面积比重达到67%;发展培育侯王银杏、后铺土豆、北刘运输等特色经济专业村3个，年产值500万元以上的特色产业2个。农业产业化经营取得新进展，大力发展农民合作组织，推进农业产业化经营，帮助后铺现军蔬菜专业合作社流转土地300亩，争取市财政补贴资金15.2万元，新发展振元蔬菜、前铺大葱等专业合作社2个，专业合作社总量达到6个，土地规模经营占耕地面积的比重达到45.5%;培育山东世茂公司、佳佳旺饲料公司等规模以上龙头企业，带动了“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，形成了生产与技术、加工、市场相结合的产业化格局。农业农技服务水平迈上新高度，累计开展农业实用技术培训5000人次，开展病虫调查和测报5次，对辖区所有养殖户进行了摸底登记，完成了强制免疫，有力地保障了农业生产效益，推动了农民收入持续增长。，居集体收入超过10万元的村庄比重达到100%，农民人均纯收入达到11476元。

六是始终把保障和改善民生作为核心任务来推动，发展氛围更加和谐。不断创新保障机制，强化务实举措，努力让人民享受到更多的发展成果。大力实施十大民生工程。投资9000余万元，实施了教育基础设施建设、老旧小区背街小巷改造、农村卫生基础设施提升、社会保障全覆盖、棚户区改造等重大民生工程建设，民生基础设施得到进一步完善。深入开展居级民生双向承诺。全街道共提报居级民生承诺213项，完成213项，赢得了群众的信赖和好评。构建“四位一体”社会管理服务阵地。把劳动力就业创业，便民服务大厅、群众工作网络化建设、居级规范化工作体系建设集为一体，投资500余万元，建设了总面积余平方米，全市标准最高、规模最大，内容最丰富的便民综合服务中心，社会公共服务水平迈上新的高度。全力维护社会和谐安定。坚持信访工作关口前移，强化居级管理，规范干部行为，增强群众观念，做好群众工作，有效减少和避免了矛盾发生。加强了安全生产4d工程建设，开展了20次安全生产集中活动和6次专家查隐患活动，创造了良好的安全生产环境。深入实施了“三队一室”警务制度改革，实现了警力设置调配合理，警务运行灵敏高效，有效扼制了各类刑事案件的发生。滕阳丽都警务创新工作走在了全省前列。深化计划生育服务和管理创新。在全面实施“全貌划片、户况显示”机制的基础上，进一步探索城区计划生育管理新模式，通过对下岗女工、流动人口等各类人员分类入册、建立档案，实现了各类人群有序接纳，计生管理服务到位。深入开展以党建引领就业创业工程的创新实践。组建了“双向三级”就业创业服务网络，实现就业创业2100余人;创建了大学生创业孵化基地，成功孵化大学生创业企业20多家，行业涉及网络传媒、视觉设计、电子商务等多个领域，既提升了城市就业承载力，又推动了现代服务业的成长发展，被认定为山东省大学生创业孵化示范基地。，街道代表滕州市迎接了枣庄市推动就业创业工作检查，又代表枣庄市迎接了山东省就业与创业工作考核，并承办了枣庄市机关党建经验交流会，在以创新推动工作的道路上迈出了坚实的步伐。

七是始终把加强干部作风建设作为发展的根本保障来推进，发展环境更加优化。把加强干部队伍建设作为提升执行能力关键，把党风廉政建设作为关乎事业成败的根本，不断健全机制，锤炼队伍，为经济社会更好更快发展提供了坚强的组织保障。深入推进思想解放，分6批组织200余名党员干部赴外地考察学习，尤其是浙江义乌的专业市场建设和管理、临沂的城市建设、华西的新农村建设、南京等地市的社会管理创新，切实让广大党员干部触动了思想，开阔了视野，增长了见识，学到了经验。深入推进干部作风建设，在领导干部中实施了分线作战机制，成立九条工作线，定期调度工作线工作;在机关干部中开展了“百名机关干部大调研活动”;在各级党组织和广大党员中大力开展“四结对四帮扶”和“五个一”评选活动;在居级建立和完善了“千分制考核”制度，切实提升了执行能力，转变了工作作风，提高了工作效率。不断加强党风廉政建设，把反腐倡廉纳入领导班子和领导干部绩效考核，层层签订党风廉政建设责任书，确保了反腐倡廉各项任务落到实处，在全街道形成了和衷共济、干事创业的浓厚氛围。社会各项事业均实现了长足发展，工会、妇联、科委、科协、团委、人民武装、调研、宣传、信息化、老龄、档案等各项工作都取得了突出成效，妇联工作荣获山东省“幸福进家活动先进镇(街)”和枣庄市“巾帼双学双比活动先进集体”，统计工作荣获山东省“第六次人口普查先进集体”，民政工作荣获山东省“‘’全省残疾人康复工作先进单位”、“枣庄慈善奖先进慈善组织”和枣庄市“敬老模范单位”，工会工作荣获枣庄市“镇街总工会规范化建设达标单位”和枣庄市“劳动关系和谐单位”，科教文卫工作荣获枣庄市“科协工作先进单位”。此外，还有财政、环保、城建、组织、信息化、档案、新居民管理、计生等工作获得了滕州市级荣誉。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于街道各级各部门的锐意进取、扎实苦干，得益于街道广大干群的齐心协力、奋力拼搏，得益于广大客商、企业家和社会各界人士的倾力支持、积极参与。在此，我谨代表街道党委、办事处向所有为北辛发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩来之不易，经验弥足珍贵。经过一年的拼搏奋斗，街道各级都要认真总结、深入思考，使我们看问题的高度有所提升、角度更为宽广、视野更加开阔，从而分析透当前的发展态势，把握准今后的工作方向。总结梳理一年来的主要经验做法，主要是做到了“四个坚持”。一是坚持以科学的目标作引领，用发展凝聚合力，激发动力。发展定位和思路是发展战略的核心。去年以来，我们立足实际，目标定位更加准确，明确了打造现代商贸物流中心、争当鲁南市场群建设排头兵的发展目标;思路更加清晰，措施更加有力，提出了“五个一”的工作要求(一个中心抓发展，一块基石抓稳定，一条红线抓计生，一个宗旨惠民生，一个关键抓队伍)、“三个一”的发展思路(一个抓手是项目、一个主导是服务业，一个平台是城建，)、服务业的“六大名片”(城市生活宜居区、商贸物流核心区、专业市场密集区、餐饮文化引领区、休闲娱乐时尚区、汽车名店抢滩区)、服务业三大重点(专业市场群建设、高端品牌引进、特色街区建设)。这一系列目标和理念在北辛已经深入人心，形成了以科学的理念统一思想，用发展的目标凝聚合力，步调一致，昂扬奋进的浓厚氛围。二是坚持发展成果与人民共享，在惠民利民中取得群众的广泛支持。我们坚持用发展凝聚民心，顺应群众的新期待，集中推出一大批民生工程，广大群众在生活水平不断提高的同时，也对我们的工作给予了高度认可，对城市建设、房屋征收等工作越来越支持，全民创业、回报社会的积极性也越来越高涨，群众支持发展、参与发展、合力发展的氛围越来越浓厚。以发展的成果赢得群众支持，以群众的支持推动更大的发展，形成良性的发展循环。这正是以人为本的科学发展观的生动体现，也是我们必须遵循的基本理念。三是坚持以机制建设推动工作，各级干部干事创业的热情高涨。去年以来，我们面临的挑战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，而取得的成绩却比预期的更好。究其原因，关键的一点就在于我们高度重视了机制建设，通过领导干部分线作战、项目帮包、居级千分制考核等机制，赋予了我们的干部高度的责任感、荣誉感和成就感。各级干部在应对挑战、攻坚克难中锤炼作风，磨练斗志，紧盯目标任务，真抓实干，尽职履责，付出了巨大的努力，换取了显著的成果。因此，一支活力迸发、能打硬仗的党员干部队伍，是实现跨越发展的最大资本。四是坚持以工作创新提升标杆，街道上下、各行各业迸发了巨大活力。过去的一年与以往最大的不同就在于，我们把推动工作创新提升到了前所未有的高度，把创新驱动作为核心战略贯穿到了各项工作的全过程，开展了以党建引领就业创业工程、以服务提升社会管理水平、项目数字化管理机制、城市建设和文化产业相融合的工作新模式、城区计划生育管理新模式、服务业品牌化、高端化发展等六大创新课题的研究和实践。通过大量集中的工作创新，在街道上下、各行各业形成了主动思考，善于结合，抢抓机遇，超前谋划，迅速行动的工作风尚，打造了很多亮点，取得了社会的广泛认可。

认清形势是谋事之基、成事之本。站在新起点，迎接新发展，我们既要冷静面对严峻挑战，又要充分利用优势条件，善于在变局中把握机遇，在困境中主动作为，在竞争中勇于胜出。具体来讲，要把握好“四个面对”。面对问题，要理性分析。过去的一年，我们虽然取得了令人振奋的成绩，但也应该清醒地看到，我们在经济社会发展中，还存在着不少的困难和问题。一是在整体发展上，街道整体上还处于爬坡阶段，仍处于项目建设期，还没有进入回报期，因此，我们整体实力还不够强，人均占有依然偏低，这就要求我们要力戒骄傲自满、盲目自大的情绪，大张旗鼓、坚定不移地迈开大步向前走。二是在服务业上，传统服务业比重大，现代金融、电子商务、服务外包等新兴服务业还没有发展起来;现有服务业企业档次仍然偏低，尤其是在市场管理，信息化、规范化亟需提升;具有骨干性、带动性的龙头服务业企业，还没有发挥出真正效益，尤其是经济效益不足，财政贡献小。三是在城市建设上，规划的严肃性、引领作用没有充分发挥，建设的档次、品味还需要进一步提升;城乡管理，尤其是土地的管理还需要加强;背街小巷、城乡结合部的环境还需要下大气力整治。四是在干部思想作风上，发展环境还不够优化，特别是基层干部工作的规范性、程序化不严格，公开不及时，影响社会和谐稳定的客观因素还依然存在。五是在民生的改善上，公共服务水平、民生改善力度与群众期待仍有一定差距。对这些困难和问题，我们一定要保持清醒头脑，科学应对，主动施策，切实加以解决。面对挑战，要敢于应对。当前，我们所要面对的挑战主要来自三个方面。一是国内外经济形势的挑战，目前国内外经济形势仍然处于回暖期，或者说是期待回暖期，尤其表现为产能过剩的问题和资源环境收紧的问题，这就使我们的项目落地需要解决的土地问题尤为难办，而且我们的主导产业服务业也同样面临产品过剩问题。二是服务业资源分散，市场抢夺的挑战，从我市城市经济发展来看，东城区的建设、西城区的提升给我们带来了不小的压力，东城区有高铁新城，西城区有义乌商城，而服务业整体需求有限，这就使我们面临东西夹击，抢夺市场的严峻局面。三是镇街竞争的挑战，我们目标考核全市第一，处在高位就是大家共同瞄准的目标，每个镇街都在憋足劲要赶超，竞争将会更加激烈。因此，面对这三种挑战，我们必须坚持正确的发展思路不动摇，保持顽强拼搏、争创一流的干劲不懈怠，沉着应对挑战，扬鞭奋力前行。面对优势，要善于把握。在看到困难和挑战的同时，我们也应该充分认识到，我们具有率先发展的显著优势，概括起来主要有五个方面。一是政治优势，市委、市政府及各大机关都处在北辛辖区。二是产业优势，我们有闻名全国的杏花村、嘉誉干杂海货市场，有列入全省100个服务业重点园区的伦达国际商贸城等高层次的专业市场群。这五大优势，使北辛成为全市的政治中心、金融中心、文化中心、立体交通枢纽中心和商贸物流中心。三是交通优势，辖区内有“六纵六横”的道路交通网，有京台高速24号出口，汽车总站，解放路和北环路高架桥、跨京福高速公路高架桥等一批具有我市标志性的交通设施。四是金融优势，中国人民银行、中国银行、建设银行、农业银行、济宁银行等一批金融机构相继入驻。三是文化教育优势，拥有滕州一中等知名学校，以及文化传媒大厦、科技馆、会展中心等大量现代文化设施。面对优势，我们在为北辛骄傲的同时，更要学会把握，善于把握，充分发挥优势再造优势，不断积淀推动发展的雄厚实力。面对机遇，要积极作为。当前，我们面临三大机遇，一是各级对服务业重视的机遇，当前，中央正在加速转方式、调结构，而发展服务业则是转调的主渠道;枣庄市提出推进“三大战役”向纵深发展，重点是实现服务业由文化旅游向商贸物流方向推进;滕州市提出要以北辛路为中心，打造高端商贸大道，这些都完全符合我们产业发展实际。二是全域城镇化的机遇，我市加快推进全域城镇化，首先是要做大做强做靓中心城区，而我们北辛正位于中心城区这一广阔空间，尤其是市委、市政府提出到20xx年要实现“两个100”,即城市面积从当前60平方公里扩大到100平方公里，城市从60万人增加到100万人。城市面积扩张，正是我们北部空间扩展、品质提升的难得机遇。城市人口集聚所带来的人气、商气，消费、经营，将成为经济发展的强劲拉动力。三是发展环境的机遇，当前，社会各界普遍看好北辛，各级领导的悉心关注，社会各界对城市建设和发展服务业的高度认同，来自方方面面的政策、信息支持以及各地客商的广泛看好，积极投资，使我们的发展环境更加优越。以上这些，为我们加快发展提供了难得机遇，使北辛进入了自身优势释放和政策机遇叠加的黄金发展时期。因此，我们必须抢抓这些优势和机遇，顺时应势、积极作为，奋力开创科学发展新局面。

二、明确发展思路，突出工作重点，统筹推进经济社会更好更快发展

是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年。扎实做好的各项工作，对于加快推进转型崛起，建设繁荣富强和谐文明的幸福北辛具有十分重大的意义。根据市委、市政府安排部署，结合北辛实际，经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以提升发展质量为关键，以重点项目建设为抓手，以工作创新为动力，以改善民生为根本，大力实施全域城镇化、服务业专业化、发展特色化三大战略，不断强化生态建设、社会建设、文化建设、平安建设、党的建设五项保障，努力建成城市品质卓越的中心城区、生态环境优美的宜居家园、高端品牌集聚的商贸中心、专业市场繁荣的物流枢纽、现代要素活跃的创业基地、文化资源富足的活力名城，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，不断加快繁荣富强和谐文明的幸福北辛建设步伐。主要奋斗目标是：地方生产总值增长15%;地方财政收入增长30%;固定资产投资增长35%;实际利用市外资金增长25%;农民人均纯收入增长16%;城镇居民人均可支配收入增长16%;人口自然增长率控制在6‰以内;科技教育、文化卫生、人民武装等各项事业快速协调发展。

要实现以上目标，我们必须坚持以下四种理念。

一是要以思想解放引领发展。思想解放的深度决定发展的跨度，开放创新的力度决定发展的高度。要通过解放思想拓宽思路、提升眼界，抢占发展的先机;通过解放思想转变观念、活跃思维，增创发展新优势;通过解放思想提升标杆、敢为人先，确保在新一轮竞争发展中抢占先机、赢得主动。

二是要以项目建设实现发展。发展有没有成效，发展的快慢与好坏，都终究是由项目建设来体现。我们要牢固树立“项目至上”的思想，抓大项目，上好项目，不断健全完善项目推进机制，提升项目建设的层次和水平，切实以项目壮大实力，以项目锤炼作风，以项目树立形象，以项目实现发展。

三是要以创新创优提升发展。唯有创新才有发展。加快发展就要有新的突破,就要有新的举措，我们在推进工作的过程中，会面临诸如市场现代化管理、信息化建设等崭新的课题，也会遇到诸如城市拆迁改造、化解信访积案等难题，即使是司空见惯的常规工作也需要常抓常新，因此，解决发展难题，提升发展水平，最大的动力要靠创新。

四是以作风的转变赶超发展。干部是制胜的关键，干部的精神状态是成功的重要保证。过去的成绩，我们是靠着干部过硬的工作作风和高昂的精神状态，拼搏付出得来的。今后的发展，我们仍然需要干部真抓实干不懈怠，持之以恒抓落实。这就要求我们必须坚持在作风、服务、效能上奋力赶超，用超常规的付出换取超常规的发展。

做好今年的工作，要着重抓好以下六个方面：

(一)加快推进项目建设，不断增创跨越发展新优势。项目是发展的命脉和根基，是拉动增长、稳定投资、改善民生的重要抓手，没有项目支撑，再好的规划，再美的蓝图，都只是空中楼阁。因此，我们必须专心致志、坚定不移地抓项目、抓投入、抓建设，真正以项目促发展、增后劲、强实力。

一要把项目前期做深。按照产业导向、政策趋向、市场方向，全方位，多层次挖掘、策划和论证一批产业发展、基础建设、民生工程等重大项目，建立由预备项目、新建项目和续建项目组成的动态项目库，确保论证项目报得出、能获批，在建项目推进快、质量好，后续项目接得上、可持续，招商项目引得进、能落地。

二要把项目招引做大。把招商引资作为“一把手”工程，注重招商选资，突出招强引大，锁定行业巨头，紧盯领军企业，着力引进一批投资规模大、辐射带动力强的项目。全年力争新引进总投资过亿元项目10个，过五千万元项目8个;力争实际利用境内资金12亿元，实际利用境外资金300万美元。

三要把项目推进做实。要深入推进项目保障机制的探索和创新，建立重点项目领导帮包制，实行“一个项目，一个政策，一套班子，一抓到底”，做到责任主体明确，任务目标明晰。要继续完善“发展项目化、项目数字化、数字台帐化、台帐图表化”的项目推进模式，力促总投资40亿元的德意君瑞国际广场、总投资36亿元的坚邦国际财富中心、总投资16亿元的山东三圣酒店用品家居市场等项目的尽快开工建设;加快总投资12亿元的沃尔玛商业广场、总投资1.8亿美元的国家级食品安全检测中心、总投资8.8亿元的杏花村四期、总投资7.5亿元的文庙市场升级改造等项目的建设进程，全面营造快捷高效的项目建设推进势头。

(二)加快推进服务业专业化，不断提升产业发展新高度。服务业是最具成长力的产业，是推动经济跨越发展的强大引擎。建设高端品牌集聚的商贸中心、专业市场繁荣的物流枢纽，需要我们大力实施服务业专业化战略，不断提升服务业产业的规模层次、影响力和辐射力。，要新增限上服务业企业10家;力争服务业增加值实现35亿元，占gdp比重要达到63%，服务业占财政税收比例要达到83%。

一要突出发展商贸物流业。围绕构建“大市场”，加快推进杏花村四期、嘉誉三期、水产粮油市场升级改造、文庙市场升级改造、国家级食品安全检测中心及专供市场等专业市场建设，向全面建成鲁南市场名城不断迈进。围绕构建“大物流”，加快推进鲁南物流中心、现代粮油物流中心等项目建设，不断招引新型物流企业，完善基础设施建设，向全面建成辐射面广、功能强大的物流枢纽不断迈进。围绕构建“大商贸”，加快总投资40亿元的德意君瑞国际广场、总投资12亿元的沃尔玛商业广场等项目建设，向全面建成品牌集聚的商贸中心不断迈进。

二要突出服务业品牌引进。在加快推进沃尔玛、红星美凯龙、喜来登大酒店、国家级食品安全检测中心、北京全聚德、酒店专用品文化产业园等9家已引进的国内外知名品牌建设的基础上，盯准世界500强、上市公司、国内知名品牌等行业巨头，大力实施餐饮、酒店、商场等高端品牌引进战略，确保不少于10个过亿元服务业项目开工建设，引进国内、国际高端服务业品牌不少于3家，真正形成投资创业的品牌地域。

三要突出特色街区建设。树立城市经济发展理念，以打造北辛餐饮文化、休闲娱乐品牌为目标，加快推进清河路欧洲风情街区建设，全面完成投资1200万元的小清河西段立面改造和北岸沿线的治理工程。以文化传承为特色，着力打造接官巷历史文化街区，要确保质量，确保进度，真正建设成为古滕建筑文化、民俗文化、接官历史文化、非物质文化遗产的展示区。同时，还要加快推进星河湾大酒店、游客服务中心等项目建设，提升旅游接待水平。大力发展会展经济，举办好杏花村国际干杂海货调味品博览会等节会活动，打造具有北辛特色的节会品牌。

四要积极发展现代服务业。现代服务业是现代经济的重要特征，是现代城市的重要标志。要充分认识加快推进现代服务业的重要意义，大力发展创意经济、网络经济、会展经济等新型业态，积极推动大学生创业孵化基地建设，做好与市级软件城项目的衔接。要加快发展电子商务、信息咨询、研发设计和服务外包业，积极培育社会养老、家政服务、体育健身、文化娱乐、节能环保等新的消费增长点。要突出发展金融业，积极引进更多的金融机构来北辛发展业务，推进银企合作，着力打造区域性金融中心。

(三)加快推进民营经济，不断开创民营经济发展新局面。发展靠民力，活力在民营。街道上下一定要充分认识发展民营经济的重要性，放开眼界，提速加力，推动民营经济走上蓬勃发展的快车道。

一要在膨胀民营企业总量上求突破。要大力加强基地建设，促进全民创业。加强街道创业服务中心的引领和服务功能，支持科创大厦等创业基地、孵化基地的建设，充分调动各类创业主体尤其是大学生创业的热情，形成全民创业的浓厚氛围。，力争新发展民营企业100家、个体工商户900户。要紧跟城市建设，繁荣城市经济。依托街道专业市场群建设、大型现代商场建设、特色街区建设、城市综合体建设，搭建民营经济发展的舞台。要培养企业家队伍，打造人才优势。不断完善人才库建设，坚持引进和培养两条腿走路，既要重视高端人才、紧缺人才、创新创业人才和先进思想的引进，又不忽视本地企业、本地人才特别是本地青年企业家的培养和服务。对相关人才特别是企业家加大政策支持，提高政治待遇，加强生活关心，配套物质奖励，努力把北辛建设成为全市人才高地和企业家高地。

二要在培育发展骨干企业上求突破。要加大企业帮扶力度。对现有20家规模以上工业企业继续保持扶持政策，帮助破解发展难题，加快转型升级。要鼓励企业技术创新。鼓励企业建立省市各级技术研发中心，争创省级“一企一技术”，帮助企业开展产、学、研结合和校企合作，支持企业申请各项专利，制定或参与制定国家和行业标准。，要再建1家枣庄市级技术研发中心，实施5项以上技术创新项目，5个以上技术改造项目。要积极组织企业参加国内外商品交易会、洽谈会和招商活动，不断拓宽发展道路。实现新增规模工企业1家以上;工业增加值增幅达到13%;工业主营业务收入、利税、利润分别增长13%、11%和11%。

三要在推进外经外贸上求突破。在继续巩固山东世茂、山东亚太、瑞祥纺织等企业对外出口的同时，积极培育和扩大出口增长点。重点扶持喜力机床、山东世茂和山东亚太等有自营进出口权企业，帮助飞旋旋转接头、宇进汽车内饰、武田旋转接头、得利盈食品等美资、韩资、日资、港资企业转型升级、扶优扶强，确保街道外经外贸在全市的领军地位。

(四)加快推进全域城镇化，努力打造城乡一体发展新格局。城镇化是社会进步的必经过程,是推动发展的强大引擎。从全市来看，城市建成区面积已达到60平方公里，城区人口超过60万人，城镇化率达到50.2%，这标志着我市的城镇化建设已经步入了质量与速度并重的发展阶段，进入了由普通县城向区域性中心城市过渡的转折时期。这既是一个关键期，又是一个难得的机遇期。北辛街道作为中心城区，要切实担当起全域城镇化的龙头，坚持扩容与提质并重，外延扩张与内涵提升并举，以大而强、靓而美的全新城市形象，为科学发展筑牢平台，赢得先机。

一要突出产城互动，在城市建设上有新作为。实行城市建设与产业规划同步进行，把改善居住环境与促进各种业态发展紧密结合，努力走出一条农民变市民、旧貌换新颜、产业促致富的城市建设道路。要加快推进周楼区域棚户区改造工程，确保底完成部分回迁上房任务;尽快实现周楼区域沃尔玛国际广场项目的运营。要全力推进沈岳庄回迁房建设任务，力争年底前完成主体工程;实施水产粮油市场改造区域民房征收工作，加快推进回迁房建设。要启动文庙市场区域剩余部分的征收工作，力争年底完成回迁区域建设。要全面启动面粉厂区域棚户区改造工程，不断改善人居环境，完善城市承载功能。要大力推进德意君瑞商业广场和坚邦国际·财富中心两大城市综合体建设,打造城市新地标，构建具有现代城市品位的商贸业发展格局;要加快实施沃尔玛商业广场、红星美凯龙家居生活广场、德意君瑞商业广场等九大广场建设，以北辛路为中心，打造高端商务大道，形成新的城市发展动力核。

二要突出民生城建，在旧城改造上有新作为。坚持城市建设与民计民生紧密结合，把“民生城建”理念落在实处，把“精品城建”意识落在细处，让群众充分享受到城市发展的美好成果。要加快推进老旧小区改造，不断完善辖区供热设施，延伸供热管道，真正把老旧小区改造工程打造成群众满意的暖春工程、民心工程。要加快推进背街小巷改造，提升路面档次，完善排水设施，安装照明设备，拆除违法建设，清理占道经营，切实改善城市微循环。要加快推进群众生活密切相关的基础设施改造，突出抓好城区路网、停车场、农贸市场和公园绿地等重点基础设施建设，解决群众买菜难、停车难、活动场所少等问题;加强居民生活小区配套设施建设，方便居民就近购物、上学、健身、就医等日常生活，不断增强群众对城市的热爱感和认同度。

三要突出生态文明，在城市提质上有新作为。抓好城市亮点打造，做好“绿、水、文”三篇文章，不断推进生态文明建设。要大力实施“森林城市”建设，加快推进北辛大道、红荷大道提档升级，善国北路改造工程，北辛公园、荆泉水源地森林公园建设，加大绿化示范村创建力度，确保北秦居、冯河居成功创建滕州市级绿化示范村，全面打造城市生态区。要大力倡导绿色、低碳生产方式和消费模式，大力加强耕地保护，因地制宜发展农村新能源，全面推进节能降耗。要加快推进小清河水系治理工程，加大荆泉水源地保护，努力打造“碧水北辛”。要继续抓好城乡和路域环境综合整治。实施城市精细化管理，切实做好环境卫生、市容市貌、户外广告、占道经营等专项整治活动，推进居级保洁队伍专业化，彻底改善城乡卫生面貌，打造“清洁北辛”。要突出抓好总投资12亿元的接官巷历史文化街区、总投资2800万的学院路、解放路、北关街北段立面改造，积极实施一批体现地域特色和文化底蕴的城市地标性建筑，把文化元素更多地融入到城市建设之中，不断提升城市的品位和档次。

四要突出城乡一体化，在加快新农村建设上有新作为。新农村建设是统筹城乡发展的重要载体，也是推进全域城镇化的重点和难点，需要我们坚持不懈地构建城乡一体发展的长效机制。要加快城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖，大力加强北部居间道路建设，形成与主干道相连接的完善路网;大力加强北部绿地、休闲场地建设，加快供热、供气、给水、排水设施配套;大力加强北部电子治安监控系统建设，构建城乡一体的治安监控网。要加快农业经营方式转变，推进农业产业化，发挥山东世茂等农副产品深加工龙头企业的带动作用，积极推广“公司+基地+合作社+农户”的经营运作模式，确保年内培育1—2个优势主打产业、新增家产值过万元的农业龙头企业，建成特色经济专业居2个，示范合作社2—3家，促进农业增效、农民增收。要以生态文明居创建为契机，切实把绿化管养、环境卫生纳入长期化、规范化和制度化管理轨道，实现群众城市意识、文明意识明显提升。

(五)加快推进民生事业，不断提升执政为民新境界。让人民过上更加幸福美好的生活，既是我们的执政理念，也是我们发展经济的最终目的。各级各部门要量力而行、尽力而为，从群众反映最强烈的问题抓起、从群众最不满意的地方改起、从群众最盼望的事情做起，多谋民生之利，多解民生之忧，以执政为民的新高度，回应社会所期、群众所盼。

一要深入推进“十大民生工程”和“居级双向承诺”机制。继续坚持“十大民生工程”和“居级双向承诺”机制，形成以民生工程为主体，以居级民生实事为补充的民生工作体系，不断增强利民实效。通过认真梳理，“十大民生工程”包括教育基础设施建设工程，卫生基础设施提升工程，老旧小区、背街小巷综合整治工程，棚户区改造工程，劳动力创业就业促进工程，居级基础设施配套工程，社会管理“网格化”工程，生态文明建设工程，社会保障全覆盖工程，便民小吃城建设工程。这些工程以及居级承诺的实事，事关群众福祉，事关党和政府形象，各级各有关部门要切实明确责任，加强举措，全力以赴推进，不折不扣落实，让群众充分享受到街道发展带来的美好成果。

二要大力促进社会就业。以党建为龙头，依托街道、社区、居及非公企业“双向三级一平台”的网络体系，发挥辖区内中小微企业较多、服务业发达的优势，打造完善的三级创业和就业服务平台;以大学生创业孵化基地为阵地，全面推进大学生创业促进工程。发挥政府主导作用，加大就业培训力度，着力解决下岗失业人员、城市新增劳动力、农村转移劳动力、城市零就业家庭、部队退役人员等重点群体就业问题，让更多的人“业有所就”。

三要大力推进文化建设。要大力实施文化惠民工程，加强城乡基础文化设施建设，着力抓好农家书屋“盲点”扫除，建设好社区文化中心。要倡树良好的社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全民科学文化素质和道德法律素养。要壮大文化产业，积极培植文化企业，提升文化产业综合竞争力，推动文化产业成为北辛的又一新兴产业。

四要统筹推进各项社会事业。要坚持优先发展教育事业，进一步改善学校办学条件，提升教育规模档次，把北辛街道打造成全市教育设施最先进、教学环境最优美，教育资源最丰富、师资力量最强、教学水平最高、优秀人才辈出、社会评价最好的教育高地。要以“稳定低生育水平”为核心，推行“全貌划片数字化、户况显示动态化、分类管理精细化、联合服务经常化”的城市计划生育无缝覆盖新机制，提升计划生育整体工作水平。要不断完善社会保障体系建设，加大城乡居民基本养老保险工作推进力度，实现参保全覆盖。要不断提升社区卫生服务水平。以北辛街道社区卫生服务中心建设为抓手，构建街道、社区、居三级卫生服务网络。要深入开展社会救助工作。抓好“慈善一日捐”以及各种形式的慰问、捐助活动，全面落实城乡低保政策，积极稳妥地做好弱势群体救助工作，切实增强救助实效。要进一步做好妇女儿童、老龄残联、民兵预备役、民族宗教等工作，深入开展精神文明创建活动，促进文明社会风气的形成。

(六)深入推进平安建设，努力打造社会管理新样板。加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定，是发展所需、群众所盼。当前，我们致力于科学发展、跨越发展，既处于重要战略机遇期，也处于矛盾多发期，特别是随着城市建设的不断推进，大量流动人口汇聚城市，给社会管理带来了很多新挑战、新考验。因此，我们要适应形势发展变化，创新社会管理，加强平安建设，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐诱因，在推动发展的同时实现社会大局长治久安。要进一步做好新居民服务管理，加强流动人口、特殊人群管理和服务，建立健全实有人口动态管理机制。要进一步完善便民综合服务中心建设，打造一流服务平台，提升综合服务水平。要进一步完善社会治安防控体系，推行社会管理网格化工程，深化警务制度改革，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。要加强和改进信访工作，以群众路线为法宝，坚持服务第一，关口前移，切实解决群众反映强烈的突出问题。要高度重视安全生产，强化企业主体和部门监管责任，加大对重点行业和领域的监管力度，严防各类事故的发生，营造和谐稳定的发展环境。

三、加强组织领导，完善工作机制，努力营造干事创业的浓厚氛围

做好今年的经济工作，关键在党，核心在落实。要以建设学习型、服务型、创新型党组织为目标，以加强和改进干部作风为重点，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，努力形成更加科学的工作推进机制、更加务实的工作作风、更加优良的发展环境，为跨越发展提供有力保障。

一要进一步解放思想，推动工作创新。思路决定出路，观念催生发展。要始终坚持以解放思想为先导，深入开展思想解放大讨论活动，做到思想解放、视野开阔、思维敏锐、充满活力。要完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，积极推进学习型街道、学习型机关、学习型党组织建设，提高广大党员干部的业务技能。要强化创新发展意识，坚持把创新驱动作为核心战略贯穿到各项工作的全过程，抓住影响全局、关系长远、引领发展、惠及民生的问题进行深入开展创新课题研究，探索解决问题的新途径，凝练科学发展的新经验，不断打开工作新局面。

二要进一步转变作风，推进工作落实。加强干部作风建设,全面提升干部素质，是实现经济社会跨越发展的关键所在。要树立正确的选人用人导向，按照“德才兼备、以德为先”的原则，坚持以发展论英雄、凭德才用干部，重用那些政治坚定，具有开拓创新精神，政绩突出，清正廉洁，群众公认的优秀干部，真正做到优者上、平者让、庸者下。要切实增强忧患意识、责任意识，居安思危、锐意进取，树立雷厉风行、立说立行的高效作风，迎难而上、攻坚克难的拼搏作风，扎实进取、兢兢业业的求实作风，以艰苦奋斗、勤政为民的良好形象来做表率、聚民心。

三要进一步提升效能，优化发展环境。环境是生产力、竞争力，是加快发展的必要前提、干事创业的基本条件。要强化服务意识，减少办事程序，提高办事效率，努力打造一个“成本最低、效率最高、服务最优、信誉最好”的发展环境，让北辛成为投资创业的热土。要提高政府公信力，坚持依法行政、诚信行政，认真落实优化经济发展环境的各项政策措施，做到“言必信、行必果”。要加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”制度，深入推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，切实以反腐倡廉的实际成效促进工作、推动发展、赢得人心。

四要进一步健全机制，确保发展成效。进一步完善重点工作“分线作战”推进机制，逐层逐级逐人细化目标责任和岗位责任，严格落实街道领导牵头制、部门责任制、个人承诺制和责任追究制，加大督查调度和考核奖惩力度，确保各项工作落到实处、见到实效。继续推行居级千分制考核机制，不断完善考核的科学性和可操作性，进一步激发居干部工作的积极性;深入开展社情民意大调研活动，切实增强学习调研的针对性和实效性，形成凝聚干群合力，投身当前工作，推动科学发展的强大动力。

同志们，宏伟的目标，激励我们承前启后、继往开来;崭新的征程，要求我们开拓进取、拼搏奋进。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，齐心协力、同心同德、积极作为，为全面建设繁荣富强和谐文明的幸福北辛而努力奋斗!

最后，新春佳节来临之际，我代表街道党委、办事处向各位领导、同志们拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!

经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开篇三

同志们：

这次全市非公有制经济及乡镇企业工作会议的主要任务是：回顾总结20xx年省委、省政府作出大力发展非公有制经济决定以来，全市非公有制经济及乡镇企业的发展情况，认真贯彻落实去年底省委、省政府关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见精神，安排部署20xx年和今后几年的非公有制经济及乡镇企业工作，再掀非公有制经济及乡镇企业发展的新高潮。刚才，荷瑞局长对20xx年的非公有制经济及乡镇企业工作进行了通报，会上还表彰了过去几年为非公有制经济及乡镇企业发展作出贡献的优秀民营企业家和纳税大户。最后，维东书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、总结经验，提高认识，进一步增强发展非公有制经济及乡镇企业的责任感和紧迫感

1997年底，省委、省政府《关于大力发展非公有制经济的决定》下发后，我市非公有制经济取得了长足发展。一是经济实力不断增强。截止20xx年底， 全市私营企业和个体工商户总数达到8.52万个，比1998年净增1.97万个，其中:私营企业达到2672个,比1998年净增1753个;职工总数达到21.40万人,比1998年增长28.61%;实现增加值22.99亿元,营业收入90.65亿元，上交国家税金2.38亿元,分别比1998年增长152.33%、134.86%、83.98%。非公有制经济的发展，明显增强了县域经济的发展实力。二是经营领域不断拓宽。非公有制经济已由传统的餐饮、贸易、批发零售、建材等行业，转向投资开发农业、交通、旅游、城市基础设施建设、公用事业、医药、信息服务等行业，特别是近年来除少数垄断行业外，非公有制经济已遍布全市国民经济的各个行业，民办科技、教育、卫生等新型产业也迅速发展。三是对县域经济的发展贡献越来越大。非公有制经济的不断发展壮大，对促进经济增长、拉动社会投资、解决就业、增加税收都起到了十分重要的作用。全市个体私营经济增加值占全市gdp的比重由1998年的7.8%上升到20xx年的20.92%，发展速度和质量较前几年有明显提高。非公有制企业在获取自身利益和发展的同时，积极参与社会公益事业，也为社会做出了重要贡献。 四是发展环境得到较为明显改善。为了塑造良好的投资环境，市上在监察局和非公办成立了投诉中心，设立了投诉电话和投诉信箱，会同工商、物价、财政等部门制定了非公有制经济收费明白卡制度，认真抓了非公企业投诉和来信来访案件的查处。并建立了19个重点乡镇企业减轻负担监测点，开展了治乱减负“回头望”活动，着力优化非公有制经济发展环境。五是企业素质不断提高。经过近几年来的发展，非公有制及乡镇企业普遍加强了企业管理，建立了生产、营销、财务等管理制度，有些企业还初步建立了现代企业制度，非公有制企业整体素质明显提高。更为可喜的是，全市涌现出了一批懂经营、善管理、具有创新精神的企业家。全市非公有制经济已经开始进入快速健康发展阶段。

回顾近几年来我市非公有制经济的发展历程，我们深深的感到，非公有制经济要快速健康发展，首先，思想认识是基础。非公有制经济是安康经济发展的主体，抓非公有制经济发展，就是抓安康经济发展。没有非公有制经济的大发展，就没有安康经济的大发展，没有一大批非公有制企业的快速成长，安康经济就缺乏生机与活力。第二，发展环境是关键。在提高思想认识的基础上，努力营造非公有制企业及其从业人员在社会上有地位，政治上有荣誉，经济上有实惠，与国有集体企业平等竞争、共同发展的良好环境，形成全社会都来支持、帮助非公有制企业加快发展的社会氛围。第三，政策措施是保障。非公有制经济发展需要靠政策支持，1997年省上加快非公有制经济发展的《决定》出台后，我市结合实际制定了相应的配套政策，对全市非公有制经济的健康发展起到了重要的推动作用。随着去年底省委、省政府关于进一步加快非公有制经济发展的《若干意见》和市委、市政府《实施意见》的贯彻落实，必将迎来我市非公有制经济发展的又一个春天。第四，科技创新是动力。要使非公有制企业及其产品做大做强，必须在科技进步和科技创新上下工夫，通过从科技、信息、人才等方面为企业提供服务和支持，培育和开发科技含量高的新产品或名牌产品，努力提高企业的科技创新和新产品自主研发能力，使企业真正在激烈的市场竞争中达到“你无我有，你有我优，你优我新，你新我强”，不断增强企业的核心竞争力。

在充分肯定近年来发展成绩和总结成功经验的同时，我们也应当清醒地看到，我市非公有制经济还存在很多不容忽视的问题，与全省平均水平及兄弟地市相比还有明显的差距。主要表现在非公有制 经济在国民经济中的总量少，质量差，规模小，水平低;非公有制企业管理人才匮乏，技术装备落后，销售传统式，管理家族式;产业结构比例不合理，多数集中在流通服务行业，高科技含量少，名牌产品少，不少企业还停留在产品初加工阶段;非公有制企业不同程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高、产业协作水平低等问题。存在这些差距的原因，虽然有资金、开放开发的基础条件不同等客观因素，但主要应从我们的认识和工作上查找根源。 一是思想不够解放。我们有些人还没有从根本上认识到发展非公有制经济的重大意义，甚至对非公有制经济存在一些偏见和误解。一些地方对发展非公有制经济有顾虑，放不开手脚，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，始终摆不上应有的位置。有些职能部门习惯于用计划经济的办法管理非公有制经济，自觉不自觉的设置了许多发展障碍。 二是政策落实不到位。省委、省政府《决定》出台后，市县两级结合实际制定了一些配套措施，这些政策对推动非公有制经济发展虽然起了一定的积极作用，但在实际工作中没有得到全面落实。 三是工作不够得力。有些地方和部门，重管理，轻服务，重限制，轻支持，不是把主要精力放在帮助非公有制企业解决实际困难和问题，而是热衷于检查评比，热衷于到企业挑毛病，甚至干预企业的正常生产经营。 四是发展环境不够理想。从去年我们调研的情况看，我市在非公有制经济发展方面，不仅硬环境差，而且软环境也有差距。一些地方和部门，官僚主义、本位主义严重，公仆意识、服务意识淡漠，门难进，脸难看，话难听，事难办，收费项目繁多，审批程度复杂，“四乱”行为屡禁不止。

上述问题，既是差距和不足，同时也说明我市发展非公有制经济的潜力和后劲很大。解决这些问题，实现非公有制经济的大发展，我们正面临着前所未有的大好机遇。改革开放以来，我们对非公有制经济的认识由“有益补充”，到“重要组成部分”，经历了一个由粗浅到深刻、由感性到理性的过程。党的xx大报告对为什么和要不要大力发展非公有制经济，以及如何发展非公有制经济，已经讲得非常坚定、非常清楚，这为我们发展非公有制经济提供了充分的理论依据;省委、省政府去年底又出台了进一步加快非公有制经济发展的若干意见，年初市委、市政府下发了加快我市非公有制经济发展的实施意见，这为我们加快发展提供了政策支持;国有经济战略调整和国有企业改革的不断深入，为非公有制经济提供了更为广阔的发展空间和低成本扩张的良好机遇;市委一届六次全会把非公有制经济列为今年实现的四个突破之首，给非公有制经济的发展工作提出了新的要求;我市非公有制经济及乡镇企业已基本形成了矿产采选、农副产品食品加工、建材工业、医药化工和旅游开发等产业，为我们发展奠定了一定的物质基础。所有这些都将为我市加快发展非公有制经济提供良好的条件。 从目前市内外发展非公有制经济的态势来看，各地都已明确决定把发展非公有制经济作为战略重点来抓，新一轮的竞争正在围绕非公有制经济全面展开。因此，各县区、各部门一定要增强忧患意识，进一步增强加快发展非公有制经济及乡镇企业的紧迫感和责任感，正视差距，迎接挑战，抢抓机遇，加快发展，再掀我市非公有制经济及乡镇企业发展的新高潮。

二、明确任务，突出重点，努力实现全市非公有制经济及乡镇企业跨越式发展

我市非公有制经济及乡镇企业近几年发展的总体思路和目标任务是：以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，以贯彻落实省委、省政府关于进一步加快非公有制经济发展的《若干意见》和市委、市政府《实施意见》为主线，以扩张总量、提高质量、优化环境、提高素质为重点，努力实现全市非公有制经济及乡镇企业数量规模和质量效益双跨越。到20xx年全市非公有制经济及乡镇企业实现增加值34亿元，占全市gdp的60%;实现营业收入125亿元、总产值110亿元，职工总数25万人，吸纳农村劳动力20万人，职工工资总额达13亿元，为农民人均纯收入贡献份额达700元。到20xx年实现增加值60亿元，比20xx年翻一番，占全市gdp的80%;吸纳农村劳动力45万人，乡镇企业职工工资总额达20亿元。

20xx年全市非公有制经济及乡镇企业工作的目标任务是：各项经济指标增长12%。实现增加值26亿元，完成营业收入100亿元，上交国家税金2.5亿元。

围绕上述目标任务，20xx年必须重点在以下几个方面要有新的突破：

(一)以落实公平待遇为重点，在总量上要有新的增长。今后除国家明令禁止的外，其余行业、领域和商品均允许各类民间资本经营，在市场准入和投资领域方面对非公有制经济全面放开，与其他所有制企业一样实行平等待遇，从而提高非公有制经济总量。各县区和市直有关部门要在今年3月底前对现行政策、规章和管理措施进行一次全面清理，凡不符合市场公平、公正和国民待遇原则，存在所有制差别和不适应非公有制经济发展要求的，要一律废止或修改。对非公有制企业在土地使用、人才引进、资源分配、融资贷款、政府采购、项目竞标、证照办理和收费等方面与其它企业一律平等。非公有制企业及其从业人员享有与其它企业同等的户籍管理、档案管理、职称评定、住房和子女入学等政策。非公有制企业可申请外经贸经营权，并在外经贸业务及出口退税、配额分配、出国考察和商务活动等方面，享有与其它企业同等待遇。鼓励外地和外籍人士来我市投资创业，可凭身份证和暂住、居住的有效证明在经营所在地工商部门登记注册，并享受与当地企业同等待遇。同时，放开申请冠用“安康市”名称的限制，改称后原税收征管关系不变。20xx年力争新增私营企业300家，非公经济增长速度15%以上。

(二)以抓大户抓载体为重点，在抓大扶强上要有新的突破。实施大户带动战略，坚持抓好非公有制经济及乡镇企业的五大重点工程建设，进一步加强规划、指导、协调、扶持和服务。一是突出抓汉滨、汉阴、石泉、旬阳4个重点县区的发展，4个县区非公有制经济及乡镇企业总量占全市非公有制经济及乡镇企业经济总量的78%以上，抓好4个重点县区的发展具有重要的带动作用。二是围绕小城镇建设，重点抓好恒口、关庙、涧池、池河4个省级小区和五里、建民等17个市级小区建设，每个小区增速达到20%。全市着力培育和建设恒口示范小区 ，作为小城镇和非公有制经济及乡镇企业小区建设的样板，今年要倾斜扶持。在省级示范小区的基础上，积极建设农副产品加工、中药材加工和茶叶加工等各类专业园区，争取中、省配套资金扶持。三是重点抓好营业收入过500万元以上规模企业70个，其中：1千万元以上40个，5000万元以上8个，1亿元以上1个。四是围绕农业产业化建设和农副产品加工，重点抓好500万元以上农业产业化龙头企业20个。五是重点抓好出口交货值达100万元以上出口创汇企业10个，其中：200万元以上6个，力争全市非公有制经济及乡镇企业出口交货值达1亿元。从今年起，根据企业经营资产、营业收入和上缴利税等指标，市上每两年确定一次全市20强非公有制企业，不仅从资金、政策等方面给予重点扶持，而且实行市、县区领导挂帮、部门包帮、干部蹲帮制度，真正帮助企业解决在生产经营中遇到的困难和问题，逐步形成一批骨干龙头企业，发挥带动作用，壮大非公有制经济实力。

(三)以结构调整为主线，在质量上要有新的提高。一是在产业结构上，要大力引导非公有制企业拓展发展空间，向第一、第二产业延伸，重点发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销业，改造传统产业，培育新兴产业和高新技术产业。要加大农业种植、养殖业的发展，建立农产品原料基地，实行公司+基地、基地连农户、走“种养加”一条龙，“科工贸”、“产供销”一体化的路子，大力发展旅游等第三产业，促进一、二、三产业协调发展。二是在产品结构上，全面实施品牌战略，加快产品更新换代，提高市场占有率和竞争力。三是在企业结构上，认真落实国家产业政策，对主导产业实行抓大治散，重组资产，建立企业集团，实施规模经营，引导支持其向“专、精、特”的方向发展。鼓励非公有制经济积极参与国有和集体企业改革，吸引民间资本，实现投资主体多元化。四是在布局上，以乡镇企业小区为载体，积极引导非公有制经济及乡镇企业集中连片发展，向小城镇、小区、园区集聚，坚持以产业兴城镇，以城镇促发展，加快城镇化进程。

(四)以改革创新为重点，在体制和技术创新上要有新突破。坚持以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为目标，加快非公有制经济及乡镇企业产权制度改革和科技、管理创新，通过创新使体制、机制、科技和管理上有一个质的飞跃。一是进一步加大对乡村集体企业产权制度改革，力争使乡村集体企业在20xx年底前全部实行民营化。对集体股份退出确有困难的，要在明晰产权的基础上，实行以民营资本为主的公司制改革，进一步完善其法人治理结构，形成各负其责，协调运转、有效制衡的管理机制。二是实施管理创新工程，改进企业管理手段，创新企业文化，加强信息管理。按照市场经济和建立现代企业制度的要求，引导企业建立健全各项管理制度，形成适应市场经济要求的企业管理体制和运行机制，提高企业的竞争力。引导企业树立人本管理的理念，加强人力资源开发和管理，建设企业文化，培育企业精神，为企业发展提供持久的精神动力。建立非公有制经济及乡镇企业信用、信息查询网络，构筑全市非公有制经济及乡镇企业的信用、信息管理体系。加快信息化建设，提高信息技术在非公有制经济及乡镇企业的生产、技术、设计、控制、营销、核算等管理过程中的应用水平，进一步搞好市上已建立的乡镇企业及中小企业信息网站，有条件的县区要建立非公有制经济信息网页，为安康经济建设服务。三是按照《安康市乡镇企业20xx年-20xx年科技进步和科技产业化发展纲要》提出的“发展四大科技产业、实施三大科技行动”的要求，积极引导企业建立自主开发和联合开发的创新机制，力促20xx年完成技术推广10项，开发新产品15个。立足品牌产品的培育，强化质量管理工作，完善计量监测手段，积极推行iso9000质量标准认证，全年要制定新质量技术标准5个，完成iso9000标准认证企业2家。

(五)以优质服务为重点，在发展环境上要有新的变化。各县区、各部门要转变作风，强化服务，为非公有制经济创造一个良好的发展环境。一是坚决杜绝“四乱”行为。要大力整治对非公有制企业的各种乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的行为。除中、省规定的必须收费项目外，其它收费项目一律取消，不在规定范围内的收费项目，任何部门不得收取，并统一收费科目、收费标准;同一部门对同一企业的同一项目例行检查，原则上一年不能超过一次，检查时必须持有县以上部门领导签署的检查文件或证件;各级政府不得对所属部门、上级单位不得对下级单位下达罚款指标，依法对企业罚款时，必须开具由国家或省级财政统一印制的票据，其所有罚款一律上缴财政;严禁任何职能部门和个人利用职权安排非公有制企业搞接待或报销不应由其报销的费用，严禁强行要求非公有制企业定点购买商品、订购报刊杂志或开展达标、评比、竞赛活动，严禁强行向非公企业拉赞助、拉广告或强行为企业提供有偿服务。二是加大非公有制企业投诉案件的查处力度。市、县区非公有制经济主管、纪检监察、公安等部门要联合在非公有制经济主管部门设立非公有制企业维权投诉举报中心，对“四乱”行为和干扰破坏非公有制企业正常生产经营的，鼓励企业举报投诉，维权投诉举报中心受理后要从严从快查处。三是实行非公有制经济发展环境行风评议制度。纪检监察和非公有制经济主管部门每年组织非公有制企业主、人大代表、政协委员等组成评议组，对涉及非公有制经济发展的相关部门进行民主公开评议，评议结果向社会公布，并与部门年度目标责任制和领导干部年度考核挂钩。对评议排名为前三名的部门和单位给予表彰奖励;对排名末位的部门和单位给予通报批评;对不满意率超过30%的部门和单位主要领导要向同级党委、政府写出书面检查，性质严重的，要对部门领导班子进行调整，属中省单位的，同级党委要向上级主管部门提出调整建议。

(六)以培训教育为重点，在企业自身素质上要有新的提高。切实加强非公有制企业从业人员培训，实施非公有制经济及乡镇企业人才开发工程，力争当年完成全员职工培训1万人次，其中厂长(经理)培训和专业技术培训各500人次。一是采取多种培训方式，提高从业人员素质。要充分利用高等院校、党校、职业技术学院的教育资源，积极组织非公有制企业管理人员实施“人才订单”工程，培养现代企业管理人才。还可以邀请省内外大企业集团管理人员或企业家，在经营决策、项目实施、技术研发、生产管理、市场营销、财务统计等管理实务方面进行案例培训，不断提高劳动者的专业技能和管理者的经营水平。要积极探索建立厂长经理人才库，培养企业家队伍，逐步推进经营管理者职业化和市场化，充分发挥市场配置人才资源的作用。二是鼓励各类人才到非公有制企业从业。鼓励党政机关、事业单位干部职工停薪留职创办、领办私营企业。三是加强非公有制企业诚信教育，引导企业守法经营，规范管理。 非公有制企业要自觉接受市场监管部门的监管，严格按照国家有关法律、法规开展生产经营活动，加强企业消防、安全生产和环境保护的管理，建立规范的财务会计、统计制度，遵纪守法，照章纳税。同时，从今年起，市上每年将表彰10户非公有制企业纳税大户和10名非公有制企业家，以此推动非公有制企业整体素质不断提高。

三、加强领导，紧密配合，把发展非公有制经济及乡镇企业的各项工作落到实处

加快发展非公有制经济及乡镇企业，涉及政府、企业和社会的方方面面，是一项复杂的系统工程。因此，各级、各部门必须切实加强领导和密切配合，社会各界要大力支持和热忱帮助，共同促进非公有制经济及乡镇企业的快速健康发展。

第一、实行“一把手”工程，切实加强对非公有制经济及乡镇企业的领导。能否加快非公有制经济及乡镇企业的发展，关键在落实政策，责任在各级领导。市委、市政府在加快发展非公有制经济的《实施意见》中明确指出，对非公有制经济的管理实行一把手负总责、分管领导具体抓的领导机制，各级党委、政府要把非公有制经济及乡镇企业作为经济发展的第一要务，作为一项大战略来抓，以高度的责任感和使命感、饱满的政治热情和与时俱进的创新精神，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济及乡镇企业发展。按照市委决定，市、县区都要成立非公有制经济发展局，与乡镇企业局合署办公，进一步加强对非公有制经济的规划、指导、协调、投资咨询和信息服务。要紧紧围绕企业的生产经营加强企业党建工作，增强党组织在企业中的凝聚力和战斗力。

第二、各有关职能部门要密切配合，共同为非公有制经济及乡镇企业搞好服务。各级、各部门在管理非公有制经济及乡镇企业的过程中，要从振兴地方经济的角度出发，坚持“三个有利于”的标准，相互支持，加强协调，搞好配合，增强服务意识，完善工作制度，建立评价体系，转变工作作风，提高服务质量。要宽容和辩证地看待非公有制企业发展中出现的问题，既要实事求是地纠正偏差，更要旗帜鲜明地鼓励发展;要满腔热情地关心私营企业家的政治进步，提高他们的社会地位，把他们发展非公有制经济的积极性、主动性和创造性引导好、保护好、发挥好，这是我们义不容辞的义务。宣传舆论部门要加大对非公有制经济的宣传力度，发挥舆论宣传的导向作用，加强正面宣传，加强诚信引导，及时曝光违法违纪的典型案件，营造有利于非公有制经济发展的舆论环境。计划、统计等部门要逐步建立和完善非公有制经济及乡镇企业运行监测、指标统计体系和目标责任制，工商联和行业协会要充分发挥沟通联系和服务作用，积极帮助非公有制经济快速健康发展。

第三、加强检查考核，狠抓《加快非公有制经济发展的实施意见》的贯彻落实。各县区和市直有关部门要按照市委、市政府《实施意见》精神，结合实际，制定具体的配套措施，并认真组织实施，务求取得突破性进展。市上每年将对《实施意见》的落实情况进行一次全面检查，对落实不力的，要督促其尽快落实;对敷衍塞责的要限期改正;对有令不行，有禁不止的，要严肃查处。考核结果与年度目标责任制和领导干部年度考核挂钩，对成绩显著的县区、部门和个人，要给予表彰奖励，对没有完成目标任务的，要追究领导责任。

第四、加强队伍建设，努力培养一支政治强、作风硬、业务精的非公有制经济管理队伍。 一是各级乡镇企业系统和主管非公有制经济及乡镇企业工作的领导干部要加强学习，不断提高业务素质。认真学习xx届三中全会《决定》和省委、省政府的“三个文件”精神，在全市乡镇企业系统开展学习《乡镇企业法》、《中小企业促进法》、《加快非公有制经济发展的若干意见》和《实施意见》知识竞赛活动，加强对市场经济、世贸规则、经济管理、法律法规等方面知识的学习，通过学习，不断提高业务素质和服务水平。二是加强调查研究。各级非公有制经济及乡镇企业主管部门要切实改进工作作风，深入基层，深入企业开展调查研究，发现总结推广好典型、好经验，正确分析和及时总结非公有制经济及乡镇企业发展过程中的新情况和新问题，为非公有制经济及乡镇企业的发展出谋献策。加强非公有制经济及乡镇企业统计工作，完善统计报表体系，为领导提供及时、准确、全面的决策依据。三是切实为企业排忧解难。要在发展中进一步适应非公有制经济及乡镇企业的新情况和新要求，改进工作方法，对上要多汇报争取支持，增强影响力;对下要深入基层，多为企业办实事，增强凝聚力;对内加强自身建设，改进工作作风，增强战斗力，切实为非公有制经济及乡镇企业搞好服务。坚持“首问负责制”和“限期办结制”，不断提高经营管理、依法行政和服务水平，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

同志们，非公有制经济已经成为安康经济发展的主体，加快发展非公有制经济的又一个春天已经到来，我们一定要进一步统一思想，抓住机遇，与时俱进，扎实工作，把加快发展的注意力集中到非公有制经济上，把经济工作的着力点转移到非公有制经济上，尽快掀起我市非公有制经济发展的新高潮，为安康经济社会的全面发展作出新的贡献。

经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开篇四

同志们：

刚才，刘书记的重要讲话，全面传达了中央和省、市委经济工作会议精神，客观总结了去年的经济工作，深入分析了当前经济工作面临的新形势，就新常态下如何抓好今年经济工作进行了全面部署。下面，就如何落实刘书记讲话精神，我讲三个方面的意见。

一、适应新常态，领会县委的科学决策

党中央、国务院根据当前形势和未来走势提出了新常态的重大战略判断。所谓常态就是在较长一段时期保持相对平稳的发展态势。所谓新常态就是按照经济学家的理论，原来那种高速、粗放的经济发展，在新的形势下正转向中高速增长，质量效益型、集约型的增长，调整存量与做优增量并存的深度调整。全国宏观经济形势下的新常态，并不是全国各行各业、不同部门、不同区域同步调，而是各行各业各地区立足实际，在各自发展的态势下，竞先发展。因此，我们要更好地了解我们的发展位置，把原来那种高能耗、高污染，以牺牲资源环境为代价的粗放发展方式调整过来。在这种态势下，我们绝不能因为新常态就放慢发展的速度，绝不能以新常态作为放缓下滑的借口，而应该主动适应新常态更好更快抓好发展。所以刘书记在报告中提出“引领发展新常态，开创发展新局面”，是引领而不是适应，是主动而不是被动。县委结合我县实际，应对新常态下的新机遇、新要求，提出了各项目标任务，相信通过全县人民的共同努力完全能够完成。全县各级各部门无论在思想上，还是在行动上，都要统一到县委的决策部署上来，坚决贯彻落实好各项工作任务。

二、鼓足新干劲，落实县委的目标任务。

要围绕县委确定的目标任务和总的要求，重点从以下五个方面主动作为。

(一)在加快转型提质上主动作为，提升经济发展支撑力

坚持新型工业、现代农业、旅游服务业“三业并举”，着力促进“三业”深度融合、互为支撑、协同发展。

一是工业要从产业升级和培育上求突破。加快传统产业升级。要积极围绕“两大链条”，加快推动建材、冶金、陶瓷等传统产业延伸上下游产业链，提升加工层次和产品附加值;加快制鞋、玩具、箱包、服饰等企业升级配套，拉长产业链条，提升规模和产业竞争力。力争规模工业增加值增长14%以上，新增入统规模企业10家以上。培育壮大新兴产业。加快新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴战略性产业的培育和引进，力争高新技术产业占规模工业比重提高到20%以上。加快食品生物医药工业园省级特色产业示范园区建设，扶持发展中药材、油桐、互叶百千层等新产业、新业态、新产品，力争园区10个在建项目年内竣工投产。鼓励全民创业创新。帮助企业解决融资、用工等要素保障问题;建立创业孵化基地和中小企业服务平台，鼓励老乡回乡创业，力争孵化基地入驻企业20家以上，创建“数字企业”50家以上。

二是农业要从“十百千”工程上求突破。一抓结构调整。加快农村土地依法有序流转，大力发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，推动烤烟、果蔬、油料、药材、畜禽等主导产业规模化、专业化种养，集约化经营。新增规模基地50个以上、现代专业合作组织50个以上。二抓龙头带动。抓好恒禾肉牛、温氏养殖等农业产业化项目，扶持“九嶷山”系列特色品牌创建，打好“生态有机”牌，彰显生态特色。力争省市级农业龙头企业达到22家，全年规模农产品加工产值增长22%以上，占农业总产值68%以上。三抓园区农业。加快发展休闲农业、旅游农业，抓好九嶷山农业科技示范园、林业科技示范园、九嶷山兔养殖加工示范园、刘家洲生态农庄，力争每个乡镇建成1个现代精品农庄。四抓优质服务。大力完善农业服务体系，建立健全农机、植保、农资、农技等服务组织。力争农业机械化综合水平达到56%以上，新增农业机械化示范园3个。

三是旅游业要从5a景区创建上求突破。围绕“一山一城”，打响“德孝之源、福地九嶷、生态”品牌。强规划。对照创建国家5a级景区标准，完善旅游及相关行业规划体系，完成九嶷山省级地质公园、仙子山景区修建性详规、舜帝陵创5a级景区提升规划、九嶷山景区生态建设专项规划;编制九嶷山国家级自然保护区修建性详规。打基础。坚持保护开发并重，强力推进景区大整合、设施大配套。加快仙子山、三分石等景区开发建设，抓好景区循环公路、游步道、观景台、网络通讯等设施配套，加快游客中心、宾馆酒店、乡村旅馆等标准化建设。充分挖掘和拓展德孝文化内涵，加快培育影视、文艺、展览等于一体的文化产业。重营销。今年要争取办好全省公祭舜帝大典，大力承接社会团体祭舜、野外探险、山地自行车、健身登山等祭祀和赛事活动。编写一本旅游招商和导游图，制作一部九嶷山实景剧、建好一个旅游信息平台、出版一套推介九嶷山的旅游图书。同时，要建立责权利统一的旅游管理体制，激发新活力。

(二)在深化改革开放上主动作为，提升经济发展驱动力

全面深化改革，纵深推进开放，以改革开放的红利增强发展新动力。

一要突出改革推动。重点抓好九项改革：积极推进政府机构改革和职能转变，抓好新一批审批权限的承接下放，确保前置审批要件精简50%以上，投资项目全部实行并联审批;深入推进营业执照、代码证和税务登记“三证合一”改革;完成12家县属未改制企业的改制工作;大力推进户籍制度改革，落户放开限制;积极抓好农村产权制度各项改革，完成县乡两级农地利用规划编制，探索农村土地承包经营权抵押贷款改革;继续深化全口径预算管理，进一步完善绩效评价管理，推行政府购买服务;规范完善政府投融资平台管理和融资机制，推进平台公司转型，探索创新政府和社会资本合作(ppp)投融资模式;完善政府债务风险预警机制，杜绝乡镇和机关事业单位新增债务;深化社会治理机制改革，全面完成城区网格化建设任务。

二要突出创新促动。鼓励企业建立研发平台，引进科技人才，推动企业标准化、信息化建设，力争新增省级以上名牌产品、著名商标2-5个。用好用足“登高计划”平台，争取省市技术改造专项资金，引导扶持企业加大科技创新投入。

三要突出开放带动。围绕“打造百亿园区、百企产业、百亿企业”目标，加快实施园区15个基础设施建设项目，完成标准厂房50万平方米、扩园2平方公里建设任务，推出1平方公里熟地招商。全力推进生态工业新城建设，加快以“工业地产”为主的园区水、电、路、讯和商务、教育、医疗、物流等设施建设，新建园区道路18公里，夯实产业承接平台。要大力承接对接沿海产业转移，围绕基础设施、标准厂房、生物医药、电子信息、文化旅游、现代农业、现代物流等领域，加大招商引资力度。全年力争引进项目45个，投资5000万以上20个、过亿元项目5个以上。县经信委、工业园、商务局各引进3000万元以上的项目5个。

(三)在扩大有效需求上主动作为，提升经济发展拉动力

科学统筹投资、消费、出口，“三驾马车”同向发力，共同拉动经济增长。

一要在扩大投资上发力。强力抓好“七大类项目”，储备项目500个以上，实施项目130个以上，完成投资155亿元以上。工业：要抓好讯捷电器、方元新型海绵、卓品鞋业等24个项目，完成投资19.3亿元。农业：要抓好金钩挂水库、土地后备资源开发、农村土地连片整治等24个项目，完成投资9亿元。交通：要抓好宁中公路、宁道绕城公路、柏家坪至道县柑子园公路等10个项目，完成投资5.3亿元。旅游：要抓好舜帝陵碑林、凤凰岩景区、灌溪仙境景区等14个项目，完成投资5.2亿元。城建：要抓好绿色公交示范城市、城南110千伏变电站、城北棚户区改造、泠江河县城段治理等40个项目，完成投资13亿元。社会民生：要抓好县二中搬迁、七小、人民医院综合大楼等16个项目，完成投资3.4亿元。环保：要抓好九嶷山原铅锌矿区域尾砂综合治理等4个项目，完成投资1.6亿元。

二要在扩张消费上发力。要以打造永州南六县的商贸物流中心为目标，抓好中南石材加工及交易集控中心、农产品综合交易中心、湘南荣通汽贸城等重点商贸项目建设。积极抓好“百城千镇县乡流通再造工程”，启动建设“工业品下乡、农产品进城”流通综合体。加快发展批零住餐、家政服务、快递配送、连锁经营等生活性服务业。鼓励发展金融保险、加盟连锁、电子商务、物流配送等生产性服务业，积极落实消费鼓励政策，全方位激发消费潜力。力争批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别增长31%、13%、15%、11%以上。

三要在外贸出口上发力。在巩固发展传统出口产品的基础上，着力培植新的增长点，大力扶持一批新兴出口企业做大做强。力争实际利用外资达到9000万美元以上，增长10%;内联引资40亿元以上，增长15%;实现外贸进出口总额8000万美元以上，增长50%;完成加工贸易进出口总额4500万美元以上，增长100%。

(四)在推动城乡一体化上主动作为，提升经济发展承载力

一要以县城提质增容为重点，打好城区建设攻坚战。今年是城区扩容提质三年行动计划的攻坚年。积极推进“多规合一”，完成县城总体规划修编，并与主体功能区、“十三五”规划、全面小康、土地利用总体规划等重大规划有效衔接，严守生态、耕地、水资源“三条红线”。要按照“东优、南扩、西拓、北控”思路，重点抓好“三大建设”。城区路网建设：要扩展城南新城路网骨架，完成舜帝南路、莲花路、水市路、重华路延伸线;改扩建永连、宁嘉、宁新公路县城段，基本形成“六纵六横、内外循环”的路网格局。“两供两治”建设：要加快污水处理二期、78公里的供水管网、污水管网建设，完成七里岗垃圾处理场封场，完善城区垃圾收集、转运设施;加快城市管道燃气设施建设，今年要投入使用。配套设施建设：大力推进“两园一带”建设，打造城市水带，抓好县城主次街道和县城主要桥梁的绿化美化亮化工作，完成25个城中村和城郊村改造工程，加强通信、电力、电网、交通绿岛等设施建设，大力完善教育、卫生、文体、休闲等公共服务设施。同时，要抓好城市精细管理。整合公安交警、交通、城管等信息资源，着力推进“智慧城市”建设;严格落实城市常态长效管理机制，确保市容整洁、交通有序;加快环卫作业、市政管理、园林养护、亮化维护等市场化改革。

二要以创建品质活力乡镇为带动，打好小城镇和新农村建设持久战。要按照“权责一致、依法下放、能放则放”的原则，积极探索扩权强镇。健全乡镇规划建设管理机制，编制好所有乡镇总体规划、品质活力示范乡镇控规、村镇建筑容貌规划，完成350个村庄规划编制。突出抓好永连、宁新、冷九公路沿线小城镇和新农村示范点、示范带建设，以点带面、统筹推进、全面铺开。小城镇要重点抓好“十个一”工程，积极推进街景改造，大力整治交通秩序，加快建设美丽宜居小镇。新农村要突出抓好环境整治，全力推进“五清四改”(清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源、清理空心房，改水、改路、改厨、改厕)，力争90%的行政村实现“三无三有”，加快建设美丽宜居村庄。切实规范引导农村居民建房，严格执行宅基地“一户一宅”制度，推行集中建房，依法严厉打击违法违规建设行为。大力推进绿色乡镇和秀美村庄建设，创建省级美丽乡镇2个，建成“秀美村庄”429个。

三要以创建国家森林城市为抓手，打好生态环境保护主动战。按照全市“五大会战”的要求，主动抓实城乡绿化。重点实施“一城、一带、三园、七路、三节点”绿化工程，完成城区绿化19万平方米以上。全面实施封山育林工程，新造林6.1万亩。加快高速公路、省道、县乡道沿线造林绿化步伐，新建绿色通道270公里，确保通道绿化率达到80%以上。大力治田治路，完成63个村土地整治、18个村基本烟田整理、15个村高标准农田建设，完成土地开发整理9.3万亩。完成15个行政村50公里通村公路。基本解决农村饮水不安全问题。积极发展绿色经济，加快九嶷山盘洞口风电项目建设，全面推进节能、节水、节地、节材，支持发展生态友好型农业，建设生态农业园。

(五)在改善民生民本上主动作为，提升经济发展落实力

坚持一切为了群众满意，落实好县委“八件实事”，具体实施“六大工程”。就业工程：要鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，重点做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人就业，新增就业和转移就业1.6万人。社保工程：要把重点向县城和农村的高龄低收入者、残疾人等特殊困难群体倾斜，保障困难群众的基本生活。教育工程：要加强师资队伍建设，大力实施“名校名师带动”工程，着力提高教育教学质量;优化教育资源配置，启动新一轮学前教育三年行动计划，新增城区学位3000个以上，切实解决城区“大班额”和偏远山村孩子上学难问题。医卫工程：要全面实施县级公立医院改革、乡镇卫生院管理体制改革试点，提高县乡两级住院补偿率。安居工程：要抓好“两房两棚”建设，新建保障性住房、教师周转房1608套，改造农村危房1000户以上。扶贫工程：要面向特定人口、具体人口，实现精准扶贫脱贫，全年减少贫困人口1.4万人以上。

三、立足新起点，抓好当前各项工作。

当前各项工作千头万绪，要突出抓好以下工作：

一是抓好“开门红”。要认真贯彻落实本次会议精神，抓紧实施**年的各项工作。要提早做好项目的规划、用地、环评、可研等前期工作，特别是对市县重大项目，要加强调度，尽快启动，确保春节前开工一批。要加强工业生产调度和企业帮扶，保证生产要素有效供应，确保企业满负荷生产。

二是抓好春耕备耕。抓好烤烟生产，目前各乡镇的整地工作已完成90%以上，但也还有保安、冷水、禾亭、鲤溪等乡镇的种植面积没有完全落实到位。全县各乡镇(街道)务必按照县委确定目标，不折不扣落实好面积，同时要沤制好土火灰、备足好农家肥，确保年后及时移裁。要抓好农田基础设施建设工程质量，这项工作各个部门、各项目建设指挥部都在积极推进，客观地讲有些项目不同程度存在质量问题。在这里我要特别强调，所有项目实施单位务必与镇村衔接好，支部书记要积极主动监督好在本村范围内实施的水利建设项目质量。项目既然落户到你村，建好后是为本村农业生产发展服务的，当然要履行好质量监管责任。刚才，刘书记已经讲了，各村支部书记要有底气、有勇气、有责任落实好这项工作。会后，各乡镇(街道)、村支部书记要认真履行好职责，对没有达到质量要求的，大胆地推倒重来，项目的主管部门要积极主动负起责任，绝不能出现不符合质量的项目工程，绝不能出现劳民伤财的豆腐渣工程。凡是工程质量出问题的，要将严格追究主管部门和项目所在地党委政府、村支两委主要领导的责任。

三是抓好“十三五”规划编制。去年，我们按照县委的安排已经正式启动。各级各部门要按照领导小组和主管部门的要求，做好配合工作，确保我县有一大批项目进入国家和省里“十三五”规划的笼子。现在申报项目越来越规范，凡是没有列于计划的，以后单个的项目领导不会签字。“十三五”我们如何来挤进更多的项目?如何来争取更多的资金?大家务必按要求精心研究，认真做好前期配合准备工作。

四是抓好安全生产和社会稳定。安全生产是时刻也不能放松，时刻都要抓紧的工作。目前从中央到地方各级党委政府都提出不要带血的gdp，提出在发展和安全上出现矛盾时先要保安全。前段，县委、县政府召开了专门会议，大家务必按照会议精神抓好落实。今天村支部书都来了，我想重点突出两个方面：一是省委、省政府安排了烟花爆竹清缴活动，县委、县政府召开了专题会议，对烟花爆竹的加工、出厂、销售、燃放等各个环节，提出了明确要求，请各个村(社区)针对所管辖的范围承担好这项工作，绝不能出问题。这是全省的行动不是特色，这是省委、省政府安排部署的专项行动，大家务必高度重视。二是农村客运安全。在农村客运上，我们要做到两条：第一条，属于有客运资质、符合客运条件的不超载，危险化学物品不上车，载货的车辆不载人。第二条，没有客运资质的车子不上路，请各行政村要做好这项工作，尽管违法的车辆在一定程度上缓解了群众行路难的问题，但它存在安全隐患。一旦发生安全事故，就会给人民生命财产造成不可估量损失。所以我们必须按照安全生产的要求抓好这项工作。在维护社会的稳定上，要开展大排查，对存在的矛盾隐患要及时处理。公安部门从元月十号开始，在全县范围内开展“百日大会战”，对黄、赌、毒行为进行集中打击，凡有这方面线索的，请及时向公安部门举报;村支两委和各乡镇(街道)党委、政府要及时加强对返乡人员及在家人员的劝导和引导。要真正做到以和为贵，严防群众械斗。特别是在春节期间人流、物流增多的时候务必引导好群众，政法部门要八面来风，对违法份子要严惩不贷。三是信访工作。信访工作总的形势变好了，迎来了新常态，但是现在有些信访对象还没有改变过去那种“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误观念，还没有看到中央和省、市、县信访改革的新形势。现在的新形势就是诉访分离，依法处理的事情要走上法制化轨道，解决过去信访不信法的局面。在现在社会维稳的新形势下，对缠访闹访、堵门堵桥堵路、集资串联、严重违反社会秩序的要依法严厉打击。这些情况需要各级党委、政府，特别需要在座的村支部书记转告传达给那些有信访苗头的人员，不要越级上访，下级没受理的上级也不会受理。新的信访制度体制的调整来之不易，在这转型时期，请大家务必做好相关工作，确保小矛盾不出村，一般的问题不出镇，按照属地管理的原则做好各自范围内矛盾化解和社会稳定工作。

五是抓好困难群众生活救助。尽管经济发展了，但是困难人口还有一定的数量。无论是农村还是城镇居民都还有贫困人群，请各级党委政府、村支两委把关心群众当作当前一项重要的任务来抓，落实好社会保障和救助措施，足额发放城乡低保金、救济金、社会养老金等，确保困难群众能够安全温暖过节。

六是抓好市场物资供应。各级各部门要围绕祥和的春节，积极做好各项生活物资的供应工作。

七是抓好拆违控违工作。**年，县委、县政府把拆违控违当作城市和新农村建设的一项大事来抓，成立了高规格的领导小组，组建了专门执法班子，召开了专题会议，进行了专门宣传。从9月30日全县动员会后，到目前为止，全县依法强制拆除违法建设199宗、1.8万多平方米，平均每天强制拆除违法建设一宗，最高的一天强制拆除12座房子。由于各级党委政府的配合，特别是各村支部书记敢于伸张正义，每次执法行动都能顺利完成。尽管在执法中有哭、堵、闹的，甚至采取过激行为与执法人员对抗的，但是我们的执法人员都能坦诚面对、严格执法。从前段情况看，大家做了很多工作，但是当前的形势仍然不乐观，时不时有违法建筑出现。对违法建筑，各级党委政府、各行政村都有不可推诿的责任，大家要对照县委、县政府文件的要求履行好职责，确保新的一年通过我们齐抓共管，坚决遏制违法建设的势头，确保全县城乡依法有序建设。

八是抓好不良贷款清收。不良贷款清收工作可以讲是逢会必讲。今天，特别是各村支部书记都来了，我想还是要强调。有的同志认为，原来的贷款是信用社放的，现在由我们来收贷款，觉得不应该。乡镇党委政府领导、驻村干部、村支部书记可能都有这种想法，这些情况我也理解，但我们还是要把思想统一到县委、县政府的决策上来。按照县委、县政府的决策，农商行改革是县域经济发展的必然举措。如果我们不改，上面其它商业银行就来兼并，其它商业银行兼并后，税收要流走，存款不可能更多的向本地倾斜，所以县委、县政府必须掌握组建农商行的主动权。欠债还款天经地义，各部门、各乡镇(街道)要按照统一要求抓好不良贷款清收工作。**年的清收任务完成最好的乡镇是湾井镇(110%)、九嶷山(90.86%)和棉花坪(80.62%)。这三个乡镇按照县委、县政府的要求高质量完成了各项任务。有的乡镇尽管努了力，但是没有达到要求，完成较差的乡镇是冷水、中和和保安，刚好完成任务的60%。按照要求新组建的商业银行要在今年9月份挂牌营业，目前，需要政府落实的不良贷款还有2.5亿元的任务。县委、县政府安排在**年前全面完成2个亿，在挂牌前落实好1.5个亿，任务已经分配到各乡镇(街道)，大家务必从现在开始作为一项硬性任务落实好。今年要就这项工作与各乡镇(街道)签定责任状，与乡镇(街道)党政主要领导政治、绩效考核、财政拨付挂勾。既然是难事，难事就要大家来抵、大家来挑，原来采取的约谈制度继续坚持。各乡镇(街道)对各村在落实任务上，与转移支付挂勾，作为村支两委**年必须完成的硬性计划。全县上下务必按时、按阶段把任务落实好。常年工作队、常年工作班子和驻点的驻村干部及村干部要相互配合，形成齐抓共管的局面，确保9月底成功挂牌，圆满完成各项任务。

九是抓好造林绿化。县委、县政府召开造林绿化工作专题会议以来，目前效果还没有完全出来。请县直各部门、省市驻宁各单位，按照文件要求落实好任务，整好地、育好苗、种植好、管理好，在近期内，林业局要搞好公路沿线绿化，确保在本月底有个较好的形象效果。各乡镇(街道)要完成裸地和裸露山体绿化3万亩的计划，首批造林6.1万亩的计划。要按照属地管理的原则，充分发挥镇村的主力作用，不要停留在等的状态。会后，县委、县政府督查室要开展好专门督查，各部门要按照县委创森工作会议的要求落实好任务。

十是抓好村级财务清理。这项工作本来是由乡镇安排的，但是为什么要提出来?我觉得平时对村支两委的财务管理议论是最多的。为什么在村支两委换届的时候到处举报、到处打电话?就是因为我们一些村干部有鞭子让别人抓。尽管支部书记一年的待遇不高，但是政治待遇不低，整个家族都很荣耀，亲戚朋友都感到脸上有光，但在任时必须要争气，真正要做到每年财务要结账，真正按照村务公开的要求抓好这项工作，要让群众没有话可讲，要让反对你的人没有把柄抓，这样才能提高自己威望，有利于抓好各项工作。各乡镇(街道)在党员冬训时要把这项工作安排好，村支两委干部要抓好落实。

十一是抓好计划生育工作。计划生育“一票否决”、“党政一把亲自抓负总责”、“基本国策不动摇”是坚决不变的，但是在抓这项工作过程中，有时冷时热的现象，在落实措施上不主动，在出现计外生育时，征收计划外抚养费不主动、标准过低等等，与计划生育政策是相违背的。尽管现在计划生育没有像以前那样，要县级部门带班子、带车子到各村突击，但是抓好**年的计划生育工作，春节期间至关重要，各级党委政府、村支两委务必把此项常态性工作一如既往地抓紧抓好，按照计生部门的安排落实好各项任务。

十二是广泛开展招商活动。刚才，书记在会上讲了如何来发展全民招商，如何来招好商、招大商?在春节期间，各级各部门，村支两委，如有好项目、好信息，及时介绍能人老板回县里来发财致富，有资的出资、有力的出力。但那些想来工业园圈地的，奉劝不要来。县委、县政府已进行明确，工业园是建设新的社区、新的城区、新的工业发展区、新的经济增长点，是为县域经济发展服务的，对那些来圈地的，没有按时启动，要按照合同要求依法收回。欢迎实体的大项目、好项目。要发挥大家的资金、信息、人脉资源和聪明才智，共同来为县域经济的发展献策献力。

十三是抓好廉政建设。各级各部门要按照刘书记讲话要求和中央省市廉政建设的要求抓好各项工作。为了严肃财政纪律，春节后将由财政部门牵头，组织监察、审计成立专门班子对全县独立核算单位开展全面的财务检查，时间从**年开始，时限为一年，牵涉到有违纪违法的，要顺藤摸瓜追查到以前的人和事，并对相关责任人依法依纪进行处理。重点检查资金管理、项目资金使用及“三公经费”开支，具体工作由县财政局按照财务管理有关要求拿方案。在这里需要提醒大家的，想利用过春节发福利的，尽快收手。请大家务必按要求抓好落实。

同志们，一分部署，九分落实。我们要解放思想抓落实，真抓实干，先行先试，创新实践;我们要改进作风抓落实，只要县委定了，必须坚决贯彻执行，绝不打折扣、找理由、讲价钱;我们要严格责任抓落实，工作项目化、项目具体化，人人有指标、个个有压力，确保各项部署快落实、好落实，努力推动新常态下全县经济社会发展实现新跨越!

经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开篇五

同志们：

这次会议的主要任务是，总结成绩，交流经验，动员全市上下以城镇化带动工业化和农业现代化，推动县域经济发展实现新的跨越。刚才，别市长根据市委会研究的意见，作了具体安排部署，大家要认真抓好贯彻落实。

“”期间，全市县域经济发展取得了显著成绩，纳入全省考核的7个县(市)区都有很大进步，最快的5年进了36位，最慢的也进了12位。这是我们大家接续努力、奋力拼搏、争先进位的结果。但与全省县域经济“第一方阵”相比，我们的差距还很大。比如，去年，江夏区实现地区生产总值389亿元，地方一般预算收入38.3亿元;而襄州区、枣阳市分别是318亿元、301亿元和8.5亿元、10.5亿元。从经济总量上看差距不是很大，但从地方财政收入看差距就很大。正常情况下，地方一般预算收入占地区生产总值的比重应该达到10%以上，gdp达到了300亿元，财政收入却没有达到与之相适应的规模，发展的差距显而易见。当然，襄阳的县域经济发展潜力很大，枣阳市和襄州区都曾是全省十强，这说明资源禀赋、基本条件可以支撑我们进入全省十强。大家要务必保持争先进位的良好作风和奋力赶超的强劲势头，认真落实市委、市政府对县域经济工作的新要求，鼓足干劲，坚持数年，力争县域经济有更大的进步、更大的跨越、更大的发展。

下面，我讲几点意见。

一、枣阳的发展经验值得学习与借鉴

枣阳是我的联系点，我来的相对多一些，情况也比较熟悉。在县域经济发展上，枣阳有三点经验值得学习。一是拉开了城市框架，改变了城市格局，初步形成了产业承载平台。规划建设的65平方公里城市新区已具雏形，基本构成了中等城市发展框架，拓展了城市空间，改变了城市面貌。二是集聚了一批支撑性的龙头项目，奠定了产业基础。一个主导产业的形成，必须有龙头企业的引领和带动。去年以来，枣阳相继开工建设了倪氏玫瑰产业园、中国(枣阳)汉文化产业园、湖北福田专用车二期工程项目、章正农业机械工业园、湖北立晋钢铁集团百亿元产业城和神驰车轮公司等七个重大项目，增强了枣阳的发展气势。这些龙头项目达产后，大多都能形成百亿产值，一个项目就是一个产业，枣阳必将形成相对完整的具有特色的产业体系。三是敢于确定高远的发展目标，具有攀高折桂的勇气。枣阳提出，未来五年要承担全市六分之一到五分之一的经济总量，按全市5000亿元算，就是800亿到1000亿。枣阳以去年的300亿为基础，未来五年要翻一番到两番。提出这么高的发展目标，需要有非常之勇气和非常之胆略。以枣阳现有的产业总量规模、项目建设势头、经济发展态势来看，未来几年完全有能力、有条件达到这个目标。省委、省政府对襄阳的发展期望很高、要求很高，各县(市)区、开发区都要以枣阳为榜样，在制定发展规划时要敢想、科学想，在全市经济发展大局中明确定位、找准目标、主动承担，力争有更大作为。

二、以城镇化带动工业化和农业现代化

工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”，是党中央根据我国现阶段经济社会发展特征作出的重大战略决策。在今年的全国人大会上，副参加湖北代表团讨论时专门强调了“三化同步”的问题。我们要按照中央的要求，结合襄阳的实际，确立以城镇化带动工业化和农业现代化的发展战略。现在，大家对工业化引领高度认同，但对城镇化引领缺乏普遍认识，这是我们与东部省份发展上存在差距的主要原因之一。襄阳在快速发展的同时，给外界带来的感觉是变化并不大，原因就在于我们的城市化水平不高。河南省从上个世纪九十年代开始搞城镇化建设，目前许多城市的发展水平都比我们要高。安徽过去是很落后的，这几年大搞城市建设，发展变化也很大。江西过去也很落后，新世纪以来他们大力推进旧城改造、新城建设，整个城市格局、城市面貌都有明显改观。从襄阳来看，县级市中除宜城和老河口有点城市味道外，其他的很少能够给人留下城市的感觉。以城镇化引领工业化和农业现代化，既是一些城市发展的成功经验，也是由襄阳发展的阶段性特征决定的。

(一)襄阳进入了以城镇化引领发展的新阶段

第一，城镇化滞后于工业化，制约了产业规模扩张和层次提升。去年，全国城镇化率是51.27%，湖北是51.83%，襄阳是52.06%;全国工业化率是40%，湖北是43.6%，襄阳是52.2%。工业化率达到50%以后就很难提升了，如果继续提升工业化率，三次产业比例就会失衡，城市发展就会出现畸形。襄阳的第一、第二产业占地区生产总值的比例过高，第三产业占比较低。从全国统计数据来看，襄城的城镇化率是71.63%，樊城是86.11%，襄州是47.25%，枣阳是45%，宜城是41%，老河口是46%，谷城是39%，南漳是35%，保康是35%;襄城的工业化率是26.8%，樊城是34%，襄州是36.2%，枣阳是45%，宜城是51%，老河口是54%，谷城是59%，南漳是35.1%，保康是31.1%。主城区的服务业比例高，不能用工业化率衡量其经济结构合理不合理。除襄城、樊城两个主城区之外，其他几个县(市)区的工业化率都要高于城镇化率，少数地方工业化率与城镇化率相当。城镇化率，是指常住人口占总人口的比例。只有更多的人到城市居住，城镇化率才会不断提高。一个地方的城镇化率低，城镇的公共服务水平不高，就不能吸纳更多的人来这里居住、工作和生活，就无法更好地承载和支撑工业、服务业的发展，就会影响产业结构的优化、产业规模的扩张和产业层次的提升。我们面临着加快城镇化建设的紧迫任务，只有城镇化领先于工业化，才能避免再走依靠工业化的原始积累推动城镇化发展的老路，而是走以城镇化的快速发展推动工业化水平不断提高的新路。谷城在引进深圳电子产业园项目时下了很大功夫，结果这个项目还是落户到了高新区，究其原因最根本的还是城市化水平不高，电子行业集中了很多大学生，这些大学生更愿意在襄阳的主城区工作和生活。城镇化水平滞后已经影响了城市产业规模扩张，影响了高端产业的进入，必须引起高度重视。

第二，城镇化滞后于工业化，影响了劳动力资源流向和比较优势的发挥。《福布斯》杂志认为襄阳是最适宜开办工厂的地方，主要原因有两个：一个是劳动力资源富裕，企业用工方便;再一个是土地资源丰富，承载能力强，大企业、大项目好摆布。这是我们最重要的比较优势。但是，襄阳丰富的劳动力资源却没有在本地直接转移，而是大量流向了沿海地区。这说明，我们的城镇还不具备大规模吸纳劳动力就业、承载居民生活的能力。什么时候襄阳在外务工人员回来创业就业的多了，南阳、安康等周边地区人员来襄阳务工、居住的多了，襄阳的经济社会发展水平就高了，中心城市地位就凸显了。城镇化水平滞后，已经影响了劳动力资源流向，使我们固有的比较优势逐步丧失。

第三，城镇化滞后于工业化，阻碍了城市功能形成和作用发挥。区域中心城市的承载功能主要体现在四个方面：一是高端商业，居民的日用品消费大多是在社区完成的，但高端商品的购置必然是在中心城区;二是区域性物流中心，没有区域性物流中心作支撑，一个地方不可能成为区域性经济中心;三是高档居住社区，只有把更多的有钱人吸引到襄阳来居住，才能拉动更大的投资消费，促进服务业快速发展，带来更多的创业、就业机会;四是区域性的文化教育卫生中心，吸纳更多的人到这里就医、就学和文化消费。只有城镇化进程加快了，城市的承载功能和服务功能才会提升，城市的吸纳聚集和辐射带动作用才会更好地发挥。

第四，城镇化滞后于工业化，影响了农业现代化进程。襄阳的乡镇规划建设水平远远落后于江汉平原，很多乡镇基本没有规划，脏、乱、差现象随处可见。不重视乡镇规划建设，不注重引导农民到城镇集聚，土地的节约集约利用、适度规模经营就无法开展。比如，枣阳的倪氏玫瑰产业园项目占地十万亩，需要几千户的农民把土地流转出来，到乡镇去就业、去生活。可以说，城镇化不是简单的城市建设问题，它最终也会影响到农业和农村现代化。

强调城镇化的引领作用，不是讲工业化不重要，而是既要重视工业化的龙头作用，更要注重以城镇化的快速发展来加快工业化进程、提升工业化水平。

(二)以城镇化领先优势形成区域发展比较优势

在全省各地坚持工业领先发展战略的大背景下，襄阳的县域经济发展要形成比较竞争优势，必须走差异化发展之路，以城镇化的领先优势参与区域化竞争。

第一，要强化城镇工作意识。主要有三点：一是要学会用科学的规划指导发展。城市规划是对城市未来发展方向、发展定位、发展战略的思考、考量和设计。去年以来，我们要求各县(市)区抓紧编制城市建设规划，并上报市政府审批后请专业部门制定控制详规。在完成城市建设规划编制工作的基础上，今年下半年，各县(市)区要全面启动乡镇规划编制工作。二是要学会用城市功能的完善聚集资源和人才。一个地方的发展，要靠人才支撑、产业支撑。城市规划建设不以人为本，综合服务功能不完善，就无法吸引人才创业、吸纳要素资源、承载产业发展。三是要学会用城镇发展提升市场影响力。城镇发展，展示的是一个地方的形象、魅力、活力和吸引力。谷城外滩规划建设很大气、很漂亮，看后给人以希望和信心，外滩建成后周边的地价会马上升值，会发展成为高档住宅区和高端商务区。这就是城镇发展展示的形象和给市场带来的信心。

第二，要提升城镇工作能力。城镇工作主要是八个字：规划、经营、建设、管理，要围绕这四个方面提升城镇工作能力。一是提升规划能力。在上次的城市规划汇报演示中，很多县(市)区委书记、县(市)区长只能照稿汇报，原因是重视不够，没有全程参与规划编制工作，舍不得花大价钱聘请一流的规划团队来制作。规划是政府发展理念与规划专业技术、城市发展规律有机结合的产物，体现的是政府对城市发展的定位、理念和思路。任何一个规划师都不可能脱离地方政府、脱离发展实际独立编制城市发展规划，县(市)区委书记、县(市)区长千万不能把城市规划完全甩给分管领导去做，涉及城市规划中的方向性、基础性决策，必须亲自拿在手上，研究提出编制规划的指导意见。一个城市规划的编制完成，必然凝聚大量的心血，每一个环节都要深入实地亲自视察、亲自感受，每一个地方都要与规划部门认真沟通、仔细研究，否则就难以作出正确决策，难以形成符合实际的科学规划。规划的最高境界是，经过科学论证，能管长远发展，经得起时间、实践和历史的检验。在城市规划编制工作上，各个县(市)区委书记、县(市)区长一定要亲历亲为，要有专业意识，主动听取专家意见，绝不能搞主观臆断，绝不能当甩手掌柜。

二是提升经营能力。现阶段，在财力不足的情况下要加快城市发展，必须敢于和善于经营城市。比如，枣阳市现在的财政收入是10个亿，仅仅够修若干公里道路。靠财政投入推进城市建设，杯水车薪，无济于事。怎样经营城市?一要善于运用政府的公共资源，对政府的特许经营权、优良资产等公共资源进行清理，合理利用。二要善于运作土地资产，就是搞土地财政，通过土地级差、改造环境、迁村腾地等，整合土地资源，推进集约节约利用，实现土地资源利用收益最大化。这是经营城市的有力手段。三要善于利用时间差降低城镇化成本，只要能够使用的国外贷款、政府贷款都要尽可能使用。从长期来看，人民币对外将持续升值，对内将趋于下跌。我们必须抓住人民币对内贬值与城市建设成本上升的时间差，合理利用国外贷款、政府贷款和bot模式等，降低城镇化建设成本。四要争取政策支持，就是千方百计向国家和省里争取项目、争取资金。

三是提升建设能力。一要善于引进优质市场主体。各地要善于设置准入门槛，大量引进外地优质市场主体进入本地城市建设市场，提高城市建设的品质。二要建立政府工程监管体系。大规模推进城市建设，必须有一整套政府投资管理体系，包括规划、投资、建设、监管和审计等，防止工程领域腐败现象发生。同时，要筹建政府投资管理中心、政府投资资金审计管理局，防止浪费财政资金。三要坚定不移地推进统征统建。主城区范围内要统一规划、统一安置，这样既能够避免过渡期太长增加城市建设成本，又可以避免过渡期太长给人民群众带来的不满，更避免了项目拆迁安置困难导致的建设周期延长。现在，有些项目没有两三年的过渡期就难以落地，这期间大量的老百姓房屋要拆迁，而老百姓的安置房又没有提前规划建设，两三年下来，过渡费比拆迁补偿费还要高。各县(市)区都要下决心推行征建分离、统征统建，否则项目建设时间越长，政府要付出的成本就会越高，矛盾就会越积越多、越积越尖锐。

四是提升管理能力。要实行专业化、市场化管理。所谓“专业化”，就是要大规模引进物业公司、专业公司管理城市;所谓“市场化”，就是要采取企业化运作方式，把属于政府管理的公共服务产品交给市场主体，解决过去“既养人又养事”的问题。比如，将城市环卫工作承包给清洁公司去做，政府不再负责环卫工人的招聘、培训、管理和养老等问题，只负责制定标准和进行验收，既提高了城市环卫工作的专业化水平，又降低了政府行政成本。希望各县(市)区委书记、县(市)区长，用心研究城市规划、经营、建设和管理工作。

(三)加快城市新区建设步伐

市第十二次党代会明确提出，各县(市)区要新增20平方公里的产业新区，这是考验各县(市)区领导班子能不能在有效任期内为各地发展立下功勋的一个重要标准。最近，我看了几个县(市)，城市新区建设进展太慢，还有一些地方没有开工。今年年底，要以现场会的方式，组织大家观摩各地20平方公里产业新区建设情况，要把20平方公里的新区建设作为检验各县(市)区领导班子执政能力的“试金石”。各个县(市)区只有建成20平方公里的产业新区，才能在未来五年大规模集聚产业，才能改变城市形象，提升城市能级，才能增强党委、政府在人民群众中的凝聚力和影响力。

(四)构筑都市产业体系

鸿忠书记在讲“都市襄阳”时，专门引用都市的英文单词“capital city”，来说明“都市襄阳”与“城市襄阳”的差别。“都市”与“城市”的差别主要有两个：一个是都市是完整的城镇体系，而不是单一的城市;还一个与产业相关，没有现代服务业的快速发展，没有城市功能的不断完善，一个城市不可能成为真正意义上的都市。这些都必须以工业化快速推进为依托。我们强调城镇化引领，绝不能否定工业在产业体系中的龙头地位和在城市建设中的支撑作用。

当前，襄阳的发展进入了以城镇化引领、以产业化支撑的新阶段，各县(市)区要把以城镇化引领工业化和农业现代化，作为推动县域经济发展的一种理念，不断深化、不断丰富、不断完善，使襄阳的发展实现更大的跨越。

三、抓班子、带队伍，以能力素质和工作作风的提升推动各项工作争先进位

(一)要把换届后新班子能力提升作为党委工作的“第一位任务”。市、县、乡三级领导班子换届结束后，中央和省委高度重视领导班子建设，大规模开展领导干部教育培训工作。市委也大规模开展干部培训和“学、讲、评”活动，目的就是为了提升领导班子和领导干部的思想素质、能力素养、精神状态。如果领导班子建设不好，干部队伍管理不好，只是少数人忙多数人不忙，少数人急多数人不急，少数人亲企业多数人卡企业，一个地方、一个部门是难以管好的，再好的工作思路也不会得到贯彻实施。各县(市)区党委书记，要把抓班子、带队伍作为首要任务，专注更多的精力抓好领导班子和干部队伍建设。

(二)要转作风、树新风，以实干创实绩、求实效。当前，襄阳正处在发展的最好时期，市党代会、人大会确定了很好的工作思路，全市上下人心思齐、干劲正旺，发展环境、发展态势非常好。这种好的发展思路、发展环境，要靠全市广大干部的良好作风和良好形象来巩固、来提升。不转作风，不树新风，省域副中心城市建设已经形成的发展气场，既难以持续，也难以扩大。从经济上讲，一个地方的发展要靠两点，一是要素驱动，二是创新驱动。所谓“要素驱动”，就是要充分发挥政府的职能作用，在更大的范围内吸纳聚集土地、资金、科技、人才等要素资源。所谓“创新驱动”，就是要改革体制机制，创新方式方法，提升服务效能，以优惠的政策、优良的环境、优秀的形象形成差异化的竞争优势。大家要把鸿忠书记讲的“产业第一、企业家老大”的发展理念、“宁可政府麻烦百次，不让群众麻烦一次”的人本理念，不折不扣地落实到日常工作中去，成为广大干部的行为准则，让干部作风真正得到群众认可，让投资环境真正得到企业家推崇，形成广泛的社会影响力。去年以来，到襄阳考察投资事宜的企业家络绎不绝，带来了许多项目，龙蟒硫磷钛一体化、兴发精细磷化工、华中工业博览城、珠江数控机床产业园、三环(谷城)工业园、福田工程机械、中兴绿色产业园、东风特种车产业园、英菲尼迪等一批大项目、新项目相继开工建设。此外，因信守保密协定承诺，还有一批重大项目在没有正式开工之前没有对外宣传。可以说，我们的项目建设势头强劲，正在大踏步向前走。需要强调的是，受宏观经济环境的影响，还有一些已经签约即将落地的项目又被迫停下了。在这种情况下，转作风、树新风，改善发展环境，增强市场信心，比任何时候都显得迫切和重要。

(三)要强化维稳保安的政治责任。迎接党的和省第十次党代会的胜利召开，是当前最重要的政治任务。维护稳定、确保安全、促进和谐，是每一名党员干部最大的政治责任。县(市)区委书记、市直部门“一把手”要守土有责，教育引导广大干部在执行政策、做群众工作上下功夫。今年，在维护稳定方面如果出现了问题，不简单是工作责任的问题，更是重要的政治责任问题，大家务必高度重视。我相信，每一位县(市)区委书记、县(市)区长，每一位市直部门的局长，都有能力把所辖区域、所管领域的工作稳妥有序地推进，确保稳定和谐。

当前，襄阳的发展形势、发展态势非常好，希望全市广大干部以更大的创新勇气和落实力度，以更加专业的要素引导和政策驱动，推动全市县域经济发展实现新跨越。

经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开篇六

同志们：

现在开会。这次全区经济工作会议，是继区委十一届七次全会、区人大政协“两会”后区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神，总结去年经济工作，对今年经济工作进行安排部署，进一步明确目标、细化任务、落实责任，动员全区上下统一思想、认清形势，坚定信心，积极作为，推动经济平稳较快发展。

刚才，**区长作了一个非常好的讲话，对去年全区经济运行情况进行了全面、系统的总结，对经济发展面临的形势进行了深入分析，对下一步经济发展和重点工作作了安排部署，提出十个方面的具体任务，讲得全面具体、客观实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性。大家一定要深刻学习领会**区长的讲话精神，按照部署要求，结合本职工作，认真抓好贯彻落实,以主动扎实的工作确保一季度各项工作开门红，为全年各项任务目标完成奠定坚实基础。下面，就抓好工作落实，我强调四点意见。

一、强化目标导向，围绕指标任务抓落实

经济发展的快慢、好坏，主要是通过经济指标来判断。刚才**区长在讲话中对今年经济目标任务作了安排，其中公共财政预算收入增长12%，争取超过40亿;全社会固定资产投资增长20%，争取超过200亿。这两项指标与区人代会指标相比增幅要高一些，是我们的工作目标。实现这一工作目标，我们是有基础的。虽然压力比较大，困难比较多，只要全区上下共同努力，把蓄积的优势发挥出来，把工作做到位，就一定能够实现。这是缩小与其他城区差距的现实需要，是提高经济发展质量效益、迈上中高端水平的直接体现。如果固投超过200亿，财政收入超过40亿，那么我区发展将迈上一个新的台阶，站上一个新的起点，加快转型发展也就具备了更加坚实的基础。负责指标的经济部门和各街镇要立即行动起来，分解任务、强化措施、落实责任，盯紧、抓牢，对准焦距，精准发力，不折不扣地落实，把工作的成效体现在指标落实上，通过实实在在地完成指标展现加快发展的成果，体现经济发展质量效益的提高。没有具体经济指标的部门单位也都有各自的任务，**区长在讲话中安排部署了十个方面的重点工作，大家要结合工作职责，主动找位置、想办法，从现在开始就要把各项工作紧紧抓在手上，逐月、逐季度制定工作计划，每周看进度，每月评进展，半年时要实现任务过半，确保年底完成或超额完成各项目标任务。

二、强化效益导向，围绕见到实效抓落实

经济发展进入新常态，不仅仅是简单地从“高速档”切换到“中高速档”，而是更加注重经济发展的效益，核心是经济发展提质增效升级。以效益为导向，要创新经济工作的组织领导，做好“加减乘除”文章。“加法”就是在培育优质增量上下功夫。重点是抓住招商引资不放松，把好的企业引进来，让优质项目落下来。黄河以南重点抓好去年净地挂牌的1912亩土地开发建设，倒排工期、督促进度，力争全年实现开工面积300万平方米。黄河以北新材料产业园区重点抓好去年出让的960亩土地的地上物建设，龙湖重点抓好新奇世界国际度假区•*项目一期建设，特别是加快已摘牌的356亩土地建设。今年黄河北地区力争实现固定资产投资50亿元，建筑面积100万平方米;黄河以南地区确保实现净地挂牌1500亩以上。要继续抓好“三个一批”，力争再落地和储备一批好项目、大项目。“乘法”就是在优化存量上下功夫。重点是工业企业抓技改、服务业企业抓业态优化。加强对驻区市以上企业、药山科技园民营企业、片区开发中的搬迁企业、新材料产业园区的新落地企业的指导服务，搞好政策对接，及时跟进工作，支持企业更新设备、优化工艺、扩大规模，支持规模企业多做贡献，扶持小微企业进入到规模企业行列，壮大优质企业队伍。现代服务业要围绕城区新增的100万平方米商业设施，抓招商引资和业态打造，重点发展总部经济，发展金融服务业，在“亿元楼”培育上尽快实现突破。传统服务业重点围绕300万平方米专业市场的改造提升，加快大棚市场商场化、专业卖场综合体化、实体经营电商化、商业街区特色化，在加快市场升级中带动城市经济繁荣。“减法”就是在加快空间更新上下功夫。下决心淘汰落后产能，把有污染、高耗能、低档次、低水平的企业迁出去，优化配置土地资源，为先进的产能让出环境容量、市场空间，重点是药山科技园要加快产业升级步伐，“棉字号”企业要加快推进开发建设。“除法”就是在提高服务效能上下功夫。重点是加快行政审批制度改革，严格落实审批事项清单，清单外的事项一律坚决取消，全力为企业营造良好的发展环境，让企业排除干扰、轻装上阵、安心发展。依托区政务服务中心，全面推行并联审批、集中会签等制度，精简审批事项和办事程序，缩短办事时限，提高行政审批效率。加强行政效能监察，严肃查处和公开曝光行政不作为、乱作为、慢作为等行为，依法严厉打击干扰企业生产建设的行为，给市场主体创造宽松的发展氛围。强化效益导向，最终要体现到出效果、见实效上，把效益量化，实现“三增两减”，即财政增收、税收增长、就业增加，能耗和污染物排放减下来。

三、强化问题导向，围绕攻坚克难抓落实

多次强调，在发展中“要有强烈的问题意识，要以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决发展面临的一系列突出矛盾和问题。”当前我区正处于爬坡过坎的紧要关口，进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，许多问题相互交织、叠加呈现。推进发展的过程就是解决问题的过程，解决问题的过程就是抓落实的过程，解决问题的力度体现工作落实的力度。对项目建设中的问题、片区开发中的问题、改善民生中的问题、社会治理中的问题、干部队伍建设中的问题，要深入思考、善于发现，逐个排查、列出清单，做到心中有数。要敢于直面问题，勇于解决问题，不掩盖、不回避、不推脱，敢于担当，敢于碰硬。要根据列出的问题清单，有针对性地制定措施，配强力量、强化措施、责任到人，一个一个问题地解决。今年片区开发和拆迁任务非常重，全区城区计划净地挂牌土地1500亩，顺利实施拆迁是前提，尤其片区拆迁是重中之重，情况复杂、困难多，需要解决的问题多。问题解决得好，开发建设就推进得快，解决不好，就会影响开发进度。年后将在片区现场召开扩大会议，像支持新材料产业园区建设一样支持片区开发，举全区之力解决拆迁和片区开发中的问题，推动片区开发尽快打开局面、全面突破。各有关部门和单位要牢固树立全局意识和大局观念，积极参与和支持拆迁，为开发建设创造良好的舆论和工作环境。

四、强化项目导向，围绕具体化抓落实

要完成今年经济发展各项指标，把部署的十项重点工作任务落到实处，关键要实施项目化、工作具体化，把每项工作都作为项目来对待、实施、推进，每项工作都明确目标、任务、流程、时限，以项目化的要求抓好落实。要分门别类拉出项目单子，任务上墙、倒排工期、挂图作战。工业项目要详细列出今年哪些企业是投产达效的，什么时间投产达效，什么时间节点要产生多少产值和税收;哪些是要完成建设的，什么时间完成建设;哪些是要开工建设的，什么时间开工建设;哪些是要签约落地的，什么时间签约落地。服务业项目哪些载体已经完成招商入驻，要达到什么样的税收贡献;哪些载体今年要完成建设，什么时间建成;哪些载体要开工建设，什么时间能够开工;辖区内既有服务业企业有哪些，每家企业今年要实现多少税收。民生项目今年要为群众办哪些实事，什么时间节点完成，还有社会治理项目、基层党建项目等等，都要按照这种要求来实施推进，来抓好落实。哪个项目由哪名领导包挂、哪个部门负责、具体到哪名责任人，完不成任务如何问责，都要清清楚楚、明明白白。区委、区政府今年将继续组织实施“项目建设效益年”，把抓项目和项目化作为各项工作的抓手，让各类项目尽快见成效、出效益，尽快对发展形成支撑。围绕“项目建设效益年”实施，要严格落实各级责任，强化区级干部包挂责任，包挂街镇的区级干部要与街镇一起分析、研究、协调项目建设中的问题，整合各方面资源力量，全力推进项目尽快建成见效。要强化街镇主体责任，街镇要把本区域内的各类项目牢牢抓在手上，街镇党(工)委书记是辖区项目建设的第一责任人，要把各方面的积极因素调动起来，以打攻坚战的力度确保项目快推进、快达效，支撑发展。要强化部门的归口责任，各部门要主动服务街镇、服务基层、服务项目，把服务街镇项目建设作为分内职责，发挥职能优势，积极主动地加强沟通协调，争取上级支持，盯上靠上为街镇项目形成效益搞好服务。

刚才，**区长对春节前后的安全生产、春运、农民工工资保障、困难群体帮扶等工作进行了安排，我再着重强调一下春节前后廉洁自律问题。节日期间是腐败的高发多发易发期,也是群众对干部作风感知的敏感期,更是考验各级干部廉洁自律能力的关键期。最近中央办公厅、国务院办公厅就落实中央八项规定情况在进行督查，春节前后各级纪检监察机关也都加大对违纪问题明查暗访力度，各级党员干部特别是领导干部要高度警醒，以对自己负责、对家庭负责、对组织负责的态度，严格落实中央八项规定精神，严格执行廉洁自律有关规定，确保在廉洁自律方面不出问题。特别是要坚决防止和纠正公车私用、公款吃喝、公款旅游、公款送节礼等不正之风，对这些问题，我们逢会必讲、反复强调、一再提醒、三令五申，但仍有干部顶风而上、我行我素、有禁不止、有令不行。会上我也多次强调，这些规定不仅我们在座的领导干部要严格遵守，而且要传达到单位每一名干部职工，包括司机，让本单位全体党员干部职工严格遵守。不知道这些要求和规定大家有没有传达到单位每个人?元旦期间我区又有两名同志因公车私用被查处，其中还有一名副处级领导干部，是不是认为党内严重警告处分无所谓?另一名司机因醉驾被查出，双开判刑免不了了。出了这种问题不仅当事人有责任，单位的主要负责同志也有责任。如果今后再发生这方面的问题，除了追究当事人的责任外，也要追究单位主要领导的责任。区纪委春节前后要加强正风肃纪，加强监督检查，加强明查暗访，对违规违纪行为，发现一起、查处一起，决不姑息。通过大家的共同努力，让全区干部群众过一个欢乐、祥和、平安、廉洁的春节，为做好全年工作集聚能量，奠定坚实基础，创设良好环境。

今天的会议就到这里。散会。

经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开篇七

同志们：

这次会议既是对上半年工作的回顾和总结，又是对下半年工作的部署和推动。上周末，我们用一天半的时间观摩了全市园区、项目、城建、小城镇及美丽乡村建设，又用一天的时间到河间、任丘、青县三个兄弟县市进行了观摩学习，既充分感受到黄骅干部群众的干事激情，也感受到了兄弟县市“咄咄逼人”的发展态势。昨天下午听取了32个单位的工作汇报，总的感觉，大家对上半年的工作总结比较到位，对下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自发言内容抓好落实。刚才，金保同志通报了观摩评比结果，应该说这个结果客观地反映了各单位上半年工作情况。一会儿，潘书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、客观总结，正确评估上半年工作

刚刚过去的这半年，是令人非常难忘的半年。面对复杂多变的经济形势和繁重的建设任务，全市上下积极应对，不畏困难，围绕实施“五大战略”、争创“五个第一”、实现“三大变化”，埋头苦干，扎实工作，促进了全市经济平稳较快发展。通过这次半年现场观摩，大家可以看出，我们现在是场面宏大、干劲十足、亮点纷呈、成效显著，到处是一派活力迸发、热火朝天的繁忙景象。盘点上半年工作，可以用五个“最”来概括：

最值得欣喜的是，我们在共克时艰中实现了“稳增长、调结构、惠民生”的任务目标。一是主要经济指标平稳增长。今年上半年，我们坚持“发展第一要务”不动摇，克服经济下行压力较大等不利因素，全市经济运行实现“稳中有进、稳中有为”。1—6月份，完成公共财政预算收入6.8亿元，同比增长27.4%;完成固定资产投资85.4亿元，增长18.6%;规模工业增加值完成25.4亿元，增长13.8%;全市银行存款余额为247亿元，贷款余额为178亿元，存贷比达到72.2%。截止5月底，我市多项经济指标在沧州市排位靠前，固定资产投资总量第一、增速第四，公共财政预算收入增速第二、总量第四，金融机构贷款总量第一、存款总量第二等等。二是产业结构优化升级。做优存量，做强增量，加快汽车、化工、物流、五金、服务业“五大产业”提档升级，尤其是汽车产业和化工产业发展质量明显提升。北汽龙头带动汽车产业迅速发展，一期项目竣工投产，北汽集团汽车进出口基地、汽车物流基地、北汽融晟汽车装备等北汽集团后续项目正在积极推进，我们实现“汽车城”的梦想指日可待。鑫海、浅海、信诺立兴、华晨制药技改项目加速推进，全部建成后，我们的化工产业无论是在量上，还是在质上，都将实现巨大飞跃。三是民生保障水平有效提升。1—6月份，城镇居民人均可支配收入达到13780元，增长10.2%;农民人均纯收入达到6891元，增长8.2%。各项民生保障全面提标，城镇低保和农村低保补助标准由每人每月178元、67元分别提高至240元和110元;五保供养发放标准由每人每月175元提高至250元;行政事业人员补贴人均提标近百元，企业退休人员人均增资191元。在民生项目建设上，水厂扩建工程竣工，南海公园即将开园，黄骅客运站年内投用，新育康医院、新市医院等卫生项目正在抓紧实施，第五中学、新城小学、第三幼儿园、职教中心和北交大海滨学院二期等教育项目也在按计划稳步推进，经济发展与民生改善得到同步提升。

最值得总结的是，我们在稳扎稳打中推进了园区项目建设和招商工作。一是工业园区蓬勃发展。十大园区建设有序推进，其中，渤海新区物流产业园和渤海新区海洋经济产业园正式揭牌成立，羊二庄园区和南排河园区两大沿海园区建设上升到新区高度，经渤海新区管委会研究，决定给予1亿元的专项资金支持。市开发区污水处理厂和污水管网建设有序推进，北汽西侧征地工作扎实开展，“一横三纵”路网初现雏形，为承接北汽集团后续项目创造了有利条件。旧城工业园作为园区新星，基础设施建设推进有力，完成了区域环评和产业规划，9个项目入园、4个项目开工，正向着“百亿级”园区目标加速迈进。其他园区也都在围绕各自既定目标积极开展园区建设，全市十大园区累计完成投资2.2亿元，园区吸引力和承载能力得到有效提升。二是项目建设如火如荼。截至6月底，共建设和运作超亿元项目144个，总投资1085亿元，累计完成投资248亿元。包括竣工项目9个，总投资43亿元;在建项目59个，总投资435亿元;前期谋划项目76个，总投资607亿元。其中，北汽、浅海石化、羊二庄煤炭交易中心、鑫海化工、华晨制药等12个项目列入20xx年沧州市重点项目建设计划，已累计完成投资107亿元。在7月初的沧州市重点项目观摩中，我市小组排名第一。三是招商引资提质增效。抓住京津冀协同发展的重大机遇，积极扩大对外招商，在“创融京津冀·享占港产城 北京招商周”和“廊坊国际经济贸易洽谈会”上，先后与北京航空航天大学、北汽国际、中都物流、鑫贸华商等企业签订合作协议，投资额共计80多亿元。通过招商活动，洽谈了一批科技含量高、投资效益好的项目。如：北人集团印刷基地、北航新材料、秸秆压块清洁能源、垃圾发电、奥林德环保科技、东方园林绿化等项目，以及亚峰专汽与河北工业大学合作成立汽车产业产学研基地，并积极探索与徐工集团合作生产高端水泥泵车项目，这些都为促进我市产业结构优化升级奠定了坚实基础。

最鼓舞人心的是，我们在探索创新中加快了沿海城市建设步伐。一是新城核心区形象初显。在路网建设上，滨河大道南半幅通车，和平大街、华兴街、华东街、石碑河南路等道路正在进行路面基层施工，9月底前全部竣工通车。在企业总部建设上，凹凸凹信息中心、金坤大厦、红星美凯龙、西部投资集团等一批企业总部项目已签订框架协议，总部经济区将成为核心区一道靓丽的风景线。二是老城区改造稳步推进。以沧海路、迎宾大街、渤海路等15条精品路创建为重点，以推进马庄子、前场村等城中村改造为抓手，以改造工行小巷、市医院西小巷等背街小巷为辅助，抓绿化、清垃圾、亮路灯，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一个，运作一个”的原则，稳步推进了一建公司片区、人民公园北片区、老糖酒公司片区、天祥楼片区、泰丰公司片区拆迁改造，老城区面貌将进一步改善。三是城市管理全面加强。在环卫工作上，大力实施环卫市场化运作和城乡环卫一体化试点工作，获得百姓的一致好评，收到了改革创新的良好效果，上半年累计集中清运垃圾4万吨，机械化清扫率达到70%以上，密闭清运率达到100%，城市环境卫生发生了质变，先后被河北日报、河北经济日报、沧州日报、新浪网等多家新闻媒体报道，展示了黄骅的良好形象。在治理违建上，深入开展了城市规划大检查，进行了集中拆违联合执法行动，拆除违法建筑61处，拆除面积2300平米。在绿化工作上，全力推进森林公园二期、滨河景观带、天健湖公园等工程，完成了政府广场、海滨学院周边绿化升级改造等工程，新增城区绿化面积40万平米。在环境保护上，加大节能减排力度，加快淘汰落后产能，深入开展大气污染防治专项行动和“利剑斩污”行动，侦办环境污染案件11起，破获非法倾倒案件6起，抓获犯罪嫌疑人14名，为打造“天蓝、地绿、水清、气净”的生态环境营造了良好氛围。

最提振信心的是，在艰辛劳动中收获了城镇化和“美丽乡村”的一颗颗“硕果”。一是镇区建设稳步实施。在小城镇建设上，全市9个乡镇(不含黄骅镇)均编制了镇区建设规划，出台了《城镇化建设20xx—20xx年规划方案》。按照“全面启动、分步到位”的工作思路，率先启动了羊二庄镇、吕桥镇、齐家务乡的小城镇建设工作。其它乡镇也按照“量力而行、分步推进”的原则和“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的工作思路，积极推进镇区建设。截至目前，全市共启动镇区建设项目34个，总投资1.5亿元。二是“美丽乡村”创建成效显著。自农村面貌改造提升动员会议召开以来，全市上下积极行动、比学赶超，目前已取得阶段性成果，各示范村绿化多了，垃圾少了，排水通了，墙面净了，就连生产生活方式也在悄无声息地发生着变化。在农改提过程中，涌现出了最美生态示范村——东聚馆村、最美国道迎宾村——东常庄、最美内陆社区型示范村——同西村、最美产业带动提升村——张赵村、最美内陆精致小村——东河村、最美胡同装扮村——坑西村、最美镇区中心村——李子札村、最美渔区中心村——李家堡、最美南大门村——小杨村等一批先进典型村。通过农改提工程，极大地调动了农民“自己动手，改造家园”的干事热情，一定程度上改变了屋内“现代化”、屋外“脏乱差”的现象。三是农业工作创新发展。起草了《培育发展家庭农场的实施意见》、《扶持发展现代农业经营主体》和《扶持现代农业经营主体发展奖励办法(试行)》系列文件，采取园区示范引领、培训教育规范等多种举措，发展种粮大户241户，新增农民合作社71家，新增土地流转6100亩，农业工作现代化、标准化、规范化程度进一步提高。

最值得肯定的是，我们在真抓实干中夯实了一系列阳光政治制度。我们创新实行了“阳光政治”系列制度：每周一早晨7:30进行“抓细节、创精品、晨扫描”城建现场调度会，截止目前共扫描17次，督促解决了学海湖、学院路景观河水体污染等群众反映强烈的突出问题，有效地提升了城市建设管理水平。每周一上午8:30举行“政务阳光日”活动，由市委、市政府主要领导亲自“坐诊”，当面说事、现场解决，及时为企业排忧解难，截止目前共举办活动31次，议定事项150件，办结130件，剩余20件正在办理中，有效提速了全市重点项目建设。政务服务中心和公共资源交易中心正式投入使用，提高了审批效率，方便了办事群众。同时，创办了“黄骅阳光监督”公众微信平台，有效推动了社会治理结构和治理能力现代化。还创建了“黄骅阳光在线”微信工作交流平台，督导促进了各项工作的有效落实。

在这里，我通报一下年初确定的全市30件大事实事和86项政府工作报告分解任务完成情况：

全市30件大事实事中：已完成2件，分别是全市植树造林2万亩和中小学基础教育信息化项目。按照时间进度推进的25件，包括北汽零部件产业园、华晨制药等重点项目建设、南海公园建设、新城小学建设、第五中学建设、乡镇卫生院及“一村一所”建设、环境污染治理等。进度较慢的3件，市医院项目、核心区企业总部工程、渤海理工学院体育馆建设。

86项政府工作报告分解任务中：已完成10项：包括低保提标、全民运动会、金益电磁线企业搬迁等。按照时间进度推进的69项：浅海、鑫海等重点项目及十大园区规划建设、“四城同创”工作、核心区学校及路网建设、农村路桥建设等等。进度较慢的7项：四馆一中心、开发区小学建设、春蕾二幼、集中供热二期、淘汰黄标车、地坤湖公园建设、市医院建设。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中还存在不少问题：

一是部分指标完成不理想。上半年，预计完成地区生产总值122亿元，同比增长9%，低于年度计划1个百分点;全部财政收入仅完成11.7亿元，同比下降8.4%，占年任务28亿元的41.7%，低于时间进度8.3个百分点;完成固定资产投资85.4亿元，比半年任务少完成42亿元，要完成全年任务255亿元还需付出更大努力。

二是工业基础仍不够雄厚。沧州市今年给我市下达的工业投资任务是150亿元，增速是22.4%，截至目前我市仅完成56亿元、增长10.8%。洽谈的项目不少，但真正落地的不多，今年真正新开工的重点项目中，华林、华晨等老企业挑了大梁。工业更多的是依靠存量企业，靠浅海、鑫海、信诺立兴等几个老项目在撑门面，增量十分有限。

三是企业效益持续低迷。由于生产要素紧缺、企业融资难、融资贵、劳动力成本增加等因素影响，1—5月份，停产和减产企业占到规上企业总数的三分之一，亏损额超过亿元。

四是财政收入结构不尽合理。我市公共财政预算收入虽然增速达到27.4%，但非税收入所占比例过大，高达42.4%，地方可用财力并没有同步增长，支出方面除了保吃饭、保运转外，需要地方配套的压力也很大，财政收支矛盾日益突出。

对于以上困难和问题，我们必须充分认识，自我加压，做好工作。客观地分析，从总体上看，上半年所有的变化，源自于超常规的举措，源自于超常规的压力。这是全市上下在以潘书记为班长的市委坚强领导下，不甘人后、迎难而上，为荣誉而战的结果，是大家精诚团结、锐意进取、奋力拼搏的结果。有了这么一个人和的好环境，就是黄骅发展的希望所在，就是黄骅最宝贵的一笔财富。

二、科学分析，统筹做好下半年工作

做好下半年工作，首先要分析把握好当前面临的各种复杂局面。

一要辩证看待经济形势。当前中国经济面临很多风险和挑战，下行压力和困难在一段时期内会持续存在，但全国经济运行总体平稳，已从高速增长进入到中高速增长的“新常态”。4月份以来，国务院先后召开13次常务会议，均涉及稳增长的问题。7月3日，在湖南长沙调研时，用了三个“巨大”来描述当前经济的特征，即巨大韧性、巨大潜力和巨大回旋余地，强调了当前中国经济运行总体平稳，处于合理区间，明显释放了积极信号。从统计数据上来看，上半年全国gdp增速达到7.4%，经济企稳回暖已经成为各方共识。

二要研判把握“微刺激”政策。为了应对经济下行风险，一季度数据出炉后，国务院开始有针对性地出台微刺激政策。据不完全统计，4月中旬至6月中旬的两个月，国务院就累计出台了至少15项重大政策来促进经济平稳运行。4月22日，国务院发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，强调要从三个方面增强资本市场支持“三农”的能力，进一步健全农村金融体系，降低整体融资成本。4月23日，国务院常务会议确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。4月25日，央行分别下调县域农村商业银行、县域农村合作银行人民币存款准备金率2个和0.5个百分点。4月30日，国务院常务会议部署支持外贸稳定增长和优化结构有关工作，确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施，明确从20xx年6月1日起将电信业纳入营改增试点范围。5月9日，国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》。5月15日，国务院印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》。5月16日，央行、银监会等多部门联合发布《关于规范金融机构同业业务的通知》，引导资金更多流向实体经济。5月30日，国务院部署落实和加大金融对实体经济支持，并提出四项措施进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担。6月16日，央行再次实施定向降准，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行以及为财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司下调存准率0.5个百分点。6月30日，银监会调整商业银行存贷比计算口径，将“三农”贷款等六项从分子中减去，业内人士预计，这一政策将为实体经济释放至少8000亿元流动性。6月15日，河北省政府出台《关于加大重点领域投资力度的意见》，提出将在交通设施、能源项目、城市基础设施、生态修复、重点产业支撑、保障性住房和棚户区改造六个领域计划投资1.2万亿元。对于以上这些政策，大家一定要认真查一查，看一看，学一学，深入研判，有效利用。

三要深刻领会省、市会议精神。6月13日，省委、省政府召开全省经济形势分析暨重点建设项目调度会，周本顺书记指出，我们现在既处在困难期，又处在新的发展期，要顺势而为、主动作为、奋发有为，加快形成新的增长极。6月17日，沧州召开“稳增长、保发展”经济工作调度会议，王大虎市长从投资、工业经济、招商引资、服务业、财税和民生六个方面提出了“六个确保”的目标。因此，我们一定要坚定发展的信心和决心，按照省、市决策部署，把稳增长、保发展作为首要任务，坚定不移推进“五大战略”，统筹兼顾抓好各方面工作，攻坚克难，真抓实干，切实做好下半年工作，确保完成全年各项任务目标。下面，我具体讲十个方面的问题：

第一，关于园区项目建设。坚持项目统揽，抓大的、建强的、引优的，突出特色，创新机制，加快推进“十大园区”建设和“十大战略支撑项目”，启动香港产业园、浙商产业园建设，不断增强发展后劲。一是明确园区定位。全市园区要按照功能分工，统筹布局，错位发展。园区要有自己的特色，有特色才能有竞争的优势，要结合传统的产业优势，更要突出1—2个主导产业。具体讲，开发区及常郭工业园、旧城工业园、羊三木工业园、滕庄子工业园、官庄工业园，甚至包括吕桥工业园要抱团发展，定位城市产业聚集区，探索实行“一区多园”、“一顶帽子大家戴、一个政策大家用”的园区运行机制。重点发展汽车、五金、物流、海洋医药等产业，特别要强调的是，这些园区要打好北汽这张牌，围绕北汽做文章，形成沿路环城的产业带和工业经济发展集聚区;南排河工业园，定位沿海园区，突出沿海特色，围绕海洋做文章，重点发展海洋渔业、水产养殖、海产品加工、冷链仓储物流及海工装备等，同时突出抓好投资10.7亿元的新启元20万吨/年异丁烷脱氢项目;羊二庄工业园，定位港后工业聚集区，借助临港优势，重点发展化工、物流、装备制造产业，近期抓好鑫海、浅海、信诺立兴三大化工项目，同时以煤炭物流为切入点，大力发展以汽车物流为代表的综合装备制造产业物流;齐家务工业园，定位临津园区，主要承接天津转移产业，重点发展五金、装备制造产业;吕桥工业园区，定位精细化工园区，要在抓现有企业提质提效，加大环保、科技投入上下工夫，同时着力引进高科技、无污染项目。这样，将开发区、城南、城东、城西、城北园区作为一个片区，加上临港羊二庄园区、临海南排河园区、临津齐家务园区、吕桥工业园，努力在全市形成一个中心城区产业片区、多个产业节点的发展态势。二是完善园区规划。规划工作在园区建设、项目摆布、提高园区品位和档次方面都是非常重要的。各园区在园区规划上，要特别注意土地规划、产业规划、总体规划“三规合一”，到现在还没有完成总体规划、控详规、区域环评和区域安评的，要抓紧完成。规划确定以后，除个别重大的项目需求给予适当调整外，都要严格按规划落实，严格按规划摆布项目，在项目建设上要做到宁缺毋滥，对违反规划的项目坚决不批。另外，在园区基础设施建设上，切忌贪大求洋，建大马路、搞大公园，要把有限的土地用在项目建设和产业发展上。发展园区毕竟是发展产业，园区道路能够满足交通运输就可以了。有些企业占地三四十亩，却拿出近一半的土地建办公楼和大广场，以后这样的项目在规划和土地供应上要严格控制。三是强化基础设施。上半年各园区建设全面铺开，但进度不太理想。园区基础设施投入全年目标是完成9亿元，目前仅完成2.2亿元，落后时间进度比较大。下半年要进一步加大投入力度，加快水、电、路、气、讯等基础设施建设，为招商引资和项目落地创造好的硬环境。目前各园区最大的制约因素就是资金，而最好的解决办法就是发挥市场配置资源的决定性作用。近期，旧城镇和吕桥镇先后赴固安参观学习，都觉得眼前一亮，很受启发。廊坊市固安产业新城建设模式很值得我们认真学习、研究和借鉴，具体模式是由华夏幸福基业作为投资开发主体，全权负责固安工业园区的开发建设，实行“政府主导，市场化运作”，以人为本、产城互动，互相依托、相互促进。我们也要学习固安模式，按照“挖潜力、借外力、市场化”的原则，力争引进更多有实力的战略投资商，采取开发工业地产、合资合作、建设专业园区等多种方式，拓宽融资渠道，为开拓我市园区建设新模式探索新的路径。四是盯紧重点项目。项目谈得多，落地的少，除了大环境因素外，还有我们盯得不紧、盯得不死、服务效率还不够高的原因。对“应开工未开工”项目，要加强与业主单位的沟通和联系，分析查找原因，解决实际问题，力促尽快开工建设;对下半年计划新开工的项目，要协助建设单位尽快完成前期工作，并协调解决好用地指标、资金筹措、征地拆迁等问题，确保按计划顺利开工;对已开工项目，要引导项目业主抢抓当前施工有利时期，增加人员设备投入，加快投资进度，缩短建设工期，争取早日投产达效。开发区要抓好北汽集团系列项目、投资5.2亿元的岳钢数控、投资1亿元的隆元盛风led 汽车灯具等项目;旧城镇要抓好投资12.6亿元的华晨海洋制药、投资3亿元的华林机械设备制造等项目;常郭镇要抓好投资2.2亿元的故县汽配总公司和投资1.3亿元的东盛铁艺制品等项目;滕庄子乡要抓好投资10亿元的零部件生产基地、投资1.2亿元的翔宇汽车模具及投资18亿元的香港产业园等项目;羊三木乡要抓好投资超10亿元的亚峰与徐工集团合作泵车、投资超5亿元的浙商产业园、投资3亿元的方正汽车及黛杰汉金精密模具等项目;齐家务乡要抓好投资1.2亿元的东航电力设备制造、投资5.5亿元的鹏顺利发红木制品生产等项目;南排河镇要抓好投资10.7亿元的新启元项目和投资3亿元的天水一方工厂化养殖项目;羊二庄镇要抓好投资40亿元的浅海石化、投资25亿元的煤炭交易中心、投资13亿元的鑫海三期、投资60亿元的信诺立兴精细化工、投资22.7亿元的北京鑫贸中牧养殖、6亿元的等静压石墨电极项目及德富皮革搬迁项目;吕桥镇要抓好投资3亿元的信诺立兴中温煤焦油项目;官庄乡园区建设刚刚起步，下一步，我们要对官庄的园区项目建设进行一次专题调研和调度。五是加大招商力度。会前给大家印发了《20xx年上半年招商引资完成情况通报》，没有完成任务的单位，要进一步对招商工作提起高度重视，千方百计完成任务目标。要坚持全民招商、干部招商、专业招商、企业招商、小团组招商“五位一体”，重点瞄准世界500强和国内外知名企业，在工业、农业、服务业、城建等多领域开展招商。同时，要紧紧抓住京津冀协同发展的机遇，认真研究政策、搭建平台、加强沟通，尤其要用心捕捉政策信息、产业信息和市场需求信息，加快引进一批产业转移项目，努力在对接京津中争取主动，有所作为。

第二，关于城市建设与管理。按照“建新的、改旧的、拆破的”总体思路，坚持城市建设、城市管理、城市经济“三城统筹”，深入开展国家级园林城、卫生城、文明城、环保模范城“四城同创”，全力实施“城建百项重点工程”，着力打造精品街区、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推进新城建设，全力加快工程进度。在路网工程上，加快核心区滨河大道、和平大街等“四横五纵”路网续建工程，快速拉伸新城框架;在公园景观上，重点推进汉城、天健湖公园、地坤湖公园、迎宾大道景观带、滨河景观带等工程;在医疗教育项目上，全力推进五中、职教中心、春蕾二幼、第三幼儿园、新育康医院、新市医院等项目，确保年底完成一批工程主体;在企业总部方面，积极推进西部投资集团、红星美凯龙、金坤大厦、金源大厦、凹凸凹、金鑫大厦等企业总部建设，抓紧完善各项手续，抓签约、抓立项、抓规划、抓征地、抓进场，完善城市功能，提升城市承载力，形成除信誉楼老商圈之外的中心城区第二个总部经济新商圈。二要推进老城改造。在发展新城区的同时，加快旧城区改造步伐，努力消除城市二元结构，平衡中心城区东西部发展，真正打造宜居和谐城市。全力抓好沧海路、迎宾大街等15条精品路创建及25条背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、启动一片”的原则，稳妥推进泰丰公司片区、人民公园片区、土产公司仓库片区、生产资料片区改造和马庄子城中村改造等工作，全市上下要进一步统一思想，充分吸取钱江南和沈庄片区拆迁的经验教训，找到一个好的模式，树立一个好的典型，坚定信心，提振士气，力争在拆建结合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的原则，坚持基础设施先行和公共服务设施优先的原则，特别是把垃圾、污水、供暖、饮水、地下管网等设施建设好。城管局要抓好华东街、信誉楼大街两个泵站建设。西部城区的污水管网要加快建设速度，早日并入开发区污水管网。开发区污水处理厂建设进度要再快一些，确保8月31日前投用。住建局要积极推进“四馆一中心”项目，文广新局负责的体育场、体育馆、游泳馆，渤海理工学院负责的体育馆等项目也要抓紧推进，这些都是提升城市品位、提升城市承载力不可或缺的元素。四要强化公共配套。在专家充分论证、广泛征求群众意见的基础上，编制完善公共配套设施专项规划，引导公共配套设施合理布局，针对农贸市场、停车场、垃圾中转站等配套不足、群众反映较多的热点问题，一方面要在新城区严格按标配建，另一方面对老城区抓紧补建，以满足居民日常生活所需。五要继续加强城市管理。继续开展好规划大检查行动，在这里也请人大领导每年把规划执行作为执法检查的重要内容，将城市管理各项工作纳入法制的轨道进行依法管理。深入推进治违、治脏、治乱、提升城市管理水平、提升绿化水平“三治两提”，完善数字化城管系统，加快与上级平台联网步伐，确保尽快通过省级验收。坚持疏堵结合，加强综合执法，将城市管理与方便百姓有机统一起来。六要大力推行社会服务市场化。政府管不了或管不好的事情，要让市场去做。在城市景观绿化、集中供热、城乡公交、城乡供水等很多方面都可以引入社会资金。今年我们探索的环卫市场化运作就是一个很好的范例。下一步，我们要抓紧完成兰天热力公司股权转让，加快城市集中供热管网建设，确保新增入网面积50万平米以上。同时，要进一步学习江西新余、广东佛山等地政府花钱买服务的经验作法，将城市建设管理水平提上去。

第三，关于小城镇建设。通过美丽乡村建设，农村变美了，乡镇驻地也不能落后。一要抓好“六个一”工程。各乡镇要在做好规划的基础上，重点抓好小学、幼儿园、卫生院、商贸街、住宅小区、商贸综合体等工程以及小型文体设施等公益设施建设。比如南排河镇，要按照潘书记要求争当排头兵，借助新区三组团九园区之势，以“排河市”的定位、思维和理念去规划建设，充分打好“沿海牌”，全力打造一个能“吃海鲜、钓海鱼、住海滨房、观海景、看风力发电、买剪纸、带海货”的特色滨海城镇。其他乡镇也要结合各自实际做好镇区建设工作。二要叫响特色口号。按照市委要求，每个乡镇都要设计一句有特色的琅琅上口的口号，或奋斗之目标，或发展之愿景，要形象、准确、特色、励志。各乡镇要按照特色口号去建设、去奋斗，让口号最终变成发展现实。三要扮靓主干道。这里的主干道指的是镇连市、镇连村的主干道。通过城市建设、城镇化建设、美丽乡村建设，咱们的城市美了，城镇美了，农村也变美了，但是连接城镇和农村、城镇和城市的街道也要干净、整洁起来，只有把这些“点”用一条条干净的道路串起来，才会最终形成整个黄骅的美丽、靓丽。尤其是要高标准、严要求抓好黄骅的“西、南、北”三个大门建设，抓好滕庄子、旧城、羊三木等205国道和307国道沿线乡镇镇区提升，扮靓黄骅的迎宾线。

第四，关于农业农村工作。以“农业要强、农村要美、农民要富”为总体目标，加快发展现代农业，扎实推进美丽乡村建设，努力促进农业农村工作迈上新台阶。一是提升农业产业化水平。按照“接二连三”的思路，用工业化理念发展现代农业，加快推进北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水产等重点产业化龙头项目建设，结合渤海粮仓科技示范工程，推进“12+1”现代农业示范区建设，引导农业向加工、流通环节延伸。二是完善农村基础设施。坚持以人为本理念，逐步完善基础设施建设，确保乡道旧城至孙郭庄、后吴庄至西排改建工程7月底竣工，307国道慢车道移交段10月底完工，县道中辛路、李杜路改建工程开工建设，并积极稳妥地推进城乡客运班线公交化改造，让广大群众走畅通路、坐舒适车。扎实推进农村饮水安全工程、地下水超采治理和农村桥梁修建等工作，进一步改善农村生产生活条件。对于这些工作，市委、市政府已经分别出台了相关《意见》或《实施方案》，对20xx年及今后三年的工作安排都做了具体、明确的要求，各相关单位、部门要按照《实施方案》要求，认真抓好贯彻落实。三是加强美丽乡村建设。在此次观摩联查活动中，美丽乡村建设最让人提神，最让人感慨，确实较以前发生了很大变化，值得充分肯定，但也存在一些问题：比如，有些村爱面子、重形式，把脏乱差的地方遮起来、挡起来;再比如，有些村庄连垃圾都没清扫干净，就忙于粉刷墙面等等。针对这些问题，同志们在“黄骅阳光在线”微信群里提出了很多好的意见和建议。比如，农提办提出，对于残桓断壁和闲置土坯房，要坚决拆除，不搞彩板遮档;对于村名标识要简单有特色，不一定建石雕牌坊;对村内墙面要适度美化包装，慎刷墙、少刷墙。农工部的玖锁同志提出，首先要解决好群众的急难盼愿问题，其他包装工程要分清轻重缓急，量力而行，不能为了“面子”而丢了“里子”，还有其他同志也提出了很多好的意见和建议。对同志们提出的这些意见和建议，也是我们美丽乡村建设下一步应当关注和引起注意的问题。下一步，我们要进一步规范运作，阳光公开，让美丽乡村的理念入脑入心。要按照科学谋划、科学施工、科学管理的思路，以点带面，扩大范围，同时要积极探索长效机制，保持和巩固美丽乡村建设的成果。市里决定将支持南排河镇、常郭镇和吕桥镇率先试点成立城管环卫大队，经费、人员乡镇调配，市里统筹管理并给予政策、资金等各方面支持。四是培育农村合作组织。各乡镇及农工部、农业局等有关部门，要结合本区域实际和工作职能，研究制定农民合作组织发展规划，进一步创造良好的发展环境。按照“鼓励、引导、支持、完善、提高”的方针，加大对农村合作组织的扶持力度，提高其规范化、标准化和品牌化建设水平，力争在数量上有大发展，在质量上有大提高，不断提高农业的组织化程度，使其真正成为民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的农村新型经营主体。

第五，关于民生建设。改革发展的根本目的是为了更好地惠及民生。下半年，要结合群众路线教育实践活动，努力做好“十个有所”，让人民群众得到实实在在的实惠。围绕“学有所教”，大力实施教育提升工程，推进城区学校建设，新建乡镇驻地高标准幼儿园和全日制小学10座，确保年内“主体完成一批、启动开工一批”，让农村孩子逐步享受更优质的教育。围绕“病有所医”，全面加强新医院、乡镇卫生院和村级卫生室建设，提高新农合标准，完善大病医疗救助机制，逐步建立覆盖城乡的医疗环境。围绕“住有所居”，确保城区保障性安居工程年内开工1243套，竣工1508套，分配入住20xx套。积极实施农村危房改造工程，帮扶贫困户500户。围绕“老有所养”，推进公办养老事业，鼓励社会资金进入养老事业，力争年内启动一座500张床位的社会化养老服务机构。确保金都雅居社区养老服务中心年内全面投入运营，力争新建互助性农村幸福院30个。围绕“劳有所得”，大力实施就业促进工程。制定落实税收减免创业优惠政策，鼓励全民创业和自主创业，确保年内新增城镇就业岗位3500个。围绕“困有所助”，实施城乡低保提标，健全救灾救济、流浪乞讨人员救助、贫困助学、五保供养、福彩救助、慈善救助、优抚优属等制度，完善社会救助体系。围绕“闲有所乐”，实施文体惠民工程，组织开展渔民文化节、电影下乡、戏曲演出、书画展等文体项目，实现“周周有赛事，月月有活动”。围绕“行有所畅”，在城区，加快新城核心区路网建设，加快背街小巷整治和精品胡同创建，改善群众出行环境。在农村，确保年内完成14座农村危桥、100公里的县乡公路和村道建设，真正让农民走放心路、过放心桥。围绕“貌有所变”，加快推进“四城同创”和“美丽乡村”建设工程，对照创建标准和要求，全面改善城乡面貌。围绕“安有所保”，大力实施平安创建工程，推进社会管理、社会治安工作，提升人民安全感。

第六，关于工业经济运行问题。在规上工业企业增加值、利税等指标调度上，开发区、各乡镇及有关部门，会后要逐一进行分析研究，制定切实可行的补救措施，要主动深入企业一线，帮助企业解决实际困难，确保不折不扣地完成各项既定目标。在企业入统和企业升规工作上，各级各部门要坚决摒弃项目竣工就万事大吉的思想，对照全年目标找差距，对照先进典型找不足，确保应统尽统、及时入统。按照计划，今年我们要完成新建入统企业4家，规下升规上企业9家的任务目标，目前看进展比较慢，这里有项目建设慢、企业外部环境差的原因，也有我们对这项工作没有引起高度重视的原因。对新建项目入统和规下企业升规上企业提四点要求：一是各乡镇要加强督导，认真摸清辖区内企业销售收入情况和入统情况;二是统计局、工信局加强业务指导，对达到入统和升规要求的企业，要在业务上予以指导;三是税务部门加强稽查，绝不是给企业增加负担，而是督促企业实事求是地按标准、按要求抓紧入统。尽管企业入统后每年需要报表、核算、认定，看起来比较麻烦，但会得到各级各部门的大力支持，希望各乡镇高度重视，做好宣传;四是政府奖励，积励引导竣工投产企业主动申报入统，实现规范经营、良性发展。对此市政府正在研究制定文件，每增加一家入统企业，将给予开发区或乡镇5—10万元的奖励。

第七，关于财政管理问题。要做到“十个要”：一要有大发展的思维。瞄准河北沿海增长极和京津冀地区新的经济增长极目标，树立“管大财、理大财”理念，积极从宏观上统筹运作财政资金，保障全市重项工作顺利推进。二要坚持因事筹钱。不能有多少钱就干多少事，要围绕确定好的重项工作，逐项谋划资金来源，加强资金调度与管理，全力做好资金保障。三要预期定事。对每个项目提前确定收支计划，明确资金来源、收入计划、支出计划，形成资金收入与支出的平衡，并按照预期确定的收入、支出计划加强管理。四要统筹处理负债、预期、周转、现金的关系。科学控制负债，将城投公司负债统一纳入市财政管理，根据建设需要，城投公司贷款经由财政授权后方可实施。五要有长期、中期、当年预算管理的理念。着眼提高预算管理的前瞻性、可持续性，在编制年度预算时，不仅要将当年的预算考虑周全、安排细致，还要形成预算管理的中长期规划，并定期向市人大报告。六要重视周转资金的筹集与管理。一是争取省、市财政往来及结算资金;二是通过城投公司融资;三是用好财政间歇资金。要算好成本账，在保证最低使用成本的前提下，发挥最大的使用效益，实现“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道筹集资金。主要有七个渠道：一是适度举债;二是做好中长期收入预期;三是预算安排内坚持集中财力办大事，对每个重点项目适当安排部分预算资金;四是加强预算外资金筹集与管理;五是加强国有资产管理，盘活国有资产;六是通过包装项目等多种形式，积极向上争取项目资金;七是动员党政机关、事业单位及社会各界力量，对公益性事业进行捐助。这次美丽乡村建设，许多有爱心、有社会责任感的企业家纷纷慷慨解囊，伸出援助之手，为美丽乡村建设做出了积极的贡献。同时，我们积极探索并成功利用河流风电清淤资金，进行了农村路桥建设，各级各部门可借鉴相关经验，在引入社会资本进入民生、社会事业建设领域进行有益探索。八要科学界定理财的层次和职责。在理财过程中，要区别好市级、市本级、乡镇级各层次的职责与任务，提高财政决策与管理水平。市级不能只盯本级，要统筹乡镇;乡镇不能只依赖市级，要拓思路、扩渠道。要通过向上跑、向外找，通过自身的发展来解决资金不足的问题。九要重视项目预算与资金支付管理。加强项目预算管理，实行项目资金封闭式管理，实现收支平衡。项目资金支付要严格按照程序执行，严格落实项目资金管理办法，并通过会议纪要对投资、债务进行固化。十要严格债务预算与阳光管理。做好项目论证、风险评估，合理确定融资规模，明确偿还渠道，形成会议纪要并严格执行，对到位资金进行阳光管理，透明支出。

第八，关于土地供应问题。要按照“严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率”的原则，促进土地节约集约利用，不断提高土地使用效率。一是集约节约利用土地。要立足内涵挖潜，有效盘活存量土地，杜绝土地“睡大觉”的情况发生;尤其是企业厂房要像北京亦庄开发区等地学习，避免常见的“摊大饼”式一层厂房建设，能建设多层标准化厂房的，要给予支持和鼓励，加快实施土地复垦增减挂钩项目，切实有效提高土地利用效率。二是严格执行供地对赌协议。从7月1日起，不管什么项目，全部一视同仁，在供地前签订对赌协议，对项目开竣工时限、投资强度和产出效益进行严格约定，防止企业恶意圈地。三是稳步提高土地供地率。近年来，土地供地率低成为整个沧州市乃至河北省的共性问题，已引起省、市领导的高度关注，因此出台了供地率和新增建设用地指标分配直接挂钩的用地政策。截止5月底，我市20xx—20xx年、20xx年征地的供地率分别为49%和12%，在沧州市排倒数第四位。由于我市征地数量多、基数大，黄骅的供地率直接影响整个沧州地区的供地率和新增建设用地指标的分配。从8月份开始，全国还要进行一次土地使用情况大检查，各级各部门一定要引起高度重视。要抓紧开展自查自纠，对于土地供应和土地收支方面的问题，请贾市长抓好、抓紧，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓紧拿出解决的办法。下一步，各乡镇及国土局等有关单位要进一步加大对已批未供、供而未用的闲置土地清理力度，坚持“重点突破、注重实效”的原则，要严格依法办事，对多年没有任何理由却闲置的土地，要坚决依法收回。

第九，关于安全生产问题。安全生产是最大的民生，是比泰山还重的责任，是任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线，一定要时刻紧绷安全生产这根弦。一是落实责任。进一步强化安全生产意识，严格落实安全生产目标责任制和企业法人主体责任制，在安全生产这个问题上，宁听骂声、不听哭声，坚决不要带血的gdp。二是技术防范。大力推广安全生产企业标准化创建，配齐安全生产设施，提升技术装备水平，确保企业有安全的操作标准可循。三是专家评估。在聘请专家查隐患方面一定要舍得投入，切实发挥专家作用，在危化、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷库等重点领域、行业、企业进行隐患排查，绝不能放过任何一个漏洞、盲点和死角。四是监管到位。积极推进南排河涉氨冷库改造，加大危化车辆生产、运输、经营整治力度，扎实推进钢材市场起重设备专项整治，全面提升安监队伍应急处置能力水平，敢抓敢管，执法要公正、清廉、务实、高效，同时要大胆协调，对不听招呼的部门及时向市政府汇报。

第十，关于环境保护问题。环境保护是一项系统工程，也是一项硬性任务。我们要坚持走绿色低碳发展路子，主动作为，有效作为，真正让全市人民能够“深呼吸”。重点抓好以下三个方面：一要治源。继续做好城区水系治理、农村坑塘治理、城区燃煤锅炉拆除、露天烧烤整治、打击“十五小”、“新六小”等专项行动，并对不采取回灌措施的地热井予以依法关停，从源头上掐断污染源。二要打违。开展环境集中整治，严厉打击非法倾倒、不达标排放行为，决不姑息、绝不纵容，不管有什么关系，不管有什么后台，该打击的打击，该吊销的吊销，对于触犯刑律的，该判刑的判刑。三要疏理。谋划建设专业工业园区，对金属表面处理和蒸罐清理进行专业化处置，从源头上切断污染隐患，努力实现经济效益与环境效益的双赢效果。

三、狠抓落实，干事成事共筑黄骅梦

作为省、市、新区全力打造的重要沿海增长极，黄骅区位特殊，地位重要，在新区港产城发展战略中担负着重要任务，发挥着不可或缺的主体作用、骨干作用和带动作用。要实现增长极目标，担负好上级重托和群众期盼，必须进一步统一思想，集中精力抓发展，努力争当河北沿海经济发展排头兵。正如丁绣峰书记所讲，黄骅有黄金，实干梦成真。只有努力干事、成事，“美丽沿海阳光黄骅梦”才能早日实现。

一要立足沿海，争创一流。黄骅是名符其实的沿海临港区域，应把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作为发展方向，用足用好港口这个优势资源，加快发展沿海经济。要始终坚持增长极意识，在工作中决不能满足于一般化，方方面面都要追求超常规，时时处处都要体现大跨越，切实做到高标准、严要求、争先进、创一流。作为新区的一分子，我们要把整个新区的发展作为最大的大局和首要责任，自觉服务这个大局，全力维护这个大局，牢固树立新区一盘棋和港产城一体化思维，增强新区主人翁意识，在加快黄骅建设中发展新区，在加快新区发展中建好黄骅。

二要迸发激情，奋发有为。按部就班成不了增长极，小进则满实现不了“黄骅梦”，有激情才有干劲，才有信心，才有攻坚克难的勇气。讲“只要有信心，黄土能变金”。必须要有争先进位的决心和激情，任何时候、任何工作都要冲得上。面对复杂的形势、艰巨的任务、神圣的使命，瞻前顾后、谨小慎微不行，急功近利、好高骛远更不行。各级干部都要以非凡之为、超常之力、先人之举，鼓足“工作狂”的干劲、保持“马拉松”的韧劲、拿出“百米赛”的冲劲，满负荷运转、快节奏推进，确保全年各项任务目标的圆满完成。

三要解放思想，勇于舍得。要丢掉传统的思维定式，不要预设立场，要勇于率先突破。为了打造沿海增长极，我们还要勇于“舍得”，有舍才有得。对于个人来说，我们要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美丽黄骅建设。对于事业来说，我们要舍得短期利益，舍得部门利益，甚至要舍得个人的暂时利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服务于沿海美丽黄骅建设。

四要苦干实干，减少空谈。邓小平同志曾指出，不争论，是为了争取时间。一争论就复杂了，把时间争掉了，什么也干不成。黄骅的发展要有大智慧，不能毁于小计谋，黄骅的发展必须大团结，不能废于小圈子。我们不缺思想家、理论家，我们需要的是苦干家、实干家。黄骅不缺评论员，需要的是运动员。特别是对于我们各级干部来说，不要总把自己看成是一个决策者，要看成具体工作的落实者，一切立足于干，苦干、实干、巧干。要少说话，多干事，少说话，快干事，定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。

五要强化服务，转变作风。面对严峻的经济形势，创造良好的投资环境显得越来越重要。我们要紧密结合党的群众路线教育实践活动，坚持和完善“政务阳光日”系列阳光机制，切实把“阳光政治”贯彻到底，带动全市各级干部强化服务，转变作风，把一切都晒在阳光下。依托政务服务中心和公共资源交易中心建设，进一步简化办事程序，降低行政成本，真正实现为老百姓办好事，让老百姓好办事 。

六要敢于担当，敢打硬仗。我们要在全市上下喊响叫亮一个口号，那就是：在黄骅只许讲想法办、马上办，不许讲没法办、等等看。在努力打造增长极、实现“黄骅梦”的今天，全市各级领导干部一定要大力弘扬担当精神，自觉担当全局，担当重任，真正做到上下联动，协力同心，努力创造出无愧于时代、无愧于职责、无愧于百姓的工作业绩。让我们行动起来，踏踏实实地为黄骅干一番事业，干成一番事业，给人生留下一些值得回味的印记。

同志们，做好下半年的各项工作，任务艰巨，责任重大。希望大家在市委、市政府的坚强领导下，敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实，切实把心思放在发展上，把气力用在落实上，把项目一个一个抓实，把事情一件一件办好，为建设美丽沿海阳光黄骅做出更大贡献!

经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开篇八

同志们：

这次市委扩大会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻通辽市委二届二次全委会议精神，报告今年上半年的工作，分析形势，统一思想，安排部署下一步工作。下面，根据市委会讨论的意见，我讲四个问题。一、关于今年以来的工作

年初以来，全市上下认真落实上级党委、政府的方针、政策，按照市委四届五次全委(扩大)会议精神，全面落实今年的各项任务目标，精心抓好起步工作，抢抓机遇，加快发展，全市经济建设和社会各项事业继续保持了良好发展势头，突出体现在以下九个方面。

(一)全市城乡经济实现较快增长。预计到7月末，全市生产总值完成92221万元，同比增长43.6。其中，第一产业增加值完成2796万元，同比增长3.2;第二产业增加值完成57744万元，同比增长49;第三产业增加值完成31681万元，同比增长16。全社会固定资产投资完成9亿元，同比增长2.5倍。全市财政总收入完成10728万元，同比增长40。其中，地方财政收入完成6311万元，同比增长65.4。gdp对财政贡献率达到12.5。城镇居民人均可支配收入完成4886元，同比增长23.5;农牧民人均现金收入完成1500元，同比增长32.8。居民储蓄存款余额57070万元，同比增长18.9。

(二)工业经济增势强劲。主要表现在速度与效益同步增长，运行质量明显提高。全部独立核算工业企业实现总产值99727万元，同比增长35.1;实现工业增加值50204万元，同比增长44.7;实现利税25585万元，同比增长72.6。全市规模以上工业企业实现增加值39871万元，同比增长31。工业经济效益综合指数达到158.96，高于目标值58.96个百分点。

(三)经济活力明显增强。一是大项目建设进展顺利。内蒙古西部大开发首选的铝电项目，20xx年计划完成投资14亿元，截止目前已完成投资8.5亿元，累计完成12亿元，完成形象进度90以上。今年10月份一期工程20万吨铝的前10万吨投产;30万千瓦自备电厂前15万千瓦机组发电。内蒙东部唯一的碳素项目，年内计划完成投资2亿元，目前完成总投资8922万元，10月份一期6万吨投产。亚州最大的腐植酸综合产业化项目，一期工程计划投资4500万元，现已完成2100万元，9月末建成投产。二是原煤产销大幅度增长。原煤产量完成587万吨，同比增长20.2;原煤销售完成612万吨，同比增长20.5。三是建材业发展迅猛。全市17家红砖、砂石企业比正常年份提前开工1个月，累计实现产值5367万元，同比增长39。四是骨干企业增势强劲。泰丰公司、源源集团、双兴公司经济总量不断扩大，东方公司、天意公司增速加快，累计实现产值分别比上年同期增长2.2倍、3.5倍。西玛泰奶酒、力环公司、水泥厂等企业去年8月份动工，到今年上半年都竣工投产，创造了霍市地方工业的高速度。五是交通运输市场活跃。个体私营业主大量购进重型机械设备，投资额达到5000多万元。六是餐饮业快速增长，营业额完成4483万元，同比增长40。七是房地产开发迅速升温。社会消费品零售总额完成21936万元，同比增长38.3。

(四)工业园区发展步伐加快。今年，工业园区进入实质性建设阶段。投资40万元聘请北京建筑设计研究院完成《工业园区滨河区控制性详细规划和空间景观规划》。投资1460万元的园区南北2条道路、投资1900万元的园区二次变电站、投资1000万元的网络通讯工程开工建设。截止6月末，工业园区入园企业达到15家，投产11家，共完成工业总产值5753万元，实现销售收入5680万元。

(五)招商引资有新成效。前7个月，全市共引进国内市外资金8.14亿元，同比增长2.07倍，实际利用外资81万美元，实施内联项目18个。海城正昌公司牧草加工、住宅小区开发、鹤岗复合肥、瓷性空心砖、东贸公司肉羊加工等项目开工建设，内蒙电力2×30万千瓦电厂项目签约。

(六)城市建设扎实推进。今年，市委、市政府确定的城市建设重点工程进展顺利。投资140万元聘请中规院修编了城市总体规划。组建成立了城市投资公司，多渠道筹集资金2400万元用于城市基础设施建设，带动民间投资超过亿元。完善了城市广场、滨河公园、静湖度假村，规划新建了商业广场、街心花园、带状公园等一批公共项目。年内施工房屋总面积17.13万平方米，其中，在建的5个住宅小区房屋建筑面积就达到11万平方米，计划投资1.1亿元。五街六路整治工程，道路拓宽补强面积5.6万平方米，新增硬化面积15.6万平方米、绿化面积10万平方米，安砌花岗岩路缘石17216延长米，铺设雨水排放管道4590延长米。组建成立公共事业管理局，城市管理进一步加强。上半年，拆除临时违章建筑面积1469平方米，依法拆迁房屋面积2454平方米，清除陈年垃圾3万立方米。

(七)农村工作取得新进展。劳务输出力度加大，上半年全市劳务输出2704人。狠抓龙头企业与基地对接，新增农牧结合户275户。年度家畜存栏21万头(只)，比上年同期增加1.2万头(只)，总增率40.9。继续实施一退三还、禁牧舍饲、矿山复垦政策，优质牧草保存面积达到14万亩，完成矿山生态综合治理面积1404亩，生态环境进一步改善。认真落实粮食直补政策，21万元粮食直补资金落实到户。积极贯彻中央1号文件，从今年开始市政府代替农牧民全额上缴农业税，农牧民不再承担任何税费。按照“三转一不变一提高”的思路，加快农村城市化进程，六新村全体村民实现整体身份置换，转为了市民。

(八)社会事业取得新进步。坚持教育优先发展战略，投资500万元，改善办学条件，率先在通辽市普及高中教育，高考工作取得较好成绩，本科上线率达到42。霍煤集团气象站顺利剥离，组建成立了霍林郭勒市气象局。大力实施“再创业”工程，安置下岗失业人员1114人，发放小额信用贷款178万元。关注弱势群体，为民工追讨工资21.7万元。进一步扩大养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面。认真落实三条保障线，及时足额发放社会保障金，城乡困难群众实现了应保尽保。国有土地拍卖工作迈出新步伐，完成土地纯收益680万元。卫生防疫工作进一步加强。计划生育工作稳步推进，人口出生率控制在6.3‰，低于目标值4.7个千分点。加强打防控一体化建设，深入开展集中整治和严打专项斗争，全面落实社会治安综合治理各项措施，有力维护了社会稳定。

(九)党的建设进一步加强。在全市开展了以“群众利益无小事”、“发展是硬道理”、“人才资源是第一资源”为主要内容的“执政为民、加快发展”系列教育实践活动，激发了广大党员干部的工作热情。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，注重发扬民主，严格组织程序，完成了市人大、政府、政协换届和市直部门领导班子的调整。通过加压驱动，突出重点和创新性工作，促进了干部作风转变和各项工作的落实。深入开展我为迎会做贡献和文明创建活动，扎实推进未成年人思想道德建设工作，群众性文艺活动丰富多彩。贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》，继续深入推进了党风廉政建设。

二、关于当前的经济发展形势

从当前我市经济发展的形势看，可以用以下几点来概括：

第一，就是潜力巨大，态势强劲。近2年来，霍林郭勒地区的经济发展受到了自治区党委、政府主要领导的高度关注。今年6月，储波书记视察霍市时指出，“我这次看主要对霍林郭勒印象比较深，工业重点项目进展比较快，比较好”。杨晶主席视察霍市时指出，“要把霍煤集团建成亿吨级煤炭企业，建成全区最好、全国一流、在世界有一定影响力的企业”。作为地方骨干企业的霍煤集团正在进入经济发展的最活跃时期。20xx年，霍林河煤田被国家发改委确定为重点建设的13个大型煤炭基地之一。露天煤业股份公司通过国家证监会发审委审核，年底即可上市融资，成为中国露天煤业第一股。1号露天矿1500万吨扩能项目已经通过国家发改委审批，开工报告正逐级上报审批;2号露天矿1500万吨扩建项目建议书已经上报国家发改委，9亿吨储量的采矿权申办工作已经通过国土资源部审批。按照规划，到20xx年，霍林河煤田煤炭产量将达到5000万吨。中电投注入17.58亿元控股霍煤集团，6×60万千瓦大型坑口电厂2×60万千瓦机组项目已经完成项目评估论证，年底奠基，20xx年将开工建设。内蒙古电力集团2×30万千瓦电厂项目，已经完成初可研评审，班子组建、设备定购、地勘和图纸设计等前期工作基本完成，拟定下半年开工建设。再加上霍煤集团在建的90万千瓦、金源口2×5万千瓦自备电厂，到20xx年全市电力装机可达到300万千瓦，并最终达到600万千瓦规模。内蒙古电力集团在建设电厂的同时，建设霍市至锡盟、兴安盟网架，联结蒙东蒙西电网，将极大地优化我市的电力环境，所发电量直供工业园区，必将带动高载能产业的迅猛发展。我们提出霍市的经济总量要实现裂变式增长，到20xx年地区生产总值超百亿元，工业园区产值超百亿元，几项主要经济指标人均全区第一，在全国县级市中走进前列。看到当前强劲的发展态势和巨大的发展潜力，我们应该充分抓住机会，变发展潜力为实际发展动力，更加坚定完成这一目标的信心和决心。

第二，就是面临着难得的发展机遇。除了我们经常讲的西部大开发、国家振兴东北老工业基地、自治区优势地区优势产业优先发展的三大机遇外，当前最为现实的一个机遇就是国家煤电油运的全面紧张。去年以来，我国经济发展加速之后，出现了煤、电、油、运四大发展“瓶颈”制约。储波书记讲内蒙古可以为缓解国家国民经济“瓶颈”制约做贡献。国家缓解煤电油运瓶颈制约，为我们做大做强煤电能源工业，提供了宽松的环境和广阔的空间。我市煤炭资源丰富，电力建设成本特别是发电成本低。在发电成本方面，标煤单价90元/吨，发电成本在0.14元/度左右，而内蒙西部地区电厂标煤单价已由原来的227元/吨增加到325元/吨。目前，东北网大工业用电价格为0.37元/度。在我市建电厂利润空间大，竞争力强。即使将来国家电力过剩，我们也可以通过市场机制竞价上网。可以凭借廉价充足的电能搞煤化工、高载能工业，不断延伸产业链条，实现能源就地转化增值。国家实施宏观调控政策，严格土地市场管理，提高准入条件，沿海先进地区投资成本上升，开始进行大规模产业转移，我们可以发挥土地、能源、劳动力资源等方面的优势，加大招商引资力度，承接产业、项目、资金大转移。为缓解电力供应紧张局面，国家将集中发展一批单机30万千瓦机组电厂，同时清理取消地方政府出台的网电优惠政策，普调网电价格。这些对我市电力、高载能产业的发展都是难得的机遇。我们不仅要保持好来之不易的大好形势，更要把握好走势，抢抓机遇，因势利导，乘势而上，迅速提升我市的综合经济实力。

第三，就是经济发展的环境非常好。前不久召开的自治区七届六次全委会议明确提出打内蒙古的资源牌，重点发展能源、电力、冶金、高载能产业的战略导向。而我们恰恰就属于这个类型的地区，霍林郭勒的优势潜力，就在于我们拥有129亿吨的煤炭储量，我们确定的“坚持双依双调，打造四大基地，实现三个提升”的工作思路，完全符合内蒙古的发展战略。在国家强力整治电解铝投资过热、开发区过多过滥的关键时刻，自治区、通辽市两级党委、政府充分尊重经济规律，积极支持霍林郭勒地区的发展，支持铝电项目建设，并把霍林河新型能源化工高新技术工业园区列入自治区整合后保留的开发区之一。应该说，大的环境、大的形势非常有利于我市经济的发展。

分析形势，好的要分析，存在的问题也要分析，只有这样才能全面地、科学地、合理地认清这个形势，适应这个形势。从不足的方面看，主要有以下几点：第一，工业经济总量小、结构单一，产业层次不高为特征的结构性矛盾仍然很突出。我们提出的四大支柱产业，除煤炭以外，其他三大产业正在建设过程中，还没有产生经济效益，建材等其他相关产业都很弱小，为大项目配套服务的能力不强。仅铝电项目建设，去年出现了石材供应紧张的问题，今年又出现了红砖供不应求的局面。由于红砖供应紧张，铝电公司到扎旗、通辽运红砖，不仅流失了一块利税，而且增加了项目建设成本。如果下一步内蒙电力、中电投、源源3个电厂再开工建设，我市建材供应将面临更大的挑战。第二，制约能源转换和高载能产业快速发展的电力问题，还没有从根本上得到解决。霍煤集团在建的30万千瓦机组投产后，只能自给自足，没有富余电量支持地方工业发展。内蒙电力2×30万千瓦电厂和金源口2×5万千瓦电厂虽已签约，做了大量前期工作，但至今尚未正式开工。即使开工，也要有一年的建设期，年内启动高载能产业快速发展的难度较大。第三，工业项目的签约率、开工率、投产率偏低，招商引资热度不够。截止目前，除霍煤集团以外，全市新签约的工业项目只有7个，开工的项目只有4个，后续项目严重不足，没有形成招商引资的洼地效应。从通辽市统计局关于20xx年半年旗县市区经济发展重点指标监测情况的通报看，我市新上500万—1000万元重点工业项目指标3个，实际完成1个;新上1000万元以上指标6个，实际完成2个，任务完成的不够理想。第四，经济发展速度与兄弟旗县比仍有差距。从上半年各旗县市区排位情况看，我市主要经济指标增速处于中等偏上位置。固定资产投资增速居全市第1位，gdp、社会消费品零售总额居全市第2位，规模以上工业增加值、农牧民人均纯收入增速排第4位，财政收入增速排第8位。我市城镇居民人均可支配收入低于包头市1507元，低于呼市700元;农牧民人均现金收入仅为通辽市农牧民人均现金收入的一半。对于这些问题，需要我们在今后的工作中认真地去思考，去分析研究，并采取有效措施，认真加以解决。

三、关于树立和落实科学发展观

贯彻落实好通辽市二届二次全委会议精神，以科学发展观指导我市经济社会发展，对于我们做好下半年乃至今后一个时期工作，圆满完成各项目标任务，加快经济社会发展具有重要的指导意义。科学发展观是我们党对现代化建设规律认识的深化，既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。就我市的市情来讲，要在四个认识问题上统一思想。

第一，落实科学发展观，必须坚持加快发展不动摇。树立和落实科学发展观，第一要义是加快发展，至关重要的还是扩大总量，加快速度，提高质量，提高财政收入和城乡居民收入水平。我市在今后一个阶段仍然要靠投资拉动经济，没有大的投入，就做不大经济总量;做不大经济总量，就建不成经济强市。我们要在经济相对落后的基础上与全国人民同步实现全面建设小康社会的目标;要在收入水平比较低的情况下，提高各族人民群众的生活质量;要在经济社会结构发生深刻变化的关键阶段，协调好各方面的利益关系，所有这些，唯一的选择，只有加快发展。在发展中调整结构，在发展中平衡关系，在发展中统筹兼顾。尽快把经济搞上去，是我们当前首要的政治任务和一切工作的中心，是解决当前我市经济社会生活中各种矛盾问题的根本和关键。这一观点必须长期坚持、毫不动摇。

我在这里要特别强调一下全面、准确、积极地理解和贯彻中央宏观调控政策的问题。加强宏观调控是党中央、国务院为保持全国经济平稳较快发展，针对经济运行中存在的突出矛盾，坚持“果断有力、适时适度、区别对待、注重实效”的原则，综合运用经济的、法律的、行政的手段进行调控的重要举措。加强宏观调控，决不是人为地放慢经济发展步伐，而是要按照客观规律办事，及时解决经济生活中的突出矛盾和问题，消除不稳定、不健康因素，促进国民经济既快又好地发展。尤其应当看到的是，这次宏观调控的特点是“控制”与“加强”并举，是结构性调控，不是全面紧缩。从“加强”看，国家要缓解煤电油运的瓶颈制约，加快电源、电网建设，增加煤炭产量，改善交通运输，加强农业和粮食生产等薄弱环节。从“控制”看，抑制投资过快增长，严格土地市场管理，控制一些生产规模小、技术层次低、资源消耗大、环境污染重的企业项目。具体到我市怎么办?我们正在建设的工业园区、正在实施的铝电项目都在国家强力整治的范畴之内。工业园区还搞不搞，铝电项目还上不上，高载能产业还发展不发展?今天，把这个问题提出来，目的就是要大家在加快发展的问题上统一思想，坚定不移。当前，我市正处在经济发展蓄势待发的爬坡阶段和重点突破的关键时期，只有跨越这一重要发展阶段，我们才能谈统筹协调发展的问题。发展是硬道理，是我们肩负的神圣职责，是我们做好一切工作的出发点和落脚点。中央提出树立和落实科学发展观是从国家宏观经济发展实际出发的，作为一个相对落后的边疆少数民族地区的县级市来讲，想问题、做决策、办事情，要紧密联系当地的实际情况，不唯上，不唯书，只唯实，这才是求真务实。中央也提出落实科学发展观，治理整顿不搞一刀切，不搞急刹车。通辽市第二届党代会明确要求我市，在20xx年人均主要经济指标走进全国县级市前列，这既体现了上级政策，又紧扣我市的现实情况。因此，我们既定的经济社会发展思路和奋斗目标，符合科学发展观的要求，符合我市实际和各族人民群众的心愿，必须毫不动摇地坚持，并在实践中进一步丰富和完善。我们要把落实科学发展观作为加快发展的新动力，作为扬长避短的新契机，更加注重提高经济素质，加快经济结构的战略性调整，深化经济体制改革，推进科技进步与创新，促进经济增长方式的转变;更加注重统筹协调发展，使三次产业协调并进，三个收入同步提高，三个文明协调发展;更加注重以人为本，千方百计增加群众收入，进一步推动全民创业，加快发展民营经济，让各族群众及时、持久、更多地分享改革发展的成果，把已经调动起来的广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，争创加快发展的新优势。

第二，落实科学发展观，必须一心一意走工业化之路。实现统筹协调发展，核心是推进工业化，以工业化带动农牧业产业化和城镇化。实践证明，哪个地区的工业化程度高、工业发展快，哪个地区的经济实力就强，财政收入就高，群众生活就富裕。呼市、包头市之所以gdp、财政收入、城乡居民收入等方面都位居前列，主要得益于大工业企业的带动。解决我市经济结构不合理的问题，提升整体经济实力和竞争力的关键，提高财政收入和城乡居民收入、扩大就业的主要途径，就是大力推进工业化。我们要把全市上上下下的主要精力都放在加快推进工业化进程上来，迎难而上，力求突破性进展。

按照科学发展观的要求，加快工业化进程，我们要尊重经济规律，发挥优势，突出重点，理性推进。从我市实际出发，着力打造煤炭、电力、高载能、化工四大基地，符合国家产业发展方向，符合国家宏观调控的原则和要求，是建立在自身优势基础之上的。我们要高度重视遵循经济发展规律，培育发展产业集群，以优势产业的集群化来扩大工业经济总量。今天，随便到浙江的哪个县市，你都会惊诧于这样的事实：以社会化分工和专业化协作的产业体系，形成了浙江企业的群体规模以及技术资金等生产要素和品牌的集聚优势，使浙江经济不仅具有“小”的活力，而且具有“大”的实力。上个世纪80年代“西服热”兴起以后，“越剧之乡”嵊州人纷纷在家乡办起了一家又一家领带企业。领带市场也在当地随之崛起。发展到现在，一个县级市已拥有领带企业1000多家，年产领带2.5亿条，年产值80亿元，占全国总产量80，占世界总产量三分之一。诸暨市大唐镇的袜子生产，整个生产过程被分成10个步骤，形成由1万多家专业化企业组成的10大部门，吸纳15万从业人员，实现年产值90亿元。小袜子由此织出了大产业。大唐镇每年生产的袜子分给全世界每人一双还绰绰有余。我们也要着眼于培育产业集群，充分利用当地优势条件和特色资源，吸引相关企业入驻。一个地区的经济必须培育一大批各个层面的大中小企业，做到“东方不亮西方亮”，才会在市场竞争中立于不败之地。

第三，落实科学发展观，必须坚定不移扩大对外开放。扩大开放、招商引资，既是先进地区成功的经验，也是我们加快发展的唯一选择。我市基础差、底子薄，既缺项目，又缺资金，要推进工业化、城镇化、产业化进程，必须坚定不移地走对外开放、招商引资，借助外力求发展的路子。在浙江温州、宁波、绍兴等地，由于煤电瓶颈制约和国家实施宏观调控政策，将有“千户企业、千亿资产”大转移;在广东，随着市场环境和产业环境的变化，一大批铝的后续产品等加工企业将大举北上，寻求成本更低廉、市场更广阔的生存发展空间;在京津，一些劳动密集型产业纷纷外溢。这就是机遇，是我们扩大开放、招商引资的大好契机。被动地等不行，盲目地跑不行，很长时间看不到成功率更不行!我们必须抢抓机遇，在引进项目、改善环境、提高开放层次和水平上实现新的突破，努力夺取招商引资新的更大的成果。

第四，落实科学发展观，必须大力弘扬求真务实精神。多次强调要在全党大兴求真务实之风，这对我们有很强的针对性。我们现在不是缺少加快发展的好思路、好规划、好措施，而是缺少真抓、真干、不达目的不罢休的韧劲，缺少把事情办细、办好、办到位的工作作风，说到底，是缺少对事业负责、对人民群众负责的精神。很多事情往往热闹一阵子，光说不炼，落不到实处。现在群众意见最大的就是我们的一些干部作风不实。市委要求，全市各级干部特别是领导干部，要以求真务实的精神，把战略研究落实到战术突破上，把理性思考落实到实际操作上，把功夫下在深化、细化、具体化上，真正以各级干部求真务实的实际行动取信于民。要推行领导在一线指挥，干部在一线创业，政策在一线落实，作风在一线转变，问题在一线化解的“一线工作法”，坚持用是否推进经济社会发展，是否服务于基层、造福于人民，是否对长远发展负责，作为考核干部政绩的根本标准，让基层和群众来检验和评价我们的工作，努力为群众多留赞叹、少留遗憾，使我们的工作经得起实践、群众和历史的检验。

四、关于下半年工作

6月1日，通辽市委几位书记到我市集体现场办公，要求我们要全面加快园区建设、加快市政基础设施建设、加快做大做强市属企业;要主攻自备电厂和高载能产业发展，全力打造除霍煤集团以外的第二个增长极;要切实为大企业、大项目搞好服务。我市经济进入了新的发展阶段，通辽市委、市政府也给我们提出了新的更高的要求。全市上下务必要进一步解放思想，振奋精神，以昂扬的斗志和只争朝夕、勇于开拓的闯劲，奋力进取，扎实工作，全力实现经济社会发展的新突破。现在距年底还有不足五个月时间，下一步工作时间紧，任务重。市委总的要求是，以科学发展观为指导，坚持加快发展不动摇，目标不变、力度不减，继续保持经济社会发展的良好势头坚定不移，力争在自治区旗县市率先发展坚定不移，全面完成今年各项任务的决心坚定不移，统一思想，抢抓机遇，知难而进，全力夺取经济社会发展的新胜利。

(一)狠抓重点项目建设，加快工业经济发展。加快经济发展，项目是核心、是抓手、是纲。我们要进一步强化项目推进机制，举全市之力加快重点项目建设步伐。要强化领导包项目责任制，市级领导带头盯住重点项目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方电源点建设。要选定目标，进行一对一招商，千方百计必保金源口2×5万千瓦机组尽快开工。积极做好协调服务，有什么问题解决什么问题，力促内蒙古电力集团2×30万千瓦机组、霍煤鸿骏自备电厂2×15万千瓦机组早日开工。二是提高三率，即项目的签约率、开工率、投产率。对于通辽供电局的风力发电、鹏达集团的甲醇、福建泉州的腐植酸钠等一批在谈项目，要盯住不放，不管是大项目、小项目都要抓紧洽谈，推进洽谈进度，促其尽快落实，争取早日签约;对于海城正昌公司牧草加工、瓷性空心砖等已经开工项目，要加快工程进度;对于泰丰水泥、西玛泰奶酒、鹤岗复合肥、中捷彩钢等已建成企业要促其尽快达产达效，形成新的生产能力。要必保完成通辽市下达的新增6个1000万元以上和3个500万至1000万元工业项目的任务。三是围绕为大项目建设配套服务，迅速提高建材生产能力。年内主管部门要依据大项目建设需求，新批建几家有实力的红砖、砂石企业，鼓励所有建材企业开足马力生产，最大限度地贮存成品。绝不能使建材市场这块肥水外流，绝不能因为我们的工作不到位而影响大项目建设进度。四是强化工业运行监控。重点抓现有工业企业，加强协调服务，消除生产经营环节的梗阻因素，力争超额完成年度目标。

(二)强化基础建设，加快园区发展步伐。工业园区是我市经济发展的窗口和平台。从目前情况看，我们的工业园区无论是基础建设，还是入驻企业都落后于通辽经济技术开发区和奈曼1平方公里工业园区。通辽开发区20xx年7月前仅有8户企业入驻，7月以后已有64家企业入驻，gdp达到4.86亿，财政收入达到2378万元。我们要总结经验，自我加压，务必取得突破性进展。下半年，园区建设要有新动作，研究一些新的机制和办法，最大限度地发挥工业园区经济发展平台的推进器作用。要继续实行封闭管理，不断优化园区发展环境。各执法部门、单位到园区内企业检查指导工作，必须经过园区管委会，不得随意对企业进行停工、罚款。要进一步加快园区二次变电站、南北2条道路的工程进度，拉开工业园区基础框架。今后，市财政资金重点投向工业、投向园区，加快基础实施建设。可以采取市政府建设标准化厂房，廉价出租给企业的办法，给予更优惠的政策，吸引更有实力的企业入驻。积极偿试官助民办的发展道路，划出一块土地交给企业来招商引资摆满项目。要进一步加强项目建设，到今年底，必保完成年初确定的目标任务，即在建项目25个以上，其中新增投资超千万元的项目6个以上，建成投产项目10个以上，园区工业增加值超过1.55亿元，利税超过3000万元。

(三)优化开放环境，加大招商引资力度。这里我强调三点：一是营造优良环境。认真贯彻执行《行政许可法》，改革审批制度，全面清理和取消不合理审批事项，推进首问负责制，责任追究制，实行全程服务、限时服务，着力克服“权力部门化、服务利益化、政策教条化”问题。强化政府、企业诚信意识，有诺必践，说了就算，定了就办，而且要快办、办好。加大“三乱”治理和执法监督。会后要成立由纪委、监察局、组织部等部门组成的对外开放环境建设稽查大队，集中进行软环境整治，抓一些反面典型，严肃处理，公开曝光。二是改进招商方式。现在看来，“一对一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要积极探索商业化、市场化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓宽招商视野，提高招商引资成功率。突出产业链招商，立足优势产业、优势企业和优势项目吸引更多的与现有企业配套的相关项目入驻，降低企业投资成本和生产经营成本。三是广泛开展招商活动。市级领导和各部门、单位一把手要亲自抓招商，8、9月份要全面出击，走出去寻找商机，实实在在的引进、促成一批项目。要派驻招商信息员。市委组织部尽快选拔7—10名有事业心、有责任感的优秀年轻干部，到先进发达地区挂职锻炼，捕捉招商信息。

(四)强化城市建设与管理，全力做好“迎会”工作。一是加快城市重点工程建设步伐。目前距会议召开的时间越来越近，城市建设各项重点工程都进入了冲刺阶段。建设、公共事业、交通等部门，要把全部精力投入到“迎会”重点工作中来，进一步强化工作措施，狠抓各项任务落实。特别是友谊路、振兴路、科尔沁大街、哲里木大街，各施工单位要在保证施工质量的前提下，加快工程进度，确保高标准、高质量地完成各项工程任务。二是提高城市管理水平。坚持建管并重，严惩重罚，强行入轨，做到全面管理一张网，大街小巷有人管，不留空档，不留死角。认真做好环卫体制改革工作，彻底解决管理体制不顺、运行机制不活等问题，形成城市管理长效机制。在“迎会”前，全市上下要开展一次环境卫生大整治活动，集中时间，着力治“脏”、治“乱”，努力让霍林郭勒的“地”更洁净，“路”更畅通，“城”更靓丽。三是坚持收缩主城区和小精特美的发展方向，严格控制城乡土地市场，包括农村土地在内严禁再批建新的棚户区。四是举全市之力办好会。8月下旬，通辽市文明城镇暨小康村建设现场会将在我市召开。全市各部门、单位要把“迎会”作为当前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎会”工作中来。通过“迎会”，提升城市的文明程度，优化经济的发展环境，提高城市适应大工业发展的承载能力。

(五)减少农民，富裕农民，不断加快城市化进程。农村工作的核心就是最大限度地减少农民，富裕农民。下半年，我们要突出抓好三方面工作。一是抓农牧业产业化。围绕为农畜产品加工龙头企业提供原料，积极扶持农牧结合户，大力发展奶牛、育肥牛羊养殖业，促进农牧民增收。二是抓劳务输出。在摸清底数、开展培训、提高技能的前提下，加强与驻市大企业、施工单位的沟通联系，使全市有就业愿望，有劳动能力的农牧民和城市待业人员全部实现就业。三是加快推进农村城市化。教育引导农牧民抓住大项目建设的机遇，进城务工、经商、办企业，逐步从土地上解脱出来。根据城市产业发展和市财政的实际承载能力，争取在2年内按照“三转一不变一提高”的工作思路，把全市所有农牧民逐步转为市民。

(六)加快社会事业发展，促进三个文明协调共进。落实科学发展观，必须坚持以人为本，逐步加大社会事业投入，统筹经济社会发展，加快发展各项社会事业，促进物质文明、政治文明、精神文明协调共进，努力创造有利于加快发展的社会环境。

全面繁荣社会事业。积极实施人才强市战略，贯彻党管人才原则，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，创新人才工作机制，努力创造有利于工作创新、人才创业和优秀人才脱颖而出的政策环境，吸引更多的各类人才参与霍林郭勒的开发建设。大力实施科教兴市战略，巩固提高“普九”成果，稳定教师队伍，加快推进普及高中阶段教育，积极发展职业教育，培育高层次的产业技术工人。加快科技事业发展，提高经济发展质量。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，支持健康有益文化，坚决抵制腐朽文化。深入开展群众性精神文明创建活动，加强思想道德建设，特别是未成年人思想道德建设。深化卫生体制改革，大力推行新型农村合作医疗制度，加快疾病控制和传染病救治两个体系建设，建立和完善预警机制、快速反映机制和卫生防疫服务网络。继续抓好《全民健身计划纲要》的实施，推动体育事业发展。进一步做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。坚持预防为主、防治结合，加强生态环境保护，努力创造天蓝、水洁、气净的生态环境。

努力提高城乡居民的生活水平。要稳步提高城镇居民收入，在不断提高财政收入的基础上，适当增加机关工作人员的收入，提高企业用工最低工资标准，规范劳动用工行为，鼓励城镇居民、在岗职工增加经营性收入和兼职收入;继续抓好再就业工作，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合，落实好税费减免、小额担保贷款等优惠政策，优先安排“4050”人员、特困家庭人员等困难群体就业，鼓励引导下岗失业人员转变观念自主创业、自谋职业;加强“两个确保”，进一步完善以养老、失业、医疗及城镇最低生活保障为主要内容的社会保障体系。突出发展农牧结合户、民营经济和劳务输出，多渠道增加农牧民收入。要落实好税费改革、退耕还林、粮食直补等各项政策措施，确保党的各项富民政策落到实处，让农牧民得到更多的实惠。

进一步加强政治文明建设。充分发挥人大的依法监督和人民政协的民主监督、参政议政职能，巩固和发展爱国统一战线。坚持依法行政，扩大基层民主，保证人民群众享有充分的知情权、决策权、参与权和监督权。处理好改革、发展、稳定的关系，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，全力维护社会稳定。全面落实党政领导维护稳定工作责任制，认真执行党政领导接待日制度和领导包案制度，做好矛盾纠纷排查调处工作，积极主动地把矛盾解决在基层和萌芽状态。

(七)加强和改善党对经济社会发展的领导，确保各项工作任务落到实处。落实科学发展观，对我们领导经济社会发展的水平，特别是提高执政能力提出了新的更高的要求。全市各级领导干部都要树立正确的政绩观，以高昂的斗志和不懈的努力，确保全面完成和超额完成今年的各项工作任务。

要进一步加强党的建设。把加强学习，提高素质作为紧迫任务，进一步开阔眼界、开拓思路，学会运用科学的思想方法，依据科学规律来思考问题，谋划发展，指导工作。坚持围绕加快发展抓党建，扎扎实实地推进以“群众利益无小事”、“发展是硬道理”、“人才资源是第一资源”为主要内容的“执政为民、加快发展”教育实践活动，大力加强思想政治建设，强化执政为民意识。把基层党组织建设的重点转到新一轮“三级联创”上来，把党员队伍建设的重点转到开展先进性教育上来，探索让基层党组织充分发挥作用、让党员经常受教育、群众长期得实惠的有效途径和长效机制，把基层党组织建设成为带领群众发展的坚强战斗堡垒，把党员干部培养成为带领群众致富的领头雁。

要形成全市上下抓发展的合力。树立全市“一盘棋”思想，统一步调，通力协作，千方百计为加快发展创造有利条件。进一步强化目标责任制，各部门要对目标任务逐月进行分解，明确每个月抓什么、怎么抓、抓到什么程度，都要排出时间表和工作进度，扎扎实实地抓好落实。市委督查室要加强督促检查，对重大决策、重点工作定期进行通报。组织部门要突出重点工作和创新性工作，严格考核，形成以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向。

要始终保持清正廉洁的本色。在工作任务繁重的时期，各级干部一定要更加以身作则、更加廉洁自律、更加勤勤恳恳干事、更加清清白白做人。市委已经就自身廉政建设向社会公开承诺，并带头接受全市各级党组织、广大党员干部和人民群众的监督。各级领导班子和党政干部要警钟长鸣，严格执行党风廉正建设的各项制度和规定，用为民、务实、清廉的良好形象感召和凝聚人民群众团结一致，艰苦创业。

同志们，坚持以科学发展观为指导，实现我市经济社会持续快速健康协调发展，是各族人民的愿望，是各级党委、政府的庄严使命。我们要进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，共同谱写我市加快发展的新篇章。

经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开篇九

同志们：

今天召开全县工业和开放型经济工作暨招商队出征动员大会，主要是统一思想、提振精神、坚定信心，全面部署安排好今年的工业和开放型经济工作，在全县范围内进一步营造强攻工业的浓厚氛围。刚才，吴杰副县长就工业和开放型经济工作作了一个很好的工作报告，讲的很好，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

过去的一年，经济下行的压力相当大，占我县主导地位的矿产资源经济效益大幅下滑，可以说是我县工业经济发展相当困难的一年。在这种严峻形势下，通过全县上下齐心协力、扎实工作，全力以赴培龙头、聚产业、引项目、强帮扶，全县工业和开放型经济保持了平稳较快的发展势头。从刚刚吴县长的总结来看，我想去年工业和开放型经济发展取得的主要成效可以概括为“三增”。一是工业经济平稳增长。全县规模工业增加值、新增规上企业、利税总额、外贸出口的总量位居全市“四个前列”，增速也保持了较快的势头。二是工业企业增效。特别是园区新兴产业增效明显，有力地弥补了矿产经济下滑带来的不利影响，其中电子信息产业更是异军突起，实现税收增长91.7%，差不多翻了一番。三是发展后劲增强。招商引资工作取得了显著成效，特别是招大引强实现了重大进展，在引进央企、全球新能源500强企业、全省首家民营投资的通用机场等项目上取得了新的突破。工口取得的成绩、获得的奖项，在前段时间的全县总结表彰大会上已作了表彰，刚才，我们又对招商引资工作先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，对20xx年工业和开放型经济工作取得的成绩以及对受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!对工口系统同志们一年的辛勤付出表示衷心的感谢!

成绩令人鼓舞，但问题和差距客观存在。主要表现在：一是工业经济总量仍然偏小，主导产业规模不大、集群度不高，企业创新能力不足;二是资源性产业低迷，实体经济面临诸多挑战，工业经济持续增长的压力较大;三是支撑性大项目少，项目推进不快，发展后劲不足。对此，我们要高度重视，认真分析，采取有力措施，争取更大作为。对今年的工业和开放型经济工作，我主要讲四点意见。

第一，加快工业发展，核心在产业，必须坚持不懈地加快产业集聚。发展升级的核心在产业升级，产业升级的关键在工业产业升级。目前我县确定了液压机电、绿色食品、电子信息和矿产建材、新能源新材料、林产加工、品牌鞋业“3+4”特色产业发展定位，并提出了到20xx年，力争打造液压机电、绿色食品、清洁能源、电子信息四大百亿产业集群的目标任务。围绕上述定位和目标任务，我们必须坚持产业定力，将任务分解到各阶段，将目标落实到各时段，持之以恒地抓。一要在培育规模型龙头上下功夫。产业发展离不开龙头企业的带动，龙头企业是培育和发展产业集群的关键。目前，我们在液压机电、电子信息等产业发展上培育了唯冠油压、海能电子等龙头企业，但相对来说，这些企业不管是规模，还是效益都偏小，不管是产品竞争力，还是品牌影响力都偏弱。为此，我们既要积极促进我县的龙头骨干企业扩产扩能，自我滚动发展壮大;也要鼓励他们采取合并、重组、上市等措施，借力发展，加快裂变式发展壮大;还要针对这些产业发展，引进一批拥有核心技术、能够延链、补链的大企业、大项目。当前，要加快推进新引进的中广核、协鑫新能源、武功山通用机场等项目建设，努力推动海能上市，唯冠油压在“新三板”挂牌，尽力打造一批企业“航母”，从而发挥这些巨型龙头企业的吸附效应，提升产业的整体规模和效益。二要在打造高端型产品上下功夫。目前，我县园区企业的产品生产总体上还处于低端化状态，主要还是以生产零配件为主，大部分产业还没有形成完整的产业链，特别是具有一定品牌影响力的整机产品、终端产品的生产企业还十分匮乏。为此，我们要落实扶持实体经济发展的优惠政策，引导企业与高校院所开展产学研合作，促进产业链向上下游延伸，引进和培育一批高端型、整机型项目，不断提升企业核心竞争力。当前，要充分发挥液压机电、电子信息产业配套的一定优势，加快推进机械类整机或部件、电子信息终端产品等项目的引进建设。三要在壮大资源型企业上功夫。我县在资源上还是具有一定特色和优势，但在精深加工、品牌打造等方面做得还不够，产业的整体规模还不大。比如，火腿是我县的传统优势产业，也具有一定的品牌影响力，因此，要积极促进开元火腿等食品企业的发展，加快促进品牌优势向效益优势转变。比如，固欧家居在竹制品的精深加工上就取得了很好的成效，但我县在林产品的精深加工方面还没有取得重大突破，为此，要充分依托横龙林产品加工园建设，加大龙头企业的引进建设力度。比如，龙脑樟、黄栀子等种植在这些年形成了一定规模，为此，要加快农区和园区的对接，加快推进江西樟乡天然冰片等项目建设。与此同时，要主动应对矿产资源价格大幅下降的不利局面，积极作为，帮助企业生产，尽可能稳定矿产资源的财税贡献。

第二，加快工业发展，活力在项目，必须坚持不懈地招大引强。招商引资是有效扩大生产投入，壮大经济总量，推进产业结构调整，实现跨越式发展的重要途径，也是工业经济发展的后劲所在。一要强化招商力量。要继续坚持县四套班子领头招商，以专业招商队为主力军，选派精干力量，配强四个专业招商队和两个产业招商队，提升招商队伍整体素质和能力，招商战线的同志们常年在外面跑，非常辛苦，对他们在生活上要更好地关心，在工作上要更好地爱护。要充分发挥各地商会、企业协会等商业组织人脉广、信息灵通的优势，积极捕捉招商先机，增强招商引资效果。要创新招商方式，着力加强招商网站建设，创建招商微信平台，充分利用现代媒介，打造集专业招商队、商会协会、招商网站、招商qq群、招商热线电话、微信平台等“六位一体”的招商信息网络。二要突出招商重点。要紧紧围绕“3+4”特色产业，扎实开展好以商招商、补链招商、延链招商。要重点瞄准世界500强、港台200大、行业20强、跨国公司、中央企业、上市公司和产业龙头企业，抓住新一轮央企入赣的重大机遇，加强与国家部委、央企的对接力度，力争在中国机械工业集团、柳工、厦工以及军工企业的对接洽谈中取得新的突破。要加大返乡创业的引导力度，很多人多年在外学习经营、钻研技术、积累资金、学有所成，他们有回乡创业的愿望、有服务家乡的本领、有经商办厂的实力，是促进发展的潜在力量，这些都是我们招商引资的重要资源，必须加以好好利用。三要提高招商质量。要实行绩效考核与招商成果挂钩、优惠政策与项目质量挂钩，对专业招商队的工作经费安排、年终考核、评先评优，要与招商队的工作效果挂钩;对引进的项目，在优惠政策的兑现、用地安排等方面要与项目的投入规模、建设的序时进度、产生的经济效益挂钩。要坚持发展与保护并重，做到“三个坚决不搞”，即高排放、高污染的项目坚决不搞，高耗能、低产出的项目坚决不搞，环保措施不到位的项目坚决不搞。

第三，加快工业发展，支撑在园区，必须坚持不懈地完善园区平台。园区是工业经济的主要载体，要坚持理念科学、功能配套、服务完备的要求不断创优园区平台。一要抓好园区规划。园区平台的发展规划，要与全县经济社会发展规划、全县土地利用总体规划、县城建设规划衔接。要结合发展条件、现实需要、资源能源供应和环境承载能力，统筹做好园区的规划建设，科学布局好园区各功能和产业区块。今年要全面完成园区扩区调区工作，争取编制好清洁能源产业园规划，争取被省发改委批准为全省清洁能源产业基地。二要强化园区功能配套。按照适度超前的原则，园区基础设施建设要先行一步。一方面，市政配套功能要完备，按照既建工业新城又建城市新区的要求，加快推进园区路网、管网、公租房、公交、超市商城、银行网点、餐饮宾招等配套设施的建设。另一方面，企业生产服务设施要健全，针对企业的融资难、招工难、物流成本高、科技创新能力弱等难题，要大力推进银企对接等投融资平台、职业技术学校等人力资源平台、综合物流等货运中转平台等建设。三要提升园区管理水平。要加快落实工业园区体制机制创新改革，完善项目规划建设管理，发挥园区实业发展有限公司在国有资金管理、土地运作、社会化融资等方面的作用，进一步提升园区服务质量和效率。园区管委会要主动牵头，相关部门全力配合，尽快制定出台园区标准厂房管理、小微企业还贷周转金管理等办法，加强和规范标准厂房管理，帮助企业解决“过桥资金”短缺等难题。要针对园区乱摆摊设点、环境卫生等方面存在的问题，提出长效性的办法。

第四，加快工业发展，根本在环境，必须坚持不懈地优化发展环境。随着发展水平的提高，发展环境甚至比优惠政策、区位条件更重要。一方面，要加大企业帮扶力度。突出重点企业、优势产业，积极协调解决企业融资、用工、用地、市场开拓等方面的困难，积极做好“财园信贷通”工作。认真开展“园区实体企业领导挂点帮扶”和“重点工业项目领导挂点帮扶”活动，特别是对优选的14个园区实体企业和22个工业重点项目要实行重点培育扶持，通过培育大企业推动产业大发展。会上下发了企业的帮扶任务分工的文件，有关帮扶单位要对照要求多到企业走一走、看一看，实实在在地帮助企业解决一些问题。另一方面，要大力推进简政放权，提高服务水平和效率。环境问题无处不在，环境问题无小事，不仅是在为企业办理手续、证照审批的行政过程中体现着环境，而且在为企业通水、通电的服务过程中也代表着形象，请各乡镇、各部门要以全县发展大局为重，加强单位管理，全力服务好工业和开放型经济发展。要深入推进行政审批制度改革，创新管理，积极推行并联审批，实行重大项目“绿色通道”，提高办事效率，积极为企业提供高效便捷规范的服务;对那些不作为、慢作为甚至乱作为的人和事，要加大监督问责力度。目前，我县已被列为省直管试点县，省市都下放了很多权力，有关部门要理一理，看看我们在为企业审批办事方面相对于其他地方来讲有些什么优势，从而在招商引资工作中更好地发挥作用。同时，要高度重视当前面临的经济下行压力，加大工业和开放型经济的运行调度，紧盯重点产业、重点企业、重点项目，密切关注工业和开放型经济主要指标的完成情况，突出分析预警，防止工业和开放型经济运行大起大落，确保按序时进度要求平稳推进。

同志们，工业兴则兴、工业强则强。面对当前复杂的经济形势，信心比黄金更重要，定力比出新更重要，行动比口号更重要。让我们在县委、县政府的坚强领导下，同心协力，真抓实干，为工业经济的进位赶超、发展升级而努力奋斗!

经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开篇十

同志们：

这次会议是省委、省政府召开的一次重要会议。主要任务是全面贯彻落实党的xx届五中全会精神和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[20xx]3号)要求，交流各地发展非公有制经济的经验，表彰奖励全省发展非公有制经济先进市、县(市、区)、纳税和进出口先进企业、杰出企业家，认真分析全省非公有制经济发展形势，提出加快发展的目标、任务和措施，推动我省非公有制经济实现新的跨越。下面，我讲三点意见。

一、积极推进，成果显著，非公有制经济在全省经济社会发展中发挥了重要作用

近年来，省委、省政府把加快非公有制经济发展作为全省经济结构调整和经济发展的重点，不断加大推进力度。各地区、各部门解放思想、转变观念，做了大量富有成效的工作，使非公有制经济呈现快速发展的态势，成为我省最具活力的经济增长点，在全省经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。

第一，非公有制经济已成为拉动我省国民经济增长的生力军。近年来，我省非公有制经济规模不断壮大，对国民经济的拉动力越来越强。20xx年非公有制经济增加值已占全省生产总值的30.3%，贡献率达到34.8%。全省非公有制经济增长速度高于全省经济增长速度3.5个百分点。全省来自私营、个体的地方税收分别比上年增长22.5%和44%，比全省地税收入增幅分别高出8个和近30个百分点。来自非公有制企业的投资达614.2亿元，比上年增长44.5%，占全社会投资总额的4o.5%。今年前三季度，全省非公有制经济完成增加值1440亿元，同比增长20%;实缴税金58亿元，同比增长25.2%。

第二，非公有制经济已成为我省吸纳就业的主渠道。非公有制经济的不断发展，创造了大量的就业机会。截至目前，全省非公有制经济从业人员，已达570多万人，不仅有效缓解了下岗失业职工和城镇新增就业人员的就业问题，而且还吸纳了大量农村剩余劳动力。20xx年，全省新增就业岗位64.2万个，其中50%以上是非公有制企业创造的。今年上半年仅城镇个体、私营企业就新增就业岗位20.1万个。随着就业岗位的增加，有效地促进了城乡居民的收入增长和生活水平提高，老百姓称非公有制经济为“富民经济”。

第三，非公有制经济已成为我省加快国企改革的重要推动力。近年来，特别是实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，非公有制企业通过兼并、联合、参股、嫁接、租赁、合作等多种形式，积极参与国有、集体企业改革。据不完全统计，仅去年全省就有210多户非公有制企业通过不同形式参与国企改革，注入资金13亿元，盘活国有存量资产35亿元，安置下岗职工3万多人。非公有制经济的发展对于加快国有企业体制机制转换，增强发展活力，提高市场化程度正发挥着越来越重要的作用。

第四，非公有制经济已成为我省外向型经济新的增长点。去年全省私营企业完成进出口总额比上年翻一番，达到38.07亿美元，占全省外贸进出口总额的56.1%。非公有制经济对进出口总额净增长的贡献率为137%，拉动全省对外贸易增长37.6个百分点。今年前三季度，私营企业进出口总额达42.61亿美元，同比增长57.6%，占全省进出口总额的60.9%。全省对外投资企业中私营企业占9o%以上。非公有制经济已经成为我省对外经贸合作中最活跃、最具潜力的新生力量。

第五，非公有制经济已成为我省县域经济发展的重要支柱。随着国有中小企业全面改制，推动县域经济发展的主体力量发生重大转换，非公有制经济已成为推动县域经济发展的主要力量。在县域经济发展比较好的市、县，非公有制经济增加值占县域经济生产总值的比重都超过了60%，税收对财政收入的贡献也都超过了50%。很多非公有制企业已经成为立市、立县企业。七台河市非公有制经济已经成为主体经济。到20xx年年末，全市非公有制企业已发展到2.7万户，从业人员10.2万人，占全市城镇从业人员的70%，国有企业下岗职工有96%在民营经济领域中实现就业;全市非公有制企业实现生产总值67.6亿元，占全市生产总值的70%;大庆市龙凤区20xx年非公有制经济占生产总值的比重已达75.2%：东宁县20xx年非公有制经济占生产总值的比重已达83%，成为名副其实的主体力量。

这些成绩是全省上下共同努力的结果，更凝聚着非公有制企业家们的智慧和汗水。在这里，我代表省委、省政府向这次会议表彰奖励的先进企业和先进个人表示热烈的祝贺!并通过你们向全省非公有制企业的创业者和从业者表示崇高的敬意!

尽管我省非公有制经济呈现出蓬勃发展的态势，但与发达省区相比，还存在着较大的差距。在数量上，2o20xx年，我省非公有制经济完成增加值1618亿元，仅占我省生产总值的1/3，而同处东北的辽宁省，非公有制经济完成增加值3505亿元，占生产总值的比重已经达到51%。我们与江浙等发达地区相比差距更大。在质量上，我省民营企业知名品牌少、资本实力差、竞争能力弱。更缺乏像广东美的集团、浙江正泰集团、江苏双良集团这样区域性的非公有制支柱企业。之所以出现这种状况，主要有以下原因：一是思想还不够解放。个别地区和部门在观念和行动上对非公有制经济还存在不同程度的歧视，还没有对民营经济和国有经济一视同仁，在精力投入、工作推进上还没有像抓国企改革、抓招商引资那样抓非公有制经济发展。二是政策落实不到位。近些年，国家和省里在发展非公有制经济方面出台了一系列政策，但一些地区、部门对这些政策执行不力，督查不严，落实不到位，反馈不灵敏，致使一些政策够用不管用，流于形式;有的部门甚至不顾大局、设置障碍，干扰政策的落实。三是勇于吃苦、敢于创业的社会氛围还没有形成。由于历史、人文等多方面的原因，我省崇尚竞争、鼓励创业、追求创新的社会氛围还不够浓厚。很多下岗、失业、转业人员还存在着重国企轻民企的思想和求安稳怕风险的保守观念。四是中介服务组织发展缺位。目前我省中介服务组织不仅数量少，而且质量低，在管理水平、服务能力、市场衔接等许多方面还不能有效地为非公有制企业发展提供各种服务。五是非公有制企业融资难没有根本解决。融资渠道少、融资成本高等问题仍然是制约非公有制经济发展的一个瓶颈。以上这些问题一定要认真加以解决。

二、拓宽领域，提高质量，促进我省非公有制经济快速发展

党的xx届五中全会指出，要坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展。要大力发展个体私营等非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国企改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。要引导个体、私营企业制度创新。加强和改进对非公有制企业的服务和监管。按照这一要求，今后一个时期，我省非公有制经济发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻和落实党的xx大、xx届五中全会精神和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》要求，解放思想，转变观念，充分依托我省优势，全力推进非公有制经济发展。进一步完善政策措施和服务体系，努力营造良好社会氛围，不断加快规模扩张，加强自主创新，促进质量提高，实现我省非公有制经济发展的新跨越。发展目标概括为“五三六”、“七六六”、“二二六”。从非公有制经济对全省经济发展的贡献看，到20xx年，非公有制经济创造的增加值占全省生产总值的比重由目前的30%提高到50%;实现税收额占全省财政收入的比重由目前的1/4提高到1/3;非公有制企业新增就业人员占全省新增就业人员的比重由目前的50%提高到60%以上;从非公有制经济对全省经济增长的拉动看，进出口额占全省进出口总额的比重由目前的60%提高到70%;非公有制科技创新企业占全省科技型企业的比重由目前的40%提高到60%以上;民间投资占全社会投资的比重由目前的40%提高到60%;从非公有制经济的发展规模和质量看，年营业收入l亿元以上的非公有制企业由目前的12o户增加到200户;非公有制企业的省内知名品牌由目前的100个增加到200个，全国驰名商标和中国名牌产品由目前的26个增加到60个，非公有制企业的创新能力和市场竞争能力明显增强。根据这个思路和目标，我们要全力做好以下四项工作：

(一)挖掘潜力，迅速扩大非公有制经济规模。总体规模小、在国民经济中所占比重低，仍然是我省非公有制经济发展的一个重要问题。我省非公有制经济要取得跨越式发展，首先要在量的扩张上实现大的突破。一是迅速壮大非公有制经济新生力量。当前，国家对非公有制经济发展进一步放宽了领域，降低了门槛，加大了政策支持力度，这为我省加快非公有制经济的发展提供了难得的机遇。我们要抓住机遇，乘势而上，在迅速扩大非公有制经济规模上下功夫。要充分利用我省是老工业基地，国有大中型企业实力雄厚的优势，进一步发展为其服务和配套的非公有制企业：利用矿业、农业、林业等自然资源丰富的优势，进一步发展非公有制精深加工企业;利用对俄开放优势，进一步发展对俄经贸科技合作的非公有制企业;利用科技实力雄厚的优势，进一步发展非公有制高新技术企业等。积极鼓励民间资本投资兴办非公有制企业。在行政管理体制改革、事业单位改革和国有企业主辅分离、辅业改制、分离企业办社会过程中，要积极引导和鼓励相关单位和相关人员发展非公有制经济。伴随每一次改革，都会产生一次新的“下海”热潮。积极鼓励科技人员，尤其是掌握一定专利技术的科技人员创办民营科技企业。鼓励和引导机关干部、退伍复员转业军人、大学毕业生、城市下岗失业人员和城镇新增就业人员等创办、领办非公有制企业和发展个体、私营经济。结合农业产业结构调整，大力发展农村个体、私营经济，鼓励外出打工农民回乡创办企业。认真落实国家和省里鼓励创业的各项政策，对确定为国家和省里支持的创业服务重点城市、创业辅导(孵化)基地和创业园区加大投入，给予资金支持。5年内要在全省建立5o个创业辅导(孵化)基地和创业园区。二是积极鼓励非公有制企业参与国企改革。我省还有相当数量的国有企业、集体企业要退出竞争性领域，要进一步调整所有制结构，将其改造成为非公有制企业。我省原来的五常制药厂、哈高科、哈肉联等通过改制迅速做大做强，积累了这方面的经验，要继续组织有实力的非公有制企业参与国企改革，促其尽快转制，形成一批新的非公有制企业。三是努力引进一批非公有制企业。利用我省资源、产业、区位等比较优势，进一步创造良好环境，采取独资、合资、合作等形式，积极引进南方先进地区的非公有制企业，特别是战略投资者，带动非公有制经济的发展。上海世茂集团、山东金锣集团等一批非公有制企业已经落户我省，这是一个良好开端。我们要总结这方面的经验，吸引更多的外来企业，壮大我省非公有制经济规模。四是积极扶强非公有制“龙头”企业。对于产业关联度较强的非公有制企业，积极引导其以资产为纽带，以市场为导向，通过并购重组、联营联合、参股控股等形式，组建产权多元化的企业集团。选择一批发展前景好、带动作用强、吸纳就业多的骨干企业，支持其进一步壮大实力。对年营业收入1亿元以上、5000万元以上、1000万元以上非公有制骨干企业，由省、地市、县(市、区)分别建立数据库，实行动态管理，搞好跟踪服务，加快龙头企业的培育和发展。

(二)不断创新、提升非公有制经济的发展层次。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个企业不断发展壮大的源泉。要不断提高非公有制经济的发展层次，就要坚持“四个创新”。一是坚持理念创新，把握正确发展方向。非公有制企业要认真贯彻党的xx届五中全会提出的建立资源节约型和环境友好型社会的要求，重新审视企业发展战略，按照科学发展观的要求，处理好当前与长远、经济发展与环境保护、资源节约的关系，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型发展道路，实现集约化和内涵式的发展。二是坚持科技创新，增强企业生命力。产品科技含量低、市场竞争力弱是制约我省非公有制企业发展壮大的主要原因。要积极鼓励和引导已经具备一定规模的企业，特别是在某些领域、某些行业发挥龙头作用的企业，把技术创新作为企业生存发展的重要任务切实抓好。通过自主创新和引进消化吸收新技术，不断促进产品升级换代，提高市场竞争力。有条件的企业要设立研发中心，形成自主创新能力;暂时不具备条件的企业可以与相关科研机构合作，实现科技成果和人力资源共享，提高创新能力。三是坚持制度创新，规范企业管理。建立现代企业制度是非公有制企业的发展方向。对于发展到一定规模和层次的大中型非公有制企业，要逐步改革其管理模式和经营方式，完善产权治理结构，建立现代企业制度。要大力推行股份制，以适应社会化大生产和市场经济发展的更高要求。对于其它非公有制企业，要因地制宜、因企制宜，探索具有自身特点的企业管理之路。四是坚持营销创新，拓展市场空间。企业的营销方略决定企业的市场前途。不断创新和增强市场开拓能力，对非公有制企业发展至关重要。浙江省大型非公有制企业的销售网络遍布全国甚至是全世界，与世界上200多个国家和地区建立了贸易关系。温州的印刷包装企业，几乎垄断了全国酒类行业的包装，年销售额高达30多亿元。要认真学习和借鉴这些经验，注意捕捉市场信息，完善市场营销战略，建立起快速的市场反应网络体系。要努力与国际标准接轨，采用现代化的管理方式，切实提高企业的市场开拓能力。“驰名商标”、“名牌品”等品牌是企业走向市场的名片。我省的知名品牌产品不多，要实施品牌战略，打造国内国际知名品牌，提升企业影响力。要积极鼓励和支持具有鲜明地方特色和竞争优势强的非公有制企业加快品牌培育、提高品牌档次、扩大品牌影响。从今年起，凡注册商标被认定为中国驰名商标或产品被评为中国名牌产品的企业，省政府给予1o0万元的奖励。

(三)打造集群，壮大非公有制经济的发展实力。从发达省份的发展实践看，培育产业集群是促进非公有制企业发展，提升竞争力的必然选择。这些省份的中小企业通过专业化分工合作，促进产业集群化发展，有效地优化了资源配置，形成了明显的行业优势乃至行业垄断。如浙江永康形成了闻名全国“五金城”：“领带之乡”嵊州，生产的领带占全球的1/3;诸暨市大唐镇，生产袜子的企业8000多家，年产量48亿双，产值90亿元，成为全球最大的袜业基地。我们要学习和借鉴这些经验，努力培育自己的产业集群，努力创造一批区域品牌，发展一批产业名县名镇，壮大一批核心竞争力较强的骨干企业，打造一批有影响力的拳头产品，培育一批有一定规模的专业化市场。目前，应该在以下三个方面发展产业集群：一是依托专业园区发展产业集群。今后5年，我省将重点建设5o个非公有制企业园区。要将这些园区的建设规划和产业集群的发展目标融为一体，突出已有优势和产业特色，通过园区建设形成产业集群，通过产业集群拉动园区建设。我省的利民开发区、平房工业园、大庆化工园、纺织工业园等园区通过专业化发展，已经形成了特色突出的北药开发、汽车零部件加工、石化产品生产等优势，取得了很好的效果。要充分借鉴他们的成功经验，努力打造出一批突出集群特色的品牌园区。二是依托优势资源和产业发展产业集群。我省是资源大省和商品粮大省，发展资源精深加工产业具有明显的优势，经过多年的发展，在这方面已形成了良好的产业基础。非公有制企业要注重发挥资源和产业优势，大力发展规模化生产和集约化经营。要加强产业横向联结，发展上下游关联产业，不断延长产业链，逐步形成具有我省特色的北药产业群、乳制品产业群、畜产品产业群、林产品产业群、农副产品产业群等更多的产业群体。三是依托“块状经济”发展产业集群。我省一些地区的绿色食品生产、畜牧业养殖、边境地区的进口木材加工等都是块状经济发展的雏形;还有一些像亚沟粘豆包村、扫帚村等小商品专业村，也有了一定的发展规模和知名度，形成了“一乡一品”、“一村一品”的良好发展格局。要依托现有基础，加强引导、规划和扶持，引进先进管理理念，培育知名品牌，形成独具特色的主导产品或主导产业的集群，把小商品做成大产业，形成大市场。

(四)提高素质，增强非公有制经济的发展后劲。“人是生产力中最活跃的因素”。具体到每个企业，从业人员素质是决定企业生存发展的关键因素，要使我省非公有制经济持续健康发展，必须加强人才队伍建设。一是努力提高企业家和员工素质。市场经济千变万化，对企业家和员工素质的要求越来越高，在这一点上，一定要增强紧迫感和忧患意识。企业家要自觉加强学习，不断增加知识储备，研究和运用市场经济规律，按着国际规则开展商务活动，尽快提高决策能力和经营管理水平。同时要加强对员工的培训，不仅要使他们掌握应知应会的技能，而且要使员工对企业有长久的归属感。为了不断满足企业发展的需要，也要注重一些急需人才的引进。二是不断形成厚重的企业文化。丰富而有特色的企业文化是凝聚企业力量的根源。要通过建设各具特色的企业文化，把实现企业发展目标与员工个人价值有机统一起来，增强企业的吸引力和凝聚力。要培育和发扬有利于企业发展的团队精神，使其转化成为推动企业发展的强大动力。三是积极推进企业诚信建设。市场经济是法制经济，也是诚信经济。企业的发展只有建立在诚信和道德之上，才有坚实基础，才能不断发展。要牢固树立诚信为本、守法经营意识，建立企业信用自律机制，加强规范化管理，健全各项制度，不断提升企业信用度。非公有制企业要自觉遵守国家有关产品质量、安全生产、劳动用工等法律法规，依法纳税，依法经营、公平竞争;以德治企，善待员工，利义兼顾;积极参与社会公益事业，保护资源环境，争创文明工商经营户和文明私营企业，努力塑造良好的社会形象。

三、转变作风，强化服务，加大对非公有制经济发展的支持力度

各级党委、政府要从坚持我国基本经济制度的高度，切实把发展非公有制经济摆上重要的战略位置，按照党的xx届五中全会的要求，“毫不动摇”地鼓励支持非公有制经济大发展、快发展、科学发展。

一要确保发展非公有制经济的各项政策落实到位。近年来，我省相继出台了一些政策，但在落实当中，还存在着个别权利部门死守利益的“亮红灯”现象、有的中间环节顶着不办的“中梗阻”现象、少数基层单位拒不落实的“末稍炎”现象。这些问题严重影响了非公有制经济的发展，必须认真加以解决。非公有制经济发展程度是检验一个地区经济环境好坏的试金石。这次国务院新出台的鼓励支持和引导非公有制经济发展的意见，是改革开放以来国务院出台的一部最全面、最系统的促进非公有制经济发展的政策性文件。我省也相应出台了26条实施意见，一定要以更坚定的决心、更有力的措施，将这些政策和意见认真落实到位。一是加强政府服务，促进政策落实。要按照党的xx届五中全会关于“加强和改进对非公有制企业的服务和监督”的要求，切实转变工作作风，强化服务意识。从依法行政做起，从点滴小事做起，认真解决政策不落实、服务不到位的问题。二是加强督促检查，推进政策落实。各级督办部门要把政策落实情况作为督查重点，加大督办力度，组织专项检查，督促政策的落实。三是加强民主评议，强化政策落实。各级中小企业主管部门、工商联及有关部门、每年要组织一至两次对政府职能部门政策落实情况和管理、服务情况的民主评议，将评议意见作为目标责任制考核的重要依据，强化政策的落实。

二要积极拓宽非公有制企业的融资渠道。资金不足仍然是我省非公有制经济发展的一个瓶颈，必须在进一步拓宽融资渠道上下功夫。一是进一步增强银地和银企间的互信合作。要积极为银企之间牵线搭桥，国企、民企同等对待，一视同仁。开展经营性的、多种形式的银企对接活动，建立长期稳定的对接合作机制，推进银企互信合作。建立国家开发银行贷款平台的地市，要积极为非公有制企业提供贷款服务。同时还要督促企业建立信用自律机制，自觉强化信用意识，避免逃废债务的发生。二是不断扩大政策性担保规模。进一步完善省、市、县三级担保机构配套协作、运作规范的信用担保体系，简化担保程序，开展转贷款、担保贷款等业务。各级财政部门要加大对政策性担保机构的资本金投入，省财政已注入5.5亿元政策担保金，还将继续逐年增加投入，以提高政策性担保机构的担保能力，放大担保倍数。同时积极建立完善担保风险补偿机制和奖励机制。要对那些信誉很好、经营稳定、贷款额度在2o0万元以内的非公有制企业，经担保公司审核，实行即保即贷。鼓励外国投资者以中外合资方式注资设立中小企业担保机构，有针对性地为非公有制中小企业提供融资担保等服务。三是积极探索新的融资途径。支持具备条件的非公有制企业境内外上市融资、发行企业债券，拓展融资渠道。鼓励非公有制企业学习南方的先进经验，积极探索非公有制企业组建互助性金融组织。完善我省非上市企业产权交易、股份托管、质押典当等地方性资本交易市场，以股权融资、项目融资和无形资产等方式筹集资金。有条件的企业可以积极参股有关金融机构，壮大金融机构为非公有制经济服务的实力。

三要切实维护非公有制企业的合法权益。个体、私营等非公有制企业经营者和从业者，对在行政监管中出现的侵害他们利益的行为意见很大，反响强烈，应该切实加以解决。一是进一步规范行政监管行为。各级政府要严格按照《行政许可法》实施依法监管，不得违反行政执法的标准、程序、权限，不得滥用自由裁量权，严禁利用行政职能，强制企业加入协会、学会，强行收取会费等行为。严格控制各类专项检查，限制重复检查，对“三乱”等违法违纪行为，对利用职务之便“吃、拿、卡、要”和以权谋私等行为，一经查实，必须严肃处理。二是切实维护企业和职工的合法权益不受侵害。各级政府和部门要依法保护非公有制企业投资者的财产权、知识产权、自主经营权和企业家名誉、人身等合法权益，建立和完善保护非公有制企业合法权益的机制，在各级工商联设立非公有制企业维权投诉受理中心。非公有制企业的合法经营活动，任何单位和个人不得干预，一旦受到侵害，要及时受理，公正处理。各级司法部门在受理涉及此类案件和民事官司当中，要依法秉公办理，杜绝久拖不决、推诿扯皮现象的发生。非公有制企业要尊重和维护职工的各项合法权益，按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，积极探索建立健全职工社会保障制度。

四要大力营造有利于非公有制经济发展的社会氛围。要使非公有制经济创业者得到全社会的广泛尊重，激发全民自主创业热情。一是进一步加大宣传力度。要充分发挥舆论导向的重要作用，广泛宣传非公有制经济群体中涌现出的先进企业和优秀企业家的典型事迹，大力弘扬非公有制企业经营者那种敢担风险和勇于拼搏的自主创业精神，形成良好的社会效应。要使全社会都能认识到，非公有制经济的经营者和从业者，同我国广大工人、农民、知识分子一样，都是中国特色社会主义事业的建设者，是依法生产和经营的劳动者，是社会财富的创造者，是履行纳税人义务的奉献者。努力在全社会形成人人关心、人人支持非公有制经济发展的良好社会氛围。二是进一步提高社会地位和政治待遇。要对发展速度快、交税数额多、社会贡献大的非公有制企业和优秀企业家给予表彰奖励，对其中的突出者要实行重奖，增加在各级人大代表和政协委员中非公有制企业家的比例;邀请非公有制企业家代表参加各级政府召开的有关会议;为做出突出贡献的非公有制企业家提供省、市级医疗服务待遇等等，真正使非公有制企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。

同志们，国家实施振兴老工业基地战略，为我省非公有制经济发展提供了难得的历史机遇;国发[20xx]3号文件的出台，为我省非公有制经济发展注入了强大的推动力量。让我们抢抓机遇，扎实苦干，为实现我省非公有制经济的快发展、大发展、科学发展做出积极的贡献!

经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开篇十一

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届三中全会、中央和省市经济工作会议精神，分析研判当前经济形势，研究部署今年经济工作。下面，我讲以下三点意见。

一、准确把握形势，牢固树立加快经济发展的坚强决心

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻坚对经济工作提出了全新挑战。做好今年的经济工作，要求我们必须对当前面临的形势有一个清醒的认识，有一个准确的把握，从而顺势而为，应势而动，乘势而上，实现新的跨越。

(一)客观总结成绩，明确加快经济发展的基础条件。**年是非同寻常、极为特殊的一年。面对错综复杂的宏观形势，面对异常严峻的发展环境，面对接踵而至的困难挑战，全区上下按照区委、区政府的决策部署，着力调结构、兴产业、促增长，坚持稳中求进、稳中有为，克难进取、负重前行，全区经济保持了平稳较快发展。地区生产总值实现194亿元，增长12.7%，增速仍然保持较高水平;固定资产投资实现168亿元，增长26.2%，仍然保持高速增长;规上工业产值、全口径工业总产值分别实现170亿元、238亿元，分别增长14.9%、15.4%，工业总量不断壮大;全年引进项目89个，到位内资100.2亿元，到账外资8200万美元。财政税收在重点企业严重短收，前三季度形势十分严峻的情况下，全口径财政收入和本级财政收入均超额完成目标任务，其中本级财政收入完成4.87亿元，超额8.3%;全口径财政收入完成15亿元，增幅在全市11个城区和开发区中名列第三，在外县市(区)中名列第一。在全省**年度县域考评中，我区获得综合发展进步奖;我区被确定为全省乡村旅游示范区和旅游经济县域突破示范县;梅花鹿被评为全国最具影响力农产品区域公用品牌;软环境建设在全省综合评议中位居前列。应该说，去年在国际国内环境非常不利的情况下，我区经济工作能够取得上述成绩，难能可贵、实属不易，既体现了经济平稳较快发展的良好态势，也为今年乃至今后经济持续快速发展奠定了坚实基础。

(二)科学研判形势，增强加快经济发展的紧迫意识。今年全区经济发展面临诸多挑战。从国际来看，世界经济处于深度调整期，延续了缓慢复苏、弱势回升态势，但不确定不稳定因素仍然存在，经济增长的新动力还远没有形成。从国内来看，我国经济由10%以上的高速增长进入到7%-8%的中高速增长阶段，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加，总体经济形势在稳中有进、稳中向好的同时，经济运行仍然存在较大的下行压力，已经到了必须在发展中加快提质增效升级的重要时期。从省内和长春来看，经济发展保持了良好势头，但也面临着需求不足和升级转型的双重考验，稳定增长的压力、结构调整的压力、资源环境的压力、改善民生的压力、安全稳定的压力都比较大。对这些情况，省市已经作了认真研判和详细部署，并向各县市(区)提出了明确要求，我们一定要准确把握，勇挑重担，抓好落实。从我区情况看，发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是稳定增长的问题。近年来，地区生产总值、财政收入等主要经济指标一直保持两位数以上的增长，我区正处在大发展快发展的重要节点上，同时，调结构、保民生、促就业的现实需要也要求我们保持一定的增长速度。但当前全国都处在增速换挡期，对于我们这样一个欠发达地区来讲，多年高位增长形成的惯性与增幅回落之间产生的相互作用力，与同类城市相比更为明显，实现持续平稳较快发展的压力较大。二是结构调整的问题。目前看，我区新的支柱优势产业和经济增长点发展壮大尚需时日，工业依靠啤酒、石油、水泥传统老三样的格局还没有得到根本改变，工业发展新格局尚未形成，服务业发展还处于起步阶段，产业结构调整任重道远。三是安全稳定的问题。尽管去年我们深刻吸取德惠“6·3”事故教训，集中全区力量整改了一批安全隐患，但目前看，安全基础设施还相对薄弱，个别行业和企业安全生产主体责任落实还不到位，隐患排查治理还不够彻底，安全不到位将直接影响经济发展。另外，我区信访总量一直居高不下，处于高位运行状态，稳控难度加大，必须引起我们的高度重视。以上关于稳定增长的问题、结构调整的问题、安全稳定的问题，都需要我们密切关注，需要我们走一步、看三步，妥善加以解决，要善于透过现象看本质，在诸多矛盾中抓住主要矛盾，深处着力、精准发力，一针见血地解决问题、推动工作。

(三)抢抓利好机遇，坚定加快经济发展的信心勇气。按照党的xx届三中全会部署，从今年开始，国家到地方将全面深化各项改革。随着改革的不断推进，发展的动力、活力和潜力必将得到进一步释放，我们也将更多地享受到巨大的改革红利。特别是春节前中央召开的经济工作会议、农村工作会议和城镇化工作会议，分别提出支持东北地区振兴、在哈长地区发展城市群等一系列重大举措，一号文件还提出中央投资继续向“三农”倾斜、加大对粮食主产区的财政转移支付力度。省市经济工作会议也出台了一系列促进经济发展的政策措施。可以说多项政策利好叠加，给我们带来了新的发展机遇。同时，国家和省市下放经济社会管理权限和行政审批事项，不仅为市场“松绑”，更能直接提高项目审批效率，将全面加快项目建设进程。此外，市政府对我区的支持力度也在不断加大，去年姜市长带领相关部门来我区现场办公，明确提出要在尽可能的情况下给予我区最大的支持和倾斜。这些都为我区加快经济发展提供了良好的外部环境。

总之，我们一定要进一步增强机遇意识、责任意识和紧迫意识，加强对经济形势的分析研判，加强对经济运行的组织调度，加强对政策措施的推动落实，坚定信心，鼓足干劲，振奋精神，扎扎实实做好今年的经济工作。

二、明确任务目标，突出抓好加快经济发展的重点工作

基于上述对经济形势的分析判断，做好今年我区经济工作的总体要求是：全面贯彻落实xx届三中全会、中央和省市经济工作会议、区委四届五次全会精神，坚持既定思路不动摇，咬定既定目标不放松，牢牢把握“转型突破”主基调，着力转变发展方式，着力增强内生动力，着力提高经济发展质量和效益，努力促进经济平稳较快、持续健康发展。具体目标是：地区生产总值实现220亿元，增长13.4%;固定资产投资实现197亿元，增长17.3%;规上工业产值、全口径工业总产值分别实现197亿元、275亿元，分别增长15.9%、15.5%;全口径财政收入、本级财政收入分别实现16.5亿元、5亿元;引进内资117亿元，利用外资9400万美元。按照这一总体思路和目标要求，重点抓好以下几项工作：

(一)突出重大项目建设，切实增强区域经济的核心动力。项目建设是经济社会发展的载体，是推动经济持续健康发展的根本保证。抓项目就是抓发展，抓好项目建设就等于抓住了经济发展的关键。就项目工作而言，今年要重点抓好三件事：一要深度谋划。强化对重大项目谋划的组织领导和高位统筹，抽调相关人员组建项目谋划团队，专门研究项目谋划工作。同时，要充分利用外脑，委托专业机构谋划，提高项目谋划的深度和可操作性。在具体工作上，要深入剖析研究全区经济社会发展需要，围绕推进“三城一区、幸福”建设，在资源配置、产业升级、城镇建设、民生改善以及上级支持政策等方面谋划项目。按照项目谋划服务于招商、服务于向上争取的总体要求，今年区里将牵头谋划一批事关全区经济社会发展的重点项目，谋划一批近期需要建设的项目，引导重点企业谋划一批产业延伸项目。全年谋划可研深度项目30个以上。二要勇破瓶颈。当前，我区项目建设的主要问题是资金、征地拆迁，如果不能有效破解难题，将直接影响项目建设进度。第一，要全力以赴抓好征地拆迁工作。土地是项目建设的最大瓶颈，今年要举全区之力推进这项工作。一方面，区里将成立土地房屋征收办公室，各乡镇(街)也要组建综合执法队伍，整合资源，加强征地拆迁的指导协调、组织推进等工作，加强动态巡查、日常管理。另一方面，要创新机制，对征地拆迁工作实行区级领导和部门包保，明确任务时限，明确工作标准，明确包保责任，从领导力度上予以加强。要行政、法律手段双管齐下，依法推进征拆工作。各乡镇(街)是征地拆迁工作的主体，要发挥主体作用，不折不扣地完成好。对此，今年区里专门给各乡镇(街)、开发区下达了征地任务，并作为绩效考核的重要指标，这也是以往所没有的。各责任单位要用改革创新的工作思路，研究破解征地拆迁难题，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇气和魄力，以只争朝夕的劲头加大征拆力度，加快征拆进度，保证国信乡村都市、铸诚三期、德国工业园等重大项目用地需求。第二，要千方百计解决好资金问题。要积极采取提高土地收益增资、项目主体借资、金融部门贷资、担保平台融资等切实可行的措施，特别是要加快区担保融资平台建设，不断拓宽融资渠道。同时，相关部门要眼睛向上，积极争取国家和省市支持项目建设、企业发展的各类专项资金，为项目建设提供更多的资金保障。三要强化服务。要抓好项目前期工作，招商委办公室和各作战单位，对今年的项目要再进一步研究，找出问题所在，明确责任时限，确保在3月末前拟开工项目的前期手续全部办理完毕，4月份能够如期开工建设。要建立重大项目定期会商制度，对推进过程中出现的规划、土地、林地占用等难点问题进行集体会商，发现问题，及时解决。要建立重大项目部门联动制度，整合部门资源，充分调动项目要素部门的积极性和主动性，对能提前开展工作的事项，要提前介入，对能同时开展工作的事项，要同步推进，密切配合，加快推进重大项目建设。

(二)提升招商引资水平，不断积蓄区域经济的发展后劲。招商引资是项目建设的重要手段，是经济工作的重中之重。今年要重点抓好三项工作：一要明确招商重点。要注重围绕“三城一区、幸福”的核心性项目进行招商，注重在产业调整升级过程中盘活存量资源和资产，围绕壮大产业规模开展招商，围绕产业集群开展招商。在项目建设上未来招什么、怎么招、谁去招等等，要在上半年研究清楚。二要创新招商方法。目前看，我区提招商选资还为时尚早，还没有到坐在家里选商选资的阶段，我们必须加大招商引资工作力度。要坚持“走出去”的招商理念，建立长效的工作体系和队伍，实行小分队招商和阵地招商。要搞好“接茬式”招商，对近年来对接过、洽谈过、有意向的客商和项目，要全面梳理，盯住不放，接着茬往下谈、往下推动。要重视推动已经落户企业的二次投资，特别像吉通、一心、铸诚等有引领作用的项目的持续投资。同时，我们要善于发掘新信息，通过主题招商、展会招商、以商招商、合作招商等形式，开展一对一、点对点式招商活动，全面提高招商工作质量和效率。三要注重招商实效。今后在招商引资上要用到位资金、储备项目说话，看到底落位多少个项目、储备多少个项目，以实绩论英雄，不搞凑数集中签约，力求成熟一个签约一个。对签约项目要进一步明确落位时限、资金到位率和建设周期，这也是考核招商引资工作的重要内容。同时，要健全招商引资工作机制，完善考核办法，切实提高责任单位抓招商引资的积极性、主动性。要强化领导责任，抓好项目谋划、客商资源库建设以及项目推进的组织协调等基础性工作。总之，希望大家在以往经验的基础上，进一步创新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引资的新高潮。

(三)推动服务业加快发展，着力激发区域经济的发展活力。坚持把现代服务业作为经济发展的主攻方向，鼓励和支持服务业加快发展，积极培育新的经济增长点。重点要抓好以下三个方面工作：一是扶持壮大特色旅游业。高水平编制全区旅游总体规划和重点景区详细规划，进一步明确旅游的功能定位，引领产业健康发展。高标准建设旅游综合服务区，在重点路段设立旅游景点指示牌，提升旅游对外形象。全面放大湖、吊水壶、御龙温泉、缘山湖等核心景区优势，彰显乡村旅游特色，打造全市、全省乃至全国知名的乡村旅游特色标杆。加快推进缘山湖四星酒店、国信五星酒店等重点项目建设，加强农家乐的标准化建设、服务配套设施建设，全面提高旅游接待能力和水平。继续强化旅游产品宣传和推介，申报国家级生态旅游示范区和省级休闲旅游示范县，办好“吉林省乡村旅游现场会”、首届国际梅花鹿节等旅游活动，进一步扩大休闲旅游的知名度和影响力。二是积极培育新兴服务业。在改造提升传统服务业的同时，大力发展好现代物流、电子商务、服务外包、金融信息等生产性服务业，大力发展好商贸文化、健康养老等生活性服务业，推动服务业内部结构转型升级，全面提升服务业发展层次和水平。加快推进湖国际养老示范基地、动画学院、画家村等重点项目建设，不断推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。全年开工超亿元服务业项目20个以上，保持服务业对经济增长的拉动作用。三是强化服务业发展措施。上半年要编制完成全区现代服务业发展总体规划，并适时召开发展服务业大会，统一思想、凝聚共识，强力推进服务业大发展、快发展，逐步建立高效、完善、健全的服务业发展工作体系。要切实强化服务业集聚区、特色街区、城市综合体等服务业发展载体的规划建设，积极探索依靠大企业、大集团、大项目带动载体建设的新路子，打造具有特色的服务业载体。

(四)推动工业增效升级，积极构筑区域经济的强力支撑。完成全年的经济指标任务关键在工业、重点在工业、难点也在工业，我们必须集中精力抓好工业经济运行和重大工业项目建设，重点要抓好三个方面工作：一是巩固发展传统骨干企业。多年来，百威啤酒、亚泰水泥、采油厂等传统骨干企业为区域经济发展做出了突出贡献，但去年受宏观形势影响，生产经营不好，税收大幅下滑。对此，我们要进一步加大对这些骨干企业的扶持服务力度，优先保障生产要素供给，及时帮助解决生产运行中出现的问题和困难，并鼓励引导企业强化自主创新、积极开发新产品，使这些支撑财政多年的传统骨干企业尽快恢复产能，重新焕发活力。二是大力发展战略性新兴产业。去年能够完成15亿的财政税收任务，国药一心制药、金冠电气等一批新兴支柱型企业功不可没，并且将来也会继续发挥更大的作用。今后，要围绕培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造等战略性新兴产业做文章、下气力，促进资金、人才、技术等创新要素向吉通机械、大力纳米等企业聚集，着力打造一批新的支柱型企业。年内战略性新兴产业产值要达到25亿元，增长19.2%。三是突出发展中小企业和民营经济。去年，我区积极落实突出发展民营经济的政策措施，民营经济无论是在质量上还是在数量上都有了长足进步，民营企业和个体工商户发展增速位于全省前列。今后要继续坚持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服务力度，大力支持民营经济、中小微企业特别是科技型创新企业发展。要把民营经济作为启动新一轮经济增长的“金钥匙”，作为创业就业的“聚宝盆”，作为富民惠民的“铁饭碗”，对民营经济高看一眼，厚爱十分。要深入落实好支持民营经济发展的若干政策，帮助企业解决融资、生产要素需求、与骨干企业配套协作等方面存在的难题，加快培育一批潜力大、创新能力强、市场空间广的民营高科技创新型“小巨人”企业。

(五)推动开发区创新发展，努力做强区域经济的发展优势。开发区是经济发展的火车头和主战场，是先行先试、改革创新的试验田。全市经济工作会议提出了“强化创新、再造优势，大力推动开发区转型升级”的总要求。应该说，加快推进开发区转型升级是在新形势下加快开发区发展的有效手段和必然要求，这也是推进整个城市转型突破的重要突破口。关于开发区转型升级的问题，今后我们还要认真详细研究，今天的会议上，我重点讲三个方面要求：一是明确开发区产业定位。目前两个开发区功能定位、产业布局还需要再明晰，着力克服粗放式发展、集聚度不高、项目建设和发展规划不匹配、自主创新能力不强、土地节约集约水平不高、机制不活等问题。对此，两个开发区要按照市里制定出台的《生产力布局调整规划》，结合“三城一区”战略目标，抓紧编制产业布局规划、产业集群发展规划。两个开发区承载着建设新重任，奢岭要突出发展服务业，经开区要突出发展洁净工业，形成新区建设工业、服务业双拉动，产城融合的良好局面。二是加快开发区基础设施建设。目前看，两个开发区基础设施仍然比较薄弱，承载能力还不够强。我们要积极筹措资金，高标准、大气魄加大开发区建设力度。对确定的基础设施建设项目要做好前期准备工作，只要具备条件就抓紧开工建设，确保奢新北线二期、育才路延伸段和污水厂投入使用。同时，要全力做好卓达新型建材产业园、机械制造产业园路网配套建设，启动国信3平方公里土地一级开发基础工程，进一步拓展开发区发展空间，提升开发区承载能力。三是提高开发区创新和管理水平。创新是开发区的生命。要进一步加大全方位创新力度，特别是要加快管理体制机制创新。对此，两个开发区要认真探索和研究，加快建立新型的组织管理体系，完善集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制，优化综合投资环境。同时，要注重集约集聚发展。要以提高质量和效益为中心，进一步提高项目投资强度，提高科技含量，提高投入产出比，杜绝盲目扩张、粗放发展。在产业培育上要瞄准高端，在项目引进上要精挑细选，在土地利用上要精打细算。在这里重点强调一下土地的问题，国土部门和两个开发区，也包括其他乡镇(街)，要抓紧对域内的闲置土地进行清查，对圈而不建、占而不用的土地采取措施坚决予以收回。四是加快产城一体发展。开发区，也包括其他乡镇(街)，在加强创新、加快转型突破的过程中，要注重推动城镇化，按照“以产促城、以城带产、产城融合发展”的要求，在加强城镇基础设施建设的同时，要围绕各自资源禀赋和特色产业，重点发展优势产业和资源特色产业，不断强化产业对城镇化发展的支撑作用，使小城镇真正成为农民身份转变的载体和平台，成为扩大内需和促进产业升级的重要抓手。

(六)强化财税收支管理，持续提高区域经济的保障能力。我们本着自我加压，负重奋进的原则，确定今年全口径财政收入完成16.5亿元、本级财政收入完成5亿元、向上争取完成10亿元的目标。之所以这样安排，既充分考虑了基础条件，又是出于保民生的现实需要。因此，各乡镇(街)、各部门对各自承担的任务要有一个全面、深刻的认识，必须不折不扣地坚决完成，力争再次实现突破。一要加大税收挖潜力度。目前我区企业还没有形成对财力的强力支撑，两个税务局要沉下身子，深入到企业逐户核查，千方百计挖掘税收潜力，做到应收尽收、能入则入。要深入推进综合治税体系建设，强化财税协调，完善征管手段，突出抓好非煤矿山等潜在税收征缴，重点抓好房地产行业相关税收征缴，确保全区财政收入持续稳定增长。二要加大向上争取力度。目前看，我区财政仍然是吃饭的财政，搞建设、保民生、促就业等方面都需要得到上级的支持。因此，我们要密切关注国家和省市政策导向，重点围绕小城镇建设、基础设施建设和民生工程项目，积极开展向上争取工作。要用活用足相关政策，大力拓宽向上争取空间、渠道，积极为经济发展争取更多的建设资金和财税优惠政策。同时，要做实总部经济，对此项工作，区里没有下达硬性指标，但对于引进总部经济的单位，区里将给予财政奖励。三要加大监督管理力度。牢固树立过紧日子的思想，加强预算执行分析，强化预算支出管理，大力压缩一般性支出，确保民生等重点支出，促进预算平稳运行。深入推进部门预算、财政评审、政府采购以及公务卡管理制度改革，努力提升科学理财水平。严格事前、事中、事后全程监督机制，切实加大扩大内需、改善民生、支农惠农等专项资金检查力度，保证资金规范使用。继续强化政府融资、政府债务和国有资产管理，加强日常财务监督检查，严肃财经纪律，严厉打击违法违规行为。

再有一项工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施将陆续出台，既有改革红利的充分释放，也会遇到一些风险和挑战。做好今年的经济工作，必须把改革突出出来，把深化改革贯穿经济工作的始终，不仅要落实好各项改革措施，以改革促发展、调结构、惠民生，更要善于从改革措施中寻求发展机会，向改革要效益、要潜力、要红利，最终把改革的成效落实到发展和民生改善上。在具体工作中，我们要把握三点：一是对国家和省市已经提出明确要求的改革，我们要积极做好承接准备和推进落实;二是对符合区情实际的改革，我们要抓紧推动;三是需要深入研究后再推进的不要急于求成，要慎重稳妥推进。总之，我们要做到各项改革都有具体规划、具体部署、具体要求、具体举措，一步一个脚印地把改革任务落到实处。

三、强化保障措施，全力保证经济工作任务落到实处

今年我区经济任务十分繁重，全区上下必须进一步统一思想，提振信心，鼓足干劲，狠抓落实。

一是要加强组织领导。建立健全逐级负责的组织领导工作机制，各部门、各单位主要领导要身体力行，全面参与项目建设、财政税收的各项工作，破瓶颈、解难题、抓落实。继续实行区级领导包保大项目制度，每位区级领导至少包保一个大项目，帮助协调和解决项目建设中遇到的突出问题，确保项目早开工、早投产、早见效。全面推行重点项目和重大事项联审联办、跟踪督办制度，开设审批“绿色通道”，实行“一站式”服务，简化办事程序，做到快审、快批、快办、快结，全力推动审批提速、服务提质。

二是要落实工作责任。关于经济工作任务，区里已分解到各单位。各部门和各乡镇(街)要迅速把各项任务进一步细化分解，落实责任，落实进度，每项工作都要有专人抓、专人负责。责任单位、责任人要围绕自己所承担的工作任务，明确工作标准和完成时限，制定详尽的推进计划和工作措施，切实提高抓落实的效率和质量。要通过一级抓一级、一级对一级负责，环环相扣、层次分明的责任体系，调动方方面面抓落实的积极性，促进各项工作不折不扣地落到实处。区督查(绩效)办、招商委办公室、发改局、经济局等部门要加大对招商引资、项目建设等重点经济工作的调度指导和督促检查力度，全面了解和掌握工作进展情况，定期反馈督查意见，真正通过督促问效，加快进度、推动工作。

三是要严格绩效考评。经济工作不再简单的以gdp论英雄，今年市里提出从经济增长、质量效益、社会民生、生态建设和安全生产五个方面进行考核，这里不仅是简单的考核指标调整，实质是考核的导向调整，体现的是科学发展、可持续发展的理念。我们也要及时调整完善考核指标和办法，用新的指标体系进行严格考评。今年，区里将继续把经济工作作为各单位绩效考评的重点内容，作为评价各单位和领导干部政绩的重要抓手。各部门、各乡镇(街)的主要领导要高度重视，投入足够的精力抓经济工作，确保经济工作任务圆满完成。

同志们，做好今年的经济工作意义重大、任务艰巨、使命光荣，让我们在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，埋头苦干，为全力开创我区经济工作新局面，为加快推进“三城一区、幸福”建设做出新的更大的贡献!

经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开篇十二

同志们：

前几天，县委办、政府办组织人员对元至五月份乡镇的经济工作及县重点工程进展情况进行了认真督查，今天上午，县四大班子

领导又对民营经济和小城镇经营管理工作进行了重点督查。根据督查情况，县委、县政府决定召开这次会议，会议的主要目的是分析

形势，查找问题，强化措施，狠抓落实，确保上半年时间过半任务过半。刚才，占国同志就全县前五个月的主要工作目标任务完成情况进行了通报，我完全同意。下面，我再讲两个方面问题：

一、元至五月份经济运行基本情况

今年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻县委十一届党代会和县人大十一届一次会议精神，紧紧围绕年初确定的各项奋斗目标，以工业兴县和大力发展民营经济为主线，发扬无私苦干精神，努力克服非典疫病传播、煤矿停业整顿、建设资金紧缺等困难，积极推进经济建设，使县域经济保持了持续健康的发展势头。

年初确定的主要经济指标与去年同期相比，呈现增长或较大幅度增长趋势。截止五月底，全县国内生产总值预计完成21.5亿元，同比增长15.1%，占年目标的42.2%;限额以上工业增加值达到5.36亿元，同比增长84.2%，占目标的43.6%;固定资产投资预计完成6.2亿元，比上年同期增长34.8%，占目标的38.8%;农民人均纯收入预计达到675元，占全年目标的37%，同比增长5.8%;招商引资到位资金8800万元。特别是财政收入增幅比较明显，元至五月份按老口径完成11193万元，同比增长46.3%，占目标的37.3%。

从前五个月经济运行的总体情况看，明显呈现以下几个特点：

(一)工业企业生产全面启动，新的经济增长点初步显现.

今年以来，我们一方面坚持壮大龙头，改造传统，发展高新的原则，集中人力物力积极推进工业重点工程项目建设;另一方面，坚持深化企业改革，加大产品结构调整力度，强化企业内部管理，努力扩大生产经营，工业经济呈现出了良好的运行态势。

一是工业重点建设工程进展顺利。新安电力集团8号机组已于6月7日点火启动，预计6月底试运行结束，正式投入运营;第二

条6万吨电解铝生产线生产设备已全部安装结束，待电力条件具备后，可全面投入生产;10万吨铝板带项目冷轧车间主体已完工，两台轧机基础已浇筑完毕，热轧车间、精整车间正在紧张施工;年产90万吨的正村煤田已完成精探总进度80%，预计10月底可开工建设;连铸连轧、大板锭铸造项目，6月下旬进入安装阶段，10月份整体投入生产;卫陶厂60万吨高中档卫生瓷技改项目5月1日已建成投产，建陶厂40万件技改方案已论证完毕，6月15日正式动工建设。上述各工程责任单位领导重视、措施得力，在保安全、保质量的前提下，争时间、抢工期，大大提高了工程建设速度。

二是工业企业生产经营呈现了产销两旺的可喜局面。新安电力集团元至五月份累计生产铝锭4.89万吨，同比增长86.9%，销售铝锭5.1万吨，同比增长106.7%，累计发电量达到6.66亿度，销售电量6.26亿度，同比分别增长62.5%、52.8%;兰光公司、两陶、渠里煤矿等企业的生产销售与去年同期相比，也都呈现出增长或较大幅度增长趋势。长期停产的县化肥厂通过租赁经营开始复苏，目前，设备全面检修完毕，已开始试车生产。由于优势企业继续保持较强的增长趋势，困难企业生产经营出现良好转机，加之工业新的经济增长点效益初步显现，从而使得县属工业经济效益明显提高。截止五月底，县属企业销售产值达9.47亿元，比上年同期增长101%;实现利润1.33亿元，同期比增长107%;实现税收1.09亿元，同比增长73.4%。其中新安电力集团销售产值、利润、税收入库分别比去年同期增长117%、109%、81%。

(二)招商引资形势喜人，民营经济快速发展。

今年，我们把招商引资作为推动县域经济快速发展的重要举措来抓，一是依托优势，科学论证，确定招商项目;二是采取以商招商、网上招商、驻地招商、推介招商等多种形式，吸引有投资意向、投资实力的客商来新安投资兴办企业;三是加大奖励机构，鼓励社会各界招商引资、兴办企业;四是认真落实招商引资一把手负责制和目标管理责任制，跟踪检查协议转化率、合同履行率、资金到位率、项目开工率。各乡镇和大部分委局按照县委、县政府的部署，都组建了招商引资队伍，走出去，请进来，积极开展招商引资工作，取得了明显成效。如磁涧镇抽出5名党政领导专职专责抓招商，今年已签订招商项目10个，其中超千万元项目3个;交通局、农经办、国土资源局等部门招商引资项目有的已投入运营，有的正在积极实施。元至五月份，全县共引进招商项目56个，已开工建设40个，到位资金8800万元。

在创办培育民营企业方面，我们本着放开、支持、搞活的方针，努力营造高效优质的发展环境。一是政治上给予地位;二是政策上给予优惠，特别是在企业用地、税收返还等方面，积极为投资者提供最大便利;三是资金上给予扶持，财政拿出专项资金为民营企业贷款担保和贴息，为企业发展提供资金扶持;四是经营上给予保障，完善了行政审批中心，推行了服务承诺制、限期办结制、失职追究制;建立了企业服务中心，协调企业在建设生产中遇到的难题;建立了外地客商投诉中心，及时查处对企业发生的“四乱”问题;五是搭建了载体。逐步完善洛新工业园区、万基工业园区、万山湖经济园区的水电路等基础设施，不断改善投资环境，为民营经济的发展创造良好的条件。今年前五个月，新上民营企业78个，其中超亿元1个，1000万元以上的13个，500万元以上的17个，目前已建成投产15个，试产11个，其他52个项目正在建设之中。截止5月底，全县乡镇企业入库税金达到3074.8万元，同比增长37.9%。

(三)夏粮生产丰收在即，产业化生产基地逐步形成。

今年全县种植夏粮37万亩，其中：小麦面积32.5万亩。由于播种适时，管理较好，加之天气风调雨顺，夏粮生产丰收已成定局。据调查，全县小麦平均亩产273公斤，总产达8.87万吨，可以说，今年的夏粮生产属我县历史最好年景之一。

为加快农业产业化进程，我们坚持因地制宜，集中连片的原则，组织动员铁门、李村两乡镇，铁磁路沿线群众规模种植香花辣椒1.1万亩，优质烟叶6800亩，目前辣椒和烟叶长势良好。同时，全县连片种植牧草1.2万亩，种植黄姜、黄芪、黄苓、牡丹等中药材1.5万亩。种植油葵20xx亩。初步形成了区域特色种植、规模连片发展的格局。

(四)固定资产投资不断加大，基础设施建设步伐明显加快。

为进一步改善农村用水、交通、教育等条件，今年政府多渠道筹措资金，投入农村基础设施建设，年初确定的48项农村骨干吃水工程已全部开工，其中32项工程主体已竣工。村村通油路工程目前也正在实施。磁涧东皇一岭东，北冶贾岭一仓西等道路路基工程巳

完工，近期即可铺油。备受全县关注的新峪公路扩宽改造工程，石寺坡顶至北冶段已实施拆迁并开工4个标段。县定65个农村学校

危房改造项目正在施工57个，已改建面积达8000平方米。特别是铁门、磁涧、五头三个乡镇不但对县定d级危房实施改造，又自筹资

金对b、c级危房进行加固维修。教育信息化工程，农村有线电视进村入户工程也都超计划完成了进度任务。

在着力改善农村生产生存条件的同时，实施了县城配套设施建设工程。县城供水工程1#井、2#井正在掘进，7月底前可竣工并网供水，届时，县城用水高峰的紧张状况将得到有效缓解。黄河大道综合整治工程，拆迁任务已完成60%，楼房立面改造已开工32家。民俗文化村的纺织区、磨碾区、文化大院、古戏楼等建筑均巳建成，配套基础设施已完成90%。县城新区道路连接工程、小灵通建设工程正按计划实施，有望提前完成投入使用。

今年，县委、县政府把小城镇经营管理作为加快农村城镇化和强乡富民进程的重大举措来抓，认真落实户口、子女就学、招工、参军等方面的优惠政策，吸引了一批农村群众向小城镇转移。截止5月底，小城镇新增人口近2万人。对新开业的门店实行减免工商管

理、卫生管理等行政性收费和低房租、零房租等激励措施，调动了农村群众到小城镇经商、办企业的积极性，全县小城镇新建门市房大部分已开业，初步形成了人气聚集、商贸活跃、市场繁荣的良好局面。

今年以来，全县上下在众志成城抗击非典的同时，克服困难，团结拼搏，为实现年初确定的目标做了大量卓有成效的工作，可以说，我们经受住了严峻的考验，把握住了经济发展大局，取得了抗击非典斗争阶段性胜利。但我们也应清醒地认识到，县域经济运行中确实还存在一些不容忽视的问题：

一是一些主要经济指标尽管增幅较大，但与时间进度相比，还有一定的差距。如全县财政收入前5个月完成11193万元，占目标的37.3%;农民人均纯收入完成675元，占目标的30.7%;乡镇企业税收完成3074.8万元，占目标的30.7%;特别是洛新工业园区、磁涧、铁门、五头等单位完成税收入库还不到30%。二是一些重点建设项目进度缓慢，未按时间进度完成任务，有的甚至尚未动工。三是部分乡镇新上民营企业数量少，投资小，规模和科技含量较低，很难形成新的经济增长点。

上述问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，其主要原因是：

一是由于受非典的影响，交通、饮食、服务等第三产业损失较大，元至5月份该产业累计完成营业税633万元，同比下降20.18%。

二是随着疫情的发展，运输车辆受到限制，企业的原材料购进、产品销售都受到直接冲击。

三是由于煤矿和非煤矿山停产整顿，不仅给乡镇企业税收带来严重影响。同时，也给电厂生产造成了困难，煤炭不足、电力不足已成为电力集团铝、电生产的重要制约因素。

四是原材料价格上涨，造成企业成本上升。如铝氧粉价格每吨上升714元，导致铝锭每吨生产成本增加1000多元。

五是由于非典疫情的蔓延，很大程度上限制了农村群众外出务工经商，加之我县农业产业化程度还不高，这就使得农民增收难度

进一步增大。

六是一些乡(镇)、委局的领导在非典发生的特殊时期，抓经济、抓民营企业、抓招商引资、抓重点建设工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目标任务落实不到位，进展不理想。上述问题和现象，尽管只是存在于少数单位、少数人身上，但决不可等闲视之。必须深刻反思，认真克服，才能为圆满完成年度目标任务打下基础。

二、突出重点，狠抓落实，确保第二季度经济工作如期实现预定目标

从前5个月的经济运行情况看，成绩是主要的，但形势也是严峻的。为最大限度地降低非典疫情的不利影响，保持经济发展的良好势头，从现在起，我们不但要在思想上高度重视，而且要真正扑下身子，突出抓好以下几项主要工作：

(一)切实加强对经济工作的领导，努力实现时间过半，目标任务完成过半。

尽管前一阶段，我县的经济工作因非典受到一定的影响，这种影响近期内也不可能完全消除，但年初确定的目标任务决不能因此

而改变，一把手对完成目标任务负总责的制度不能改变。希望各乡镇、各部门要坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇。单位一把手要组织人员认真分析本部门目标任务的进展情况，存在问题，解决方法，加强领导力量，采取非常措施，认认真真抓落实，确保经济发展不出现大起大落，确保时间过半，任务过半。特别是对税收入库和财政收入这两个中心经济指标，财税部门和各乡镇要研究切实可行的措施，任务到企业，责任到法人，按天算帐，积极组织财税收入。要堵漏征收，挖潜征收，清欠征收，确保不留死角，足额入库。

县委办、政府办近期要会同有关部门加大对目标任务完成情况的跟踪督查力度。七月初，县四大班子领导将对各乡(镇)、各企业、各有关部门上半年的工作情况进行一次全面督查。督查情况将纳入年终目标考核。督查被评为后几名的单位主要领导要向县委、县政府写出书面材料，并在半年县委全体(扩大)会议上表态发言。

(二)加快重点项目建设步伐，保持固定资产投资稳定增长。

一是确保在建重点项目按计划进度建设。各重点重要工程项目责任单位要进一步明确责任，明确任务，倒排工期，加快施工进度，促使工程早建成，早发挥效益。新安电力集团8号机组6月底要并网发电。万基铝业第二条6万吨生产线，7月份要开始启动。

10万吨铝板带项目两条冷轧线10月底要竣工投产，90万吨正村煤田项目要抓紧精探进度，确保10月份开工建设。城区供水、村村通

油路、新峪公路扩宽改造、农村人畜吃水、农村学校危房改造、农村有线电视进村入户等基础设施建设工程也要争时间、抢速度，早日把事关群众切身利益的实事办好。

二是尚未开工的项目要尽快开工建设。年初已经确定而目前尚未开工的项目，如2×13.5万kw机组、新寺线扩宽改造工程、金

土地花卉批发市场交易大厅、汽车市场建设等工程，相关责任单位要认真分析原因，属未审批立项的，抽调精干力量跑审批;属征地拆迁、施工问题的，调派专人协调解决;属资金问题的，想方设法筹措资金，以争取工程早日开工建设。

三是要积极筛选立项储备一批项目。要抓住国家加大对公共卫生设施投入的机遇，有关单位抓紧上报一批项目，做好衔接汇报，争取国家支持。

(三)进一步加大招商引资力度，加快民营经济发展步伐

在当前和今后一个时期，要使新安经济有一个大发展，就必须把发展非公有制经济摆在更加重要的战略地位，就必须牢固树立“投资靠民间，发展靠民力，活力靠民营，稳定靠民富”的思想观念，坚定不移地把发展非公有制经济作为强县、兴乡、富民的重大举措，强力推进，重点发展。

一是加大民营企业市场准入政策扶持力度。进一步放宽非公有制经济的市场准入条件和准入领域。除国家法律法规明令禁止外，一律向民间投资开放。一律实行“四不限”(不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模)、“六平等”(企业管理平，等，税收管理平等，规费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等)。非公有制企业在进出口经营权商品配额、许可证管理、出口退税等方面，与国有企业享受同等待遇。

二是加大对民营企业的土地、财政支持力度。土地部门要把民营企业所需用地纳入全县用地规划，可以通过建设用地指标置换、农用地整理指标折抵等办法，为民营企业发展及时提供场地。在土地使用价格上，根据投资规模和单位土地面积产值大小，实行一企一策，价格优惠，直至零地价。要积极引导民营企业向园区和小城镇集中，提高土地利用效率。

今年，县财政又列支1000万元用于民营企业贷款担保和贴息，并筹资1000万元注入投资公司，为中小企业发展提供资金扶持。乡企和财政等部门要深入企业调查研究，掌握民营企业在生产经营中遇到的困难和问题，及时为企业提供贷款担保和贴息，帮助民营企业搞活生产经营，不断发展壮大。特别是对20家骨干企业，要重点倾斜，着力扶持，使其做大做强，发挥骨干带动作用。

税务部门要切实帮助民营企业用足用好国家各项税收优惠政策，扶持民营企业快速发展。可以采用税收返还的办法，从投产后企业上缴税收中逐年返还企业建厂时的土地征占费用;以20xx年为基数，民营企业凡税金入库在100万元以上者，三年内新增税收地方留成部分的50%返还企业，用于技术改造和扩大再生产。

三是加大民营企业发展环境优化力度。第一要进一步完善“六个中心”，使其在支持民营企业发展上发挥积极的作用。完善耐火材料、铝产品、建筑材料等三个技术协作中心，向民营企业推广先进适用技术，帮助企业解决在生产经营中遇到的技术难题。完善行政审批中心，减少审批事项，简化审批手续，规范审批程序，公开审批内容，全面推行服务承诺制、限期办结制、失职追究制。完善企业服务中心，抽调专门人员为民营企业代办项目审批和证照办理，为民营企业协调解决建设、生产中遇到的困难和问题，为企业业主提供户籍迁移、子女就学、婚姻家庭等生活服务，解除企业和业主的后顾之忧。完善外地客商投诉中心，积极受理客商反映的各种问题，维护外来投资者的合法权益。

第二要硬起手腕治理“四乱”。任何单位和个人，不准向民营企业集资，索要各种赞助;不准无偿占用企业的人、财、物和向企业吃、拿、卡、要;未经批准不准对企业乱检查、乱评比、乱收费、乱罚款;对符合法律规定的收费项目，要严格规范收费程序，制订“收费明白卡”，并按最低下限收费。对有令不行、有禁不止或变相“四乱”的单位和个人，坚决予以查处和曝光，对有关责任人依照党纪、政纪严肃处理。

第三要下大功夫抓优化环境措施落实。优化环境是一项涉及部门利益，触及社会矛盾较多的复杂工程。不狠抓落实，不常抓落实是根本不行的。首先是要解决好领导通的问题。有些部门负责人一谈起优化环境，头头是道，一通百通，但一遇到实际问题，一窍不通，我行我素，满口上级规定，想方设法设卡，如果这样的话，再多会议讲也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要换位思考，站在企业的角度上去认识优化环境，去落实优化环境。其次要解决基层通的问题。有些部门领导通，但基层不通，末梢梗阻。单位发了文件，领导作了承诺，而具体执法工作人员在实际操作中，“将在外而君命有所不受”，随意罚，随意收，投资创业环境受到破坏，新安对外形象受到影响。因此，各乡镇、各部门的领导要把解决基层通的问题认真抓一下，抓出几个典型来。再则就是要严格监督。承诺也好，文件也罢，没有监督，很难落到实处。人大要加强监督，认真查处外地客商投诉事件，切实搞好行风评议，运用法律法规规范职能部门行政行为。新闻媒体要加强舆论监督，不仅要宣传民营企业的先进典型，而且也要大胆对执法和职能部门的“四乱”行为进行公开曝光。纪检监察部门要跟踪监察，发现问题，责成部门负责人说个一、二、三;对造成极坏影响，司法机关要积极查处。总之，通过多管齐下，我们新安的发展环境肯定会有一个根本性的改善。

第四加快园区建设步伐。洛新工业园要加快区内道路、排水工程和市场建设，万山湖经济园区深水井配套、高位水池及输电线路、变电站等基础工程要在6月底前全部完工，万基工业园区要尽快完成光缆迁移、环境整治等工作。在搞好基础设施建设的同时，三个园区要努力改善软环境，建立相应的服务体系和机制，积极协调进区企业在征地、建设、生产、经营过程中遇到的问题，使项目尽快发挥权益。

第五切实搞好小城镇经营管理。要进一步落实优惠政策，真正使农村人口向小城镇聚集。要坚持政府引导、因地制宜，积极培育乡镇主导产业和专业市场，重点搞好服务、农副产品加工和经营，最大限度地提高门市房开业率和集贸市场摊位占有率。充分利用小城镇这个载体，大力开展招商引资，使更多的工业企业进驻小城镇，带动区域经济发展。要结合非典防治，组织广大群众大力开展爱国卫生运动，美化城镇环境，提高居民生活质量。

四是加大招商引力度。今后相当一个时期，我们要把招商引资作为加速经济发展，特别是加速非公有制经济发展的战略举措来抓。抓紧抓实，抓出实效。

要坚持有备招商，不搞无的放矢。认真筛选切实可行、富有吸引力的招商项目，重点选择市场前景好、投入少、产出高，符合国家产业政策的引资项目。只有项目选好了，才能使招商引资有一个坚买的基础。目前，还有部分委局和乡镇招商无计划，项目无着落，即使上了一些项目，规模小、档次低。对此，单位领导要认真分析研究，努力寻找并切实找准招商引资的优势项目和突破口。

要坚持主动招商，不搞被动等待。除采取以商招商，网上招商等形式外，要抽调公关能力强、招商经验丰富的领导和同志，组成招商队伍，积极主动的走出去，到县外、市外、省外招商引资。只有这样，才能使投资者最直接地了解到项目的可行性，了解到我们招商引资的诚挚心情，从而吸引他们来新安投资创业。现在还未建立招商队伍的，要迅速建立;人员配备不强的，要调整充实，并要克服非典影响，敢于走出去，尽快走出去。

要坚持跟踪问效，不搞一谈了事。今年以来，部分乡镇和委局在招商引资方面，做了许多工作，谈了一些意向，签了一些合同，有些已经付诸实施。但也有一些项目，盯的不紧，抓的不实，导致一拖再拖，甚至半途而废。希望这些乡镇和委局的负责同志要切实转变工作作风，对认准了的项目，盯住不放，跟踪服务，直至成功为止。县委办、政府办、招商局要加强督查，不仅督查项目意向签约，而且要督查项目合同履行，督查资金到位，督查开工建设。促使招商项

目落到实处，取得实效。

(四)认真搞好“三夏”工作，促进农村群众增收。

一是要抓紧夏收。从目前情况看，全县夏粮收割已近60%以上，但还有部分小麦因成熟较晚尚未收割。近几天，又遇降雨过程，

给夏收工作带来严重影响。各乡(镇)要认真组织好群众，组织好机械，抢抓天气、抢抓时间、快收快打，保证夏粮颗粒归仓，丰产丰收。要重点做好在外务工人员家庭的夏收、夏种工作，解除他们的后顾之忧。

二是要组织好夏征。我市是全省5个实行粮食购销市场化改革的试点市，我们要积极而认真地实施好改革方案，确保粮价放开

后，市场不发生大的波动，在夏粮征购过程中，要严格执行农村税费改革政策，严禁搭车收费，严禁向群众打白条，确保对农民的直接补贴及时足额兑现，确保夏粮收购顺利进行。

三是搞好夏种和农副产品销售工作。要抓住目前墒情较好的有利时机，集中人力、机械抢种秋季作物，能早一天是一天，能早一

晌是一晌，确保村村无荒地，家家无闲田。各乡镇、县直涉农部门要抽调技术人员，深入村组，深入田间，为农民搞好技术服务，引导农民因地制宜，调整种植结构，鼓励发展万元田、温室大棚、特色中药材、绿色无公害作物及其他优质高效经济作物，进一步扩大我县农业产业化基地和特色种植生产基地。目前瓜果蔬菜陆续集中上市，各部门要为农民进城销售创造条件、提供方便，城乡各市场销售点要允许持证农民入市销售，保证农民产得出、售得出。

(五)切实抓好非典防治、防汛、安全生产等工作，维护我县社会大局稳定。

首先要坚持不懈地抓好非典防治工作。目前，我县仍有一些外出务工人员返乡，因此，各乡(镇)、各部门要充分认识非典防治的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，要努力克服麻痹思想和厌战情绪，采取有效措施，强化薄弱环节，巩固现有成果，真正做到思想不松、队伍不散、力度不减、措施不软，同心协力打好非典防治攻坚战。

其次是要下大力气抓好防汛工作。全县上下要进一步提高对防汛工作重要性的认识，真正树立防大汛的思想意识。落实防汛责

任制，建立防汛抢险队伍，购置储备防汛物资，保证防汛工作领导到位，责任到位，人员到位，物资到位。县水利部门和各乡(镇)要组织人员对全县水库开展拉网式检查，发现险点隐患的，要及时处理;发现河道违章建筑、阻水障碍的，要坚决清除，确保汛期安全。

三是要脚踏实地抓好安全生产工作。各乡(镇)、各部门、各企业务必提高安全警觉，对本区域、本单位的安全工作再部署、再检

查、再落实，特别是经贸、煤炭、交通、公安、质检等部门。要对矿业生产、水陆运输、易燃易爆等行业进行认真督查，对不符合安全生产条件的，要坚决限期整改;整改不力的该停产的坚决停产。确保不留隐患，万无一失。

四是要扎扎实实抓好稳定工作。高度重视减轻农民负担工作，严防农村税费改革后巧立名目向农民群众摊派收费。重视人民群

众来信来访，及时化解和处理各种矛盾，妥善解决群众反映的热点、难点问题。坚持打防结合、预防为主的方针，依法从重从快打击严重刑事犯罪和经济犯罪，确保全县社会大局稳定，人民群众安居乐业。

经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开篇十三

一、全面回顾总结，肯定发展成绩

20xx年是“”收官之年，也是**镇快速发展的一年。面对繁重的发展任务，我镇在市委、市政府的坚强领导下，围绕建设“绿色、富裕、文明”目标，主动顺应经济发展新常态，深入推行“一线工作法”，争当“六个走在前列竞赛”先锋，砥砺奋进、攻坚克难，推动了经济社会又好又快发展。

一是实现了经济总量的稳步增长。20xx年全镇完成财政税收3062 万元，其中地方公共财政预算收入1714万元;完成企业总产值25亿元，其中规模工业总产值12亿元，完成社会固定资产投资7.8亿元;农民人均可支配收入预计达到15600元，同比增长13.6%。

二是构建了产业发展的多元格局。两型工业、特色农业、钢管服务和休闲旅游等第三产业同步发展，呈现出一派欣欣向荣之势。花盛、杨柳、兴旺为代表的新型烟花企业大力实施转型升级和技术革新;戴氏、腾飞、闩山木业为代表的木制品加工企业继续发展壮大;金福来、贤味炒米、湘宇食品为代表的食品加工企业规范化生产，产量销售实现双增长;羽田童装为代表的服饰生产企业实现进一步发展。烤烟、油茶、茶叶、油菜、优质稻、中药材六大万亩特色农业产业不断巩固壮大。鸭头茶叶、鹤源油茶、高田烤烟、西湖金银花、金源红米、向坪木瓜、永乐西瓜、黄荆坪超级稻、城花黄金梨、杨柳中药材成为我镇农林产业特色品牌。银峰、淳峰改良茶园320亩，同辉、鸭头提质改造果园1120亩，鹤源、鸭头、杨柳、羊古滩等村完成5400亩高产油茶抚育。城花、佳源、湘纯等油茶示范基地多次迎接省市参观学习。全镇种植烤烟7200亩，收购烟叶19142担，实现产值3082万元，收购均价名列全市第一。全面实施3年造绿大行动，炉烟、黄荆坪、枫林等村完成1400亩荒山造林。充分挖掘生态山水资源，与远大住工、途家网签订了原乡休闲旅游项目开发协议，向坪筹建香谷花海基地，开展现代农业休闲观光旅游。鹤源、楼古、山田、农大四个集市商贸流通日益活跃，华盛山庄创建省五星级农家乐，高田钢架管租赁协会综合大楼主体建成，网点遍布全国大中城市。

三是取得了项目建设的重大突破。蒙华铁路**段在我镇率先动工，佛岭、山田、向坪三村全力支持项目建设，征用土地350亩、拆迁房屋18栋。项目包装推介成效突出，实现招商引资到位资金9000万元，鸿鑫乐器、湘隆木业、俊阁楼梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中药材、鑫昌鑫门业等8家企业扩大规模、选址新建。集镇投资1000万实施提质改造，农贸市场完成扩改，辖区内106国道、淳乌路、淳沙路全线亮化、绿化，投入100多万元安装道路安全防护设施。投入1500万完成马尾灌区节水配套改造、扩网工程和电站增效扩容，新建了六叠泉第三水厂，南康水库主水网改造完成。谢家、炉烟分散式安全饮水工程解决了2300多散居群众饮水难题。向坪村以建设扶贫为契机，大力推进散居山民幸福迁居工程，河底、香谷两个集中安置点投入使用。

四是夯实了城乡融合的基础设施。加速城乡一体化进程和城镇管理，拆除违章建筑13585㎡，集镇新划定行车标线和停车位，店外经营整顿有力，获评长沙市小城镇建设优秀单位。谢家、同辉、农大等村完成万亩土地整理，鹤源、向坪、鸭头、佛岭等村启动了20xx年土地整理项目。南冲、向坪主干道进行拓宽硬化;金源村实施了路灯亮化工程;狮岩村西坡桥、金源村福界桥完工通车，高田南桥已动工新建;维修小平塘、大山塘49口、水渠56公里、机埠河埠12处，山田、鸭头村开展河道清淤、疏浚、衬砌。投入600万元建设了楼古中学学生公寓和船头小学综合服务楼，教学设施大幅改善。百福敬老院全面进行修缮，孤寡老人生活条件优化。大力推进殡葬改革，鸭头村投入200余万元扩建鸭头公墓山、新建悼念堂。纵深推进“城乡统筹、环境同治”，全市二季度环境整治工作现场点评会在我镇召开。大力推行垃圾分类减量，羊古滩社区、黄荆坪村等村新建垃圾焚烧炉。美丽村庄、幸福屋场建设遍地开花，打造了洞庭山枣坡、鸭头鹤源花园、高田金盆、炉烟冲头、同辉坳上、南冲龙园等幸福屋场，高田村荣获长沙市十佳村和绿色村庄，狮岩村荣获省级两型示范村庄和长沙市优胜村，楼古中学获评长沙市两型示范单位。全面开展养殖污染整治，人居环境不断美化。

五是改善了关系民生的公共服务。投入215.5万完成危房改造71户，修缮加固50户，获评长沙市危改工作一等单位。全年共发放优抚、高龄、残疾等救助资金308 万元，低保、五保、特困户生活补贴498万元。医疗参保5.93万人，参合率94%，全年报销医保2131万元。收缴城乡养老保险310万元，参保缴费率为93%，工伤保险83.6万元，发放城乡居民养老保险金1750万。办理社保卡 3.57万张，发卡率74.2%。全面推进计划生育优质服务和村民自治，孕前优生检查768人，奖扶政策落实到位，镇荣获长沙市计划生育先进单位，山田村荣获省计划生育村民自治模范村。发放大中型水库扶持资金近百万元，扶持项目8个。举办职业技能、实用技术培训47期培训5000多人，农民专业合作社完成换证评星，金卫烟农合作社获评**省示范合作社。指导各村(社区)做好村务公开工作。积极开展科技创新科普宣传，发明专利19件，淳峰茶业有限公司黑茶渥堆关键技术评为长沙市技术创新项目。银峰茶叶、佳源油茶、狮岩村科普屋场被长沙市评为科普示范基地。镇卫生院及各村(社区)卫生室规范实施国家基本药物制度，山田卫生院开展提质改造。全镇医疗基础设施和救治水平均大幅提升。全面推进基础教育课程改革，教学水平和教育设施不断优化。文化站新建多功能活动室，狮岩、高田、炉烟等村加强文化阵地建设，倡导文明新风。扎实推进精准扶贫，2479名贫困人口建档立卡，“一户一策”制定脱贫计划。枫林村成立精准扶贫基金、花生科技示范应用基地。

六是维护了安定团结的社会大局。深入开展平安创建，19个村(社区)细分为155个网格，实施“10+1”人民调解员制度，积极开展综治述职和“零案村”竞赛活动，215起矛盾纠纷化解在村(社区)一级，山田、杨柳、洞庭、鸭头、炉烟、黄荆坪、佛岭、枫林、金源、永乐、向坪11个村评为零案村。金源村、农大社区成功申报**市平安社区(村)。深入开展“禁毒、治赌、扫黄”专项行动，打击违法犯罪，维护社会正义。司法所创新推出“三七二十一”法治建设系统工程，接待法律咨询68人次，调处矛盾纠纷105起。认真践行一线工作法，深入开展“结对认亲、排忧解难”群众工作和“党政领导轮流接访、百名干部走访万名群众”活动，慰问困难群众385户，解决问题701件次，化解矛盾纠纷60余起。农大、山田、洞庭、炉烟等群工站积极服务群众，高田群工站创建微信公众号“高田村事”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，定期召开安全生产专题会，开展“打非治违、九打九治、百日攻坚”行动，查处4个非法生产点，查处安全隐患150多处，拘留11人。举办安全生产大讲堂15次，培训人员1600人。开展食品安全知识“五进”活动和农产品抽样检测，全年无农产品安全事故和食品安全事故发生。认真开展消防应急演练和校车安全检查，公益救援队积极参与抢险救灾和突发事件处置，作用发挥良好。

七是优化了务实为民的工作作风。镇党委以带头人队伍建设为抓手，全面加强党的建设，扎实推进服务型基层党组织建设，党建科学化水平不断提升。“建强带头人队伍，领跑新农村建设”课题获评**市基层党建创新案例二等奖，狮岩村、杨柳村获评党员干部示范培训实践基地。开展党群结队帮扶、岗位认领活动和非公有制经济组织普查，服务群众4000余人次。积极开展农村远教“双创双争”竞赛，组织党员干部集中教育培训四次600多人次。86个党小组实行“网格化管理，组团式服务”，党员示范引领作用有效发挥。隆重召开“七一”庆祝大会，表彰优秀共产党员104人，优秀党小组19个，发展新党员35人。深入推进党风廉政建设，举办廉政培训班3期，大力整治软弱涣散村党支部，各村(社区)、各站所深入践行“一线工作法”，严格执行“八项规定”，推行首问责任岗和限时办结制度，服务水平有效提升，工作作风不断优化，干群关系进一步融洽。政府坚持依法行政，明责、履责、担责，新建一站式政务服务中心，服务职能明晰，工作程序简化，方便了群众办事。人大、政协履责行权，深入开展调研视察和行风评议，代表、委员谏言献策，积极作为，建议提案办结及时。坚持党管武装，认真组织征兵送检，充分发挥统一战线优势，民间信仰场所管理规范，高田村积极开展同心社区创建，荣获省社会服务示范社区。宣传文化亮点纷呈，“七彩田林、淳味”公众号微信平台广受关注，宣传片成功摄制，“在希望的田野上”专场文艺晚会成功举办，杨柳村举办“悦读尚学、书香”启动仪式，“搬出大山天地宽”、“清新家风绿‘杨柳’”、“

幸福花开‘移民街’”等特色工作在中国纪检监察报、**日报、长沙晚报等媒介专题报道，社会反响良好，知名度和美誉度大幅提升。关工委积极发挥“五老”作用，获评市级先进单位。弘扬孝悌文化，工会新建职工之家活动中心，妇联积极开展妇女儿童关爱行动，杨柳村获长沙市示范妇女儿童之家比赛一等奖，团委组织开展环保志愿行动。

过去一年，全体镇村干部上下一心、主动作为，营造了干事创业、争创一流的良好氛围，广大党员群众支持配合、信任理解，呈现政通人和的良好局面。公安、国土、电力、银行、水库、烟草、医院、学校、畜牧、邮政、工商、税务、林场、广播、电信、房管等各条战线密切配合、共同协作，为建设“绿色、富裕、文明”做出了积极贡献，使“”划上圆满句号，为开启“十三五”新的征程奠定了坚实基础。

成绩令人鼓舞，未来更需开拓。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前发展中仍然面临不少困难和问题，主要表现在：骨干企业缺乏、镇域经济总量不大;传统产业优势不显著、新的增长极尚未形成;财税结构不优、财政压力较大;商贸流通不活、集聚效应不明显等。对于这些问题，我们将予以高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

二、正确研判形势，坚定发展信心

跨入20xx，迎来了充满希望、充满机遇、充满挑战的“十三五”，迈上了崭新的征程。未来5年，是发展的关键期，能否在前有标兵后有追兵的形势中突围而出、建成全面小康，建设经济实力更强、生态环境更美、幸福程度更高的浏北新亮点、小康新。需要我们以强烈的使命感、高度的责任感，发挥主动性和创新性，抢抓机遇、蓄势奋进、攻坚克难。

1、明确“十三五”发展主要目标

“十三五”时期总体发展目标是落实市委部署率先建成全面小康、加快实现基本现代化。具体目标是：建设经济实力更强。一是把农业产业做强。不仅要把原有烤烟、油茶、茶叶、油菜、优质稻、中药材六大万亩特色农业产业做强，走品牌化、标识化之路，强化地域特色。还要新增更多特色产业，走高效、现代农业之路。二是把两型产业做大。引导花盛、杨柳、兴旺等新型烟花企业持续推进转型升级和技术革新;戴氏、腾飞、闩山木业为代表的木制品加工企业进一步做大做强;促进鸿鑫乐器、湘隆木业、俊阁楼梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中药材、鑫昌鑫门业等8家企业扩大规模、提升品质、提高效益。三是把旅游产业做优。以与远大住工和途家网签约为契机，大力发展旅游产业，打造一个四季游品牌，即春天“赏油菜花踏春之旅”、“采摘茶叶体验之旅”;夏天“六叠泉硒漂流探险之旅”、“华盛山庄垂钓避暑之旅”;春夏之交“赏玫瑰住民宿休闲之旅”;秋天“看大美银杏纷飞之旅”“特色水果丰收采摘之旅”;冬天“原乡民宿年味体验之旅”、“观雪景购土特产回味之旅”;贯穿全年的“特色幸福屋场走心之旅”。建设生态环境更美。建好一中心，加强集镇提质改造、品味提升、服务辐射。美化两河两库，做好捞刀河支流和河道人口密集段和交通要道段的造景美化工作;保护好马尾皂水库和南康水库的生态环境，在适当地段造景美化。抓实三个举措，继续推进“城乡统筹环境同治”新三年行动、继续开展美丽屋场建设、继续开展两型示范创建。打造四个景点，完善好华盛山庄、六叠泉硒漂流、向坪香谷花海基地、永乐千年母子杏周边配套景观和设施建设，打造乡村微旅游精品景点。建设幸福程度更高。一是大力实施精准扶贫，通过教育扶贫、危房改造扶贫、兜底保障和医疗救助扶贫、金融产业扶贫、社会力量扶贫等五大措施帮助贫困户脱贫致富奔小康。二是实施素质提升工程。不仅要物质富裕，也要精神富有，开展法制教育培训、家风家教、幸福屋场示范创建、书香阅读活动，提升群众文明素质。三是着力提高公共服务水平。推进文化、教育、卫生、养老等公共服务继续改进、完善，提高政府工作效能。

2、把握“十三五”发展的总体要求

坚持一个中心，坚持党的领导，贯彻全面从严治党要求。 坚持“两手”同步推进，一手抓基础设施完善，一手抓公共服务提升。坚持“三产”共同发展，两型工业、现代农业、休闲旅游业同步发展。坚持“三更”发展战略，建设经济实力更强、生态环境更美、幸福程度更高的浏北新亮点、小康新。坚持五大发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用五大理念指导发展、推动发展、促进发展。坚持“六动”推动措施，“项目拉动、创新驱动、亮点带动、镇村联动、实干推动、干群互动”。

3、坚持“十三五”发展的基本原则

要坚持科学发展这个第一要务。发展是第一要务，这不仅是上级的要求，也是我镇的实际情况决定的，我们要牢牢把握发展这个兴镇强镇的关键。要抓住项目建设这个发展引擎。项目是动力，项目是基础，要多引进一批优质的、与我镇发展定位相匹配的项目，形成以项目促投资、促消费，增人气、增财力的良好局面。要牢记一切为了群众这个服务宗旨。永远不要忘记为了什么出发，一切工作的出发点都是为了群众，要把改善民生福祉放在工作的首要位置，不断加大投入，改善民生，增强群众的幸福感和获得感。

俗话说，好的开始是成功的一半。同志们，今年是“十三五”开局之年，至关重要。我们要深刻领会市委经济工作的内涵，坚定发展信心，做好工作准备，牢牢把握主动权。

第一，从发展基础来看，我们要充满信心。当前我镇已经构建起现代农业、两型工业和三产服务协同发展的产业格局，为发展奠定了经济基础。随着金阳大道全线拉通、北横线开工建设、蒙华铁路开建，融入大、大长沙将更加便利，为发展奠定了区位优势。农业、林业、水利、劳动力资源丰富，为发展提供了资源保障。生态环境优美、民风淳朴、社会安定和谐，为发展提供了环境保障。拥有一支敢于担当、勇于作为、善于创新的镇村干部队伍，为发展提供了人才支撑。

第二，从发展机遇来看，我们要顺势而为。“互联网+农业”、“ 农业休闲旅游”产业是当前和未来一段时间发展的热点，我们要把握大势，顺应潮流，着眼、甚至长沙，寻找特色、打造亮点、提升品质。农业产品要打响品牌宣传战、地理标识战，提高特色产品知名度和美誉度;休闲旅游要优化配套设施，加大培育力度、提高推介力度，提高旅游产品吸引力和舒适感，与周边乡镇实现错位发展。

三、明确目标要求，突出发展重点

今年经济工作的总体要求是：全面落实党的和xx届三中、四中、五中全会及中央、省、市、**市经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，顺应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕建设经济实力更强、生态环境更美、幸福程度更高的浏北新亮点、小康新目标，坚持实干推动、创新驱动、项目拉动、亮点带动、镇村联动、干群互动，抢抓机遇、蓄势奋进，凝心聚力实现“十三五”良好开局，为率先建成全面小康、加快实现基本现代化奠定坚实基础。

今年我镇经济社会发展的预期目标是：财政税收实现3300万元，其中地方公共财政预算收入达到1800万元，增长9%;完成企业总产值30亿元，完成社会固定资产投资8亿元;实现招商引资到位资金8000万元;农民人均可支配收入达到17439元，增长12%。

(一)突出项目拉动，增强经济发展的内生力

项目是经济发展的引擎，是增强经济发展的动力，我们要把项目放在心中、抓在手上、扛在肩上。第一，要精心包装推介项目。各村(社区)要充分挖掘自身资源优势、区位优势、人才优势，积极开发、包装、组合项目;同时，要多向外推介项目，向在外工作创业的老乡、外面有创业意向的朋友、有意向回家乡创业的成功人士推介，引导他们来投资兴业。第二，要多方联系引进项目。企业办和经发办等相关站办所工作人员要关注各类信息，热情接待上门考察企业和企业家，加强沟通联系;积极向各类商会组织推介项目，或是组团到外地进行招商推介。招商工作要有灵敏性和主动性，在严把环境保护关和技术含量关的基础上，加大工作力度。一是要立足我镇实情，积极引进农业产业和休闲旅游项目。二是可以利用本地劳动力资源丰富的优势，做好周边园区配套产业项目。三是积极向上争取项目，向上级推介我镇的优势和资源，争取上级政府和部门的关注支持。第三，要全程服务推动项目。对成功签约的项目要进行跟踪式管理服务，促成企业早日建设投产。建立项目跟踪负责制，明确专人对项目进行一对一帮扶联系。协助企业办理各种证件，协调好企业周边关系，营造优良的发展环境。

(二)突出创新驱动，挖掘产业升级的增长点

创新是引领发展的第一动力，在推动产业发展中要牢牢把握这个要义。一是注重企业技术转型创新。继续推动恒旭烟花、花盛烟花、杨柳花炮为代表的新型烟花企业转型升级，增强核心竞争力;推动戴氏、腾飞、俊阁、美森、永旺木业和鸿鑫乐器为代表的木制品加工企业精益求精，注重产品质量和产品特色;继续引导银峰、淳峰两大茶叶生产基地加大科研力度，创新、改良品种和工艺。二是要注重发展思路转型创新。我镇的主导产业是农业，但是农业发展也可分许多种，可以发展高效农业，也可以发展体验式休闲农业，观光农业以看为主，休闲农业以放松度假为主，体验式农业则重在参与感受。借助与远大住工和途家网签约这一契机，抢抓机遇，发展观光农业、休闲农业、体验式农业，推动农业产业发展升级，打造新的经济增长点。三是要注重发展载体转型创新。当前，“互联网+”是最大的风口，我们要充分利用这一机遇，做好“互联网+”这篇文章。“互联网+特色农业”、“互联网+休闲旅游”、“互联网+水果营销”、“互联网+特产销售”。引导企业主、商户自己开设电商平台，或是村级统一开设电商平台，或是通过市供销合作总社的“浏通天下”电商综合服务平台，拓宽产品销路，增加收入。

(三)突出亮点带动，扩大以点带面的辐射力

亮点即特色，要打造特色，培树典型，通过示范作用带动全盘。一是要做到人无我有创特色。工作要善于观察、善于思考、善于创新、善于总结，有的工作别人没做，如果有人发现并创新性的做了，这就是亮点，就是特色。如我镇杨柳村的廉政文化馆，就引来了省、市各级多个单位的观摩。以后的工作中也要做到这点，要做工作的有心人、做工作的先行者。二是要做到人有我优创精品。对于大家都在做的工作，全市统一部署的工作，要做到出类拔萃、技高一筹。就像美丽屋场建设，我镇狮岩村、高田村就在全市中享有盛名，多次迎接了其他兄弟单位的参观考察。通过优秀的村(社区)这个点，就带动了全镇这个面，不仅激励其他村和社区努力学习、自我加压、自觉看齐，让学先进、见行动体现到实际工作中;而且还推动形象在全市范围内的大幅提升。

(四)突出镇村联动，统筹共同发展的融合度

镇包含村(社区)，村(社区)组成了镇，根据木桶原理，决定一个木桶容量的不是最高的那块木板，而是最短的那块木板。镇村要携手联动，推动共同发展。一是推进城乡基础设施更加完善。继续开展道路提质改造工程，完善城乡交通路网设施，夯实城乡融合发展的基础;继续开展“城乡统筹环境同治”新三年行动，完善城乡环卫基础设施，减少污染，保护碧水蓝天的生态环境，夯实城乡发展的可持续性;继续开展捞刀河支流和河流域**段河道治理，精心实施“三年造绿大行动”，开展美化绿化工程，夯实城乡发展的生态条件。二是推进城乡公共服务同步提升。继续推进教育均衡化，改善农村教学点办学条件;继续推进村(社区)卫生医疗服务，提高群众就医感受和便利程度;提高政务服务质量，优化简化办事流程;加强集镇功能建设，提高商贸服务品味;继续推进散居山民幸福迁居工程，提高居住水平;改善城乡孤寡老人养老条件，新建养老服务中心。三是要大力推进精准扶贫工作。习说过“在全面建成小康社会的过程中，我们不能落下一个人，更不能落下一个群体，让贫困群众在实现共同富裕的道路上“不掉队”。”要下大力帮扶综合实力较差的村，尤其是贫困村枫林村和炉烟村;帮扶2479名贫困群众实现脱贫。具体落实为五大措施十大工程,即教育扶贫、危房改造扶贫、兜底保障和医疗救助扶贫、金融产业扶贫、社会力量扶贫五大措施和村级道理畅通工程、农田水利建设工程、农村电力保障工程、农村危房改造工程、农户异地搬迁工程、特色产业增收工程、乡村旅游发展工程、农村教育雨露工程、卫生文化保障工程、促进就业工程十大工程。力促20xx年实现全面脱贫，建成全面小康。

(五)突出实干推动，提升助推发展的执行力

一分部署，九分落实。镇村干部要提高抓落实的能力，提高推进工作的执行力。一是要建立善谋善做的干部队伍。做好经济今年的经济工作，关键在党，关键在干部。全体镇村干部要在思想上重视、素质上提升、行动上贯彻。要早谋事、善谋事，思路决定出路，现在已经进入20xx，各村(社区)、各站办所，尤其是站办所长和村(社区)主职要组织召开务虚会，商量今年要干些什么、定些什么项目、怎么干、怎么争取支持。依照计划逐步推进，并在实际工作中进行调整完善。要主动干、干成事，有职就有责，在岗就要爱岗，面对工作任务，要自觉干、主动干、创新干，要有一股“咬定青山不放松”

的韧劲，要有一种“滴水穿石”的恒心，想尽办法干事、千方百计成事。群众的眼睛是雪亮的，你有没有干事，干没干成事，群众都一清二楚。二是要锤炼从严从实的工作作风。过硬的作风是抓好工作的重要保证。要大力践行“一线工作法”。冲锋在前，争做主动干事、扎实干事、拼命干事的“实干家”。发扬主动性、敏锐性、责任心，争做地方稳定的维护者和经济发展的推动者。要树立严明的纪律。把纪律规矩挺在前面，工作日上班制度、休息日值班制度、廉政纪律、依法依规依程序办理等相关各项制度和纪律要落实到位，责任要落实到人。要树立正确的导向。加强绩效考核，结合日常工作、工作实绩和群众认可三大指标，对镇村干部进行考核，发挥考核“指挥棒作用”，要通过考核表彰一批、激励一批、警示一批，树立“让有为者有位、多劳者多得”的鲜明导向。

(六)突出干群互动，凝聚发展前行的向心力

人心是最大的政治，干部群众要紧密团结，形成共识，才能凝聚发展的最大合力。一是要树立全心全意为人民服务的宗旨意识。党员干部要牢固树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系的思想”，对待群众的困惑、要求和困难，要热情解释、及时回应、设法帮扶。二是要学会一套群众工作的方式方法。群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏。对此，我们必须有清醒的认识。要在实践中探索、总结一套行之有效的群众工作法，前提是要有同理心，进行换位思考，站在群众角度想问题;关键是要有责任心，把群众困难放在心上，积极解决。三是要培养一种心怀天下的人文情怀。虽然我们位处基层一线岗位，但是要有一种“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的爱民情感、一种“位卑未敢忘忧国”的职业荣誉。有了这份情怀，对待工作就会有激情、有抱负、有爱心。通过干群之间的互动，增进了相互理解，就能实现相互支持，从而汇聚起促进发展、维护稳定的强大力量。

经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开篇十四

同志们：

春节刚过，省政府就召开这次全省工业经济运行电视会议，主要是认真贯彻在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话，按照中央和全省经济工作会议部署，紧紧围绕实现今年工业经济发展各项目标任务，动员全省上下迅速恢复节后生产，大力开拓市场，促进技术创新，抓好技术改造，坚定不移地转方式、调结构、抓管理、上水平，确保工业经济开好头、起好步，为全面完成工业经济各项目标任务打下坚实基础。

据初步统计，除夕至初五，全省规模以上工业企业完成增加值117.2 亿元，同比增长20.6% (与去年春节相比，下同)。全省累计用电量30.25 亿千瓦时，同比增长31% ;电煤库存达到404.1 万吨，按日耗煤30万吨相当于13.5 天存煤量。全省规模以上工业企业中坚持节日生产企业达到13363 户，同比增加2462 户，占规模以上企业的30.5% ;坚持节日生产的员工达到289.8 万人, 同比增加33 万人，占规模以上职工人数的34.1% 。铁路、交通、民航等部门精心安排春节运输，圆满地完成了节日期间客货运输任务。全省安全生产形势稳定，为人民群众过一个欢乐祥和节日创造了良好氛围。在这里，我代表省委、省政府向春节期间不辞辛苦、坚守工作岗位的同志们致以崇高的敬意!

刚才，淄博、威海、滕州三市政府和五征、海信两家企业分别作了典型发言，介绍了他们的经验和做法，讲得都很好，听了很受鼓舞，希望各级各部门和广大企业认真学习借鉴。下面，我就抓紧抓好当前各项工作讲几点意见。

一、迅速恢复节后生产经营，为一年工作开好头、起好步

刚刚过去的20xx年，面对百年一遇的国际金融危机的严重冲击，省、市、县三级政府都迅速建立了工业经济运行指挥部，坚持保企业就是保增长、就是保民生、就是保稳定。广大企业坚定信心，积极应对，为实现全省经济增长目标做出了积极贡献。全年规模以上工业完成增加值18848 亿元，增长14.9 %，超额完成了12% 的增长目标;实现利税7253 亿元、利润4390 亿元，分别增长12.9% 和14.4% ;完成技术改造投资6508亿元，增长28.9% ;亏损企业亏损额下降57.5% ;经济效益综合指数达到286.6 ，提高26.4 个点。在国际金融严重动荡、世界经济陷入衰退、国内外形势严峻复杂的情况下，这样的成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导的结果，是把市场经济和政府宏观调控有机结合的结果，也是全省各级各部门和企业开拓创新、顽强拼搏的结果。

工业是经济发展的重要引擎，保持经济社会平稳较快发展，关键在工业，出路在工业，重点和难点也在工业。今年是应对国际金融危机的关键之年，总体上看，工业发展环境要好于去年。但必须看到后国际金融危机时期的经济环境更加复杂, 经济回升的基础还不牢固，经济增长的内生动力和活力依然不足，保持工业平稳较快发展和转方式调结构面临的任务非常艰巨。原材料、劳动力、煤电油运等重要生产要素价格不断走高，一些领域产能过剩，市场需求不足，部分行业和企业生产经营存在许多困难。受贸易保护主义和发达经济体消费模式变化等影响，扩大出口和利用外资的难度还很大。行业之间、地区之间发展也不平衡。预测全年工业经济有可能呈现“ 前高后稳” 甚至是“ 前高后低” 的走势。因此，必须全力做好上半年工作，为全年工业经济平稳较快增长打下一个坚实基础，巩固经济回升向好的势头。对此，我们一定要有清醒认识，切不可掉以轻心、盲目乐观。春节已过，一季度还有一个多月的时间，要认真分析不利因素和困难，全力抓好节后恢复生产的各项工作，为新一年工作开好头、起好步。第一，各级政府有关部门和企业，要确保实现工业增长首季开局良好。第二，各级政府和有关部门要发扬去年应对金融危机的好做法，学习威海等市组织企业督导员的经验，立即组织对节后生产恢复情况进行督查，深入企业一线，调查研究，听取反映，减轻企业负担，积极协调解决企业生产经营和项目建设中存在的突出问题，促进企业生产和发展。第三，各重点企业要切实抓好市场开拓，组织营销人员尽快回到第一线，对今年的技改建设项目要积极推进，确保实现省人代会提出的工业增长13% 的目标，确保在转方式、调结构、保增长中做出新贡献。

二、早觉悟、早动手、早主动，在“ 加快” 上下功夫、见实效，坚决打好工业转方式、调结构这一硬仗，确保全省工业经济平稳较快增长。

全省人代会、经济工作会、经信工作会议对工业经济转方式、调结构、保增长已经提出了明确要求。二月三日，在中央党校发表重要讲话时强调，紧紧抓住历史机遇，承担起历史使命，毫不动摇地加快经济发展方式转变。强调转变经济发展方式，关键是要在“ 加快” 上下功夫、见实效，他提出了8 点加快意见，其中专门讲到加快推进产业结构调整，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快推进自主创新，加快推进节能减排，加快建立资源节约型技术体系和生产体系等，我们必须见事早，行动快，早觉悟，早动手，早主动，认真学习领会，增强紧迫感、主动性、自觉性，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，坚决打好这一场硬仗。

(一)加快市场转型，创新营销方式，努力开拓国内外市场。转方式、调结构对于企业来讲，很重要的是抓好市场转型，认真分析金融危机以来市场发生的新变化，改变单一市场结构，坚持一手扩内需、一手稳外需，认真研究市场，适应市场，创造市场，既要立足国内、充分发挥国内市场潜力大的优势，又要采取有效措施大力扶持出口企业，巩固和扩大国际市场份额，实现单一市场向内销外销均衡型的转变。

一是切实抓住政策机遇。实践证明，扩内需政策对培育消费热点、调整消费结构、推动消费升级有极大的促进作用。今年中央决定增加家电下乡品种、扩大补贴范围，延长家电以旧换新政策时限，将汽车下乡政策延长到年底，加大汽车“ 以旧换新” 补贴力度。企业必须深入研究这些消费政策，按照市场需求结构的变化，及时合理地调整产品结构和市场结构，抓住机遇，增加产品销售，扩大市场份额，加快发展壮大自己。各级各有关部门要把着力点放到为企业服务上、放到改善生产与市场的衔接上、放到优化市场环境上，加强对国内外市场变化的监测和分析，及时向企业传递市场信息;密切关注国家政策的实施效果，加强对政策执行情况的监督检查, 及时发现、准确反映政策执行中存在的问题，提出建议，采取措施，确保政策实施效果;要结合建材下乡活动，下大气力抓好农村散装水泥推广工作。

二是大力实施差异化战略。广大企业要始终坚持以市场为导向的经营理念，找准市场定位，按照市场需求来组织生产。要学会细分市场，大力实施差异化战略，瞄准特定的目标群体，针对不同的市场和需求，调整市场营销战略，推进生产流程再造，开发小批量、多品种产品，不断满足消费者多样化、个性化需求，在激烈的市场竞争中找到新的发展空间，提高开拓市场的针对性和有效性。要加强营销管理，坚持以销定产、以销促产，努力实现产销平衡，提高市场应变和自我保护能力。要努力增强质量、品牌和营销意识，改善售后服务，提高市场竞争力。

三是积极创新营销方式。要大力实施名牌战略，开展形式多样的市场开拓、技术服务、技术合作活动，带动和扩大产品销售;实施市场多元化战略，加强市场营销网络建设，稳住传统市场，深度开拓新兴市场;以互联网、物联网融合及“ 网上世博” 等为契机，积极发展电子商务，提升产品的影响力、竞争力和市场占有率。要统筹政府和企业资源，发挥好会展经济的带动作用。上半年，要重点组织好20xx年(山东)国际装备制造业博览会、第7 届中国国际家具及木工机械(北方)展览会等17 个省内展会，参加好上海世博网上展销、哈洽会、津洽会、渝洽会等26 个省外展会和中国纺织服装展览会(美国纽约)、德国慕尼黑国际太阳能技术博览会等9 个境外展会。

(二)加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，扎实推进工业调整振兴。为应对金融危机，去年省委、省政府召开了全省工业调整振兴大会，出台了“10+40+13” 重点产业调整振兴规划和指导意见。各地结合自身区位、资源禀赋和产业条件等实际，也都制定出台了工业调整振兴意见和行业振兴规划。同时，认真凝练配套项目，切实把规划意见落到实处。青岛市建立了重点产业项目库，实行领导联系重点项目制度，重点抓好投资过5 亿元的48 个制造业项目和总投资1100 亿元的317 个产业振兴项目。淄博市凝练了390个配套项目，高新技术项目占80% 以上。这些规划的实施在扩内需、保增长中已经收到明显效果。今年是推进三年调整振兴规划实施的关键之年，必须优化要素投入结构，确保规划落到实处，既抓好传统产业改造保增长，又发展新兴产业积蓄新的发展优势，真正实现在发展中促转变，在转变中谋发展。

一是在项目实施上，要加大协调服务力度。对国家、省财政资金支持的六大类1000 个项目，要建立项目档案，实施定期调度;市、县要对工业调整振兴规划的7200 多个项目，抓好协调调度。经信、发改、财政、科技、土地、环保、质监、工商、人行、税务、节能等部门和行业协会要进行联网跟踪，形成合力，及时发现项目实施中的问题，帮助协调解决，加快项目实施进度，争取早投产、早见效。对国家和省里财政资金支持的项目，要督促帮助企业完善安全、节能、环保、核准备案等手续，保证资金专款专用，经得起检查。

二是在项目储备上，要继续精心筛选凝练。要按照省重点产业调整振兴规划的方向和重点，以现有企业为主体，实施“ 市场驱动创新战略” ，紧紧围绕市场, 聚焦客户需求，围绕产业链和发展产业集群选项目,针对危机中为什么订单减少，如何开发新产品、提高工艺装备水平和产品质量，如何节能减排、安全生产、推进两化融合等企业发展中的薄弱环节来凝练项目。要加强工业主管部门、行业协会与企业的信息沟通，继续发挥财政资金的鼓励引导作用，切实推荐一批大项目、好项目、新项目。

三是在项目建设上，要重点实施好续建项目，尽早投产达产。据调查，随着当前银行信贷投放数量和节奏的变化，企业资金缺口正在扩大，融资难问题有所抬头。因此，必须抓住上半年银行信贷投放比较集中的机会，积极争取银行支持，落实项目建设资金和生产流动资金，加快在建项目的组织实施，尽早形成生产能力，发挥效益。要继续抓好国家增值税转型政策的落实，去年实施135 亿，今年争取用得更好。

四是围绕“ 三高四新” 加快发展战略性新兴产业。发展三高(高端、高质、高效)产业和四新(新能源、新材料、新医药、新信息)已经出台了13 个指导意见和扶持政策。2 月11 日，省政府常务会议又对新材料、新医药、物联网等3 个新兴产业发展政策，以及工业机器人、工业设计、游艇、文教体育用品等4 个新兴产业指导意见进行了审议，将陆续出台，各地要做好与上述政策意见的衔接和配合，结合实际抓好落实。二月八日，张德江副在视察济南宝雅新能源汽车后指出，要支持新能源汽车的研发，谁的最好要靠市场来检验。我们要抓住机遇，奋发图强，争取捷足先登。

围绕山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、半岛高端制造业基地、日照精品钢基地和鲁南经济带、省会经济圈五大重点，推进区域协调发展，特别是位于五个区域内的市、县要围绕省里的发展规划，抓紧研究加快本地工业发展的思路和措施，抓好组织实施，加快培育新的竞争优势。

各市要把新型工业化产业示范基地工作列入议事日程，确定专人负责，充分发挥园区管理机构的作用，加强组织协调，按照省级办法和通知(鲁经贸改字[20xx]484 号)要求，认真做好省级示范基地的创建申报工作，为争取国家级基地打好基础。

(三)加快推进自主创新，不断提升产业竞争力。许多在危机中取得成功的企业经验表明，要想在日益激烈的市场竞争中立于不败之地，并进而创造新的发展空间，就必须加快技术进步，通过企业技术创新，打造出企业的核心竞争力。海尔、海信的经验就证明了这一点，当前要抓住机遇，利用市场倒逼机制，加快由主要依靠资源能源转向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，具体就是发展高端高质高效产业，提高工业对财政的贡献，拉长产业链，发展生产性服务业，不断增强企业的竞争优势。

一是加强企业技术创新体系建设。要在培育新的企业技术中心的同时，狠抓现有企业技术中心创新能力的提升，重点支持创新成果转化快、产业化进程步伐快、自主知识产权核心技术形成快的企业技术中心，打造一批山东工业核心竞争力之源。鼓励和引导企业加大创新投入，重点推进技术开发费用加计扣除政策的落实，不断提高企业技术开发经费支出占销售收入的比重，今年省级技术中心企业要达到4 %、重点企业技术中心达到6 %。要加快推进重点企业技术中心和处于科技领先的高校及研发机构建立紧密的合作关系，构建一批长期稳定的产业技术联盟。

二是积极发展工业设计产业。工业设计是技术创新的重要内容，也是开拓市场、满足消费者和客户多样化、个性化需求的基础性工作。要大力推广九阳电器的经验，鼓励企业开展工业设计创新、建设工业设计中心和工业设计示范基地，推动产学研合作共建设计中心，加快我省工业设计产业发展。要以创意、创新、创造的工业设计产业发展理念，办好今年的产学研展洽会，营造良好氛围，提高全省工业设计整体水平。

三是用好首台(套)重大装备鼓励政策。今天会议上对全省第一批95 项首台(套)技术装备进行了表彰奖励，涉及86 家企业，奖励总额1000 万元，其中达到国际先进水平的有54 个，达到国内领先水平和国内先进水平的有41 个。下一步要认真总结装备创新的好经验，好做法，在全省推广学习，引导企业加快首台(套)技术装备产业化，为全省经济发展和工业结构调整贡献力量。

四是加大技术研发项目实施的力度。要围绕产业结构调整重点领域，加强新产品新技术项目的引导，组织实施重大技术装备研发专项，推进共性、关键性、前瞻性技术开发。对行业共性和具有自主知识产权核心技术的创新项目，集中力量，重点扶持。特别要组织实施好2500 项省级新技术新产品研发项目，争取列入国家重大专项和产业创新专项规划项目。要强化研发平台建设，按照省政府《关于加强全省企校共建工科专业工作的意见》要求，抓好校企合作新建100 个工科专业、1000 个实训基地的任务落实。

(四)加快推进信息化和工业化融合。加快推进“ 两化融合” 区域试点，支持实施一批具有重大示范推广意义的“ 两化融合” 工程项目。实施好“ 物联网” 发展指导意见，推广济南智能公交、张裕rfid 关键技术应用、山东高速不停车收费(etc )系统、山东电力智能电网试点，确定首批100 家省公共物流信息平台应用单位。实施好电子商务“ 四个一百” 工程，力争培育100 个重点企业、100 个重点项目、100 项重点技术和产品、100 名优秀电子商务专家和企业负责人，建立省级电子商务门户，扶持建设在全国占主导地位的10 个行业电子商务平台，形成电子商务品牌网站群。扎实推进“ 网上世博会” 组织工作，高标准建设上海“ 世博会” 山东参展官方网站和山东网上世博体验型展馆，组织好我省优势企业和名牌产品网上参展推介活动，提高“ 山东制造” 竞争力和对外合作交流水平。

(五)抓大扶小，强优汰劣，强化管理，提高质量。去年，在视察山东时做出了“ 强优汰劣、抓大扶小” 的重要指示，省委、省政府连续召开了全省企业管理工作会议和全省中小企业工作会议，下发了《关于加快重点工业企业发展的意见》(鲁政发〔20xx〕133 号)、《关于贯彻国发〔20xx〕36 号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》(鲁政发〔20xx〕127 号)，加强对企业的分类指导，努力形成以大企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套的大中小企业合作共赢的现代产业组织体系。

一是大力促进中小企业发展。切实抓好《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔20xx〕36 号)和省政府实施意见(鲁政发〔20xx〕127 号)的贯彻落实，实施好科技创新计划、中小企业成长计划、特色产业提升计划和小企业培育四个计划，争取尽快取得成效。加快推进小微企业“ 三五二” (即自20xx 年1 月1 日至12 月31 日，对年纳税所得额低于3 万元( 含) 的小型微利企业，其所得减按50% 计入应纳税所得额，按20% 的税率缴纳企业所得税)政策的实施。初步测算，这项政策将涉及全省小微企业10 万户、税额6 亿元，是支持小微企业发展的一项重大政策。各级中小企业主管部门和税务部门要进行集中宣传，做到宣传到位、不留死角。税务部门要对在20xx年实际缴税不超过6000 元( 含6000 元) 的企业，视同为今年应纳税所得不超过3 万元的企业对待，折按10% 的所得税率定额征收，年底再汇算清缴。要进一步采取措施，加强完善金融、信息、科技、法律服务体系，提高担保机构对中小企业融资担保能力，大力推进100 个省级重点产业集群(销售收入过百亿元)和140 个重点特色产业镇建设。

二是加快重点企业发展。要抓紧研究发挥重点企业在产业引领、辐射和集聚等方面作用的具体措施，鼓励重点企业带头用信息化引领企业发展，带头向高附加值的产业链延伸，带头发展装备制造业和生产性服务业，带头建立创新平台和技术联盟，资源型企业带头“ 走出去” 发展。重点工业企业要抓住新一轮全球产业结构调整机遇，通过兼并重组方式组建跨行业、跨地区经营的大型企业集团，积极争取南方制造业向我省转移，积极承接国际高端制造业和服务外包转移，积极与跨国公司在产业龙头项目、产业链延伸、研发中心、营销网络等方面开展务实合作。各地要摸清底数，明确目标，推动企业由大变强，争取有更多的企业进入全国500 强和位次提前。

三是加快淘汰落后产能。要认真贯彻落实国家产业政策和国务院关于抑制部分行业产能过剩和重复建设若干意见要求，突出建材、钢铁、电力、有色、造纸、棉纺等重点领域，继续抓好落后生产能力淘汰，为先进生产力发展腾出市场空间。要把全年关停和淘汰炼铁产能240 万吨、水泥1025 万吨、焦化120 万吨、铁合金30万吨、电石4.5 万吨的计划分解到市，落实到企业，加强调度检查，确保工作进度。

四是抓好全省企业管理大会的贯彻落实，加快企业管理转型。要全面落实好姜大明省长在全省企业管理大会的讲话精神，努力实现企业管理由粗放向精细化的转变，不断提高企业发展的质量和效益。要引导企业实现管理理念创新、管理方法创新、管理机制创新和管理文化创新，用好“ 三面镜子” (望远镜、放大镜、显微镜)，以标杆管理和六西格玛管理为切入点，进一步明确企业战略定位，推进企业精细化管理，加强企业文化建设，提高现代管理水平，争取涌现出更多的管理创新成果。要切实搞好职工培训，以建设企业经营管理人员、专业技术人员和一线职工三支队伍为重点，广泛开展各种内容和形式的教育培训，提高职工队伍整体素质。要继续总结推广部分企业加强管理的好经验、好做法，引导广大企业练内功、挖潜力、增效益。培育诚信企业，建设企业信用信息平台，整合各部门企业信用资源，提升信用管理水平。

(六)采取切实有效措施，确保完成节能目标任务。要按照加快推进节能减排的要求，全面完成“” 节能目标。随着水泥、化肥、钢铁等高耗能行业产品市场回升，导致能耗攀升，给节能工作带来很大压力;去年三季度以前能耗基数较低，加大了完成今年节能目标的难度。为确保全面完成“ ” 节能目标任务，必须切实加大措施，狠抓落实，着力抓好以下工作：

一是落实“ 双目标” 责任制，组织对20xx年节能目标完成情况进行考核，做好迎接国家考核的准备。二是抓好重点领域节能。以水泥、钢铁和电力等行业为重点，开展能效水平对标活动。加快既有居住建筑节能改造，确保20xx 年底前完成国家下达的1900 万平方米改造任务。推进供热计量、管网、换热站改造。加快淘汰高耗油老旧汽车、船舶，推广先进交通节能技术产品。加强公共机构能耗监测体系建设，严格政府机关节能考核，开展公共建筑能源审计工作。三是大力推进节能科技进步。制定并公布节能节水技术、设备、产品推广目录，推广海水淡化，扩大节能产品应用范围。组织开展高效节能产品惠民工程，落实财政补贴政策。加快节能灯推广应用，完成推广节能灯550 万支的工作任务，建设1000 个高效照明示范村。围绕企业节能管理、太阳能与建筑一体化和节能节水技术产品等领域，制修订一批节能节水地方标准。四是努力提升循环经济发展水平。研究编制循环经济发展规划，组织实施循环经济示范工程。以建筑垃圾和煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏等为重点，抓好传统大宗固体废物综合利用，推广潍坊三建公司城市建筑垃圾综合利用的经验和做法，全省计划建设100 个循环经济重点项目。积极探索餐厨垃圾、生活垃圾、电子垃圾和工业废物等综合利用的新途径。五是大力发展新能源产业，认真贯彻落实省政府《关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见》，以应用促生产，以生产促发展，加快太阳能与建筑一体化步伐，从规划、设计、施工和验收环节，抓好太阳能普及应用，推动太阳能产业发展，太阳能光热与建筑一体化今年推广不少于1000 万平方米。

(七)加大协调力度，努力保障重要生产要素的供求平衡。多年来，我省始终坚持把煤电运保障作为组织经济运行的重要环节来抓，强化组织领导，加强调度考核，基本保持了全省煤电运局势的稳定。去年11 月后，煤炭、电力需求骤升，电煤库存急剧下降，省里迅速启动应急预案，通过增加省内电煤供应量、开通公路运输绿色通道、加大省外电煤调运措施以及启动煤电调度考核等措施，迅速提高电煤供应量。在煤电运有关部门和企业的共同努力下，自去年11 月至今，我省主力电厂电煤库存由270 万吨稳步增加到400 万吨左右，有力地保障了工农业生产和人民生活用电用热需要。

随着春节后工业生产的恢复和天气回暖，全省发用电量和煤炭消耗量将迅速回升，煤电油运保障形势仍然不容乐观。因此，各级政府、煤电运各有关单位必须进一步统一思想，提高认识，把煤电运供应保障作为当前首要而紧迫的任务。要讲政治、顾大局，进一步增强紧迫感和责任感，抓紧研究制定切实有效的应对措施，以对党、对人民群众高度负责的态度，努力“ 增库存、保发电、保供应” ，坚决打好这次煤电运攻坚战，为进一步巩固全省经济社会发展的好形势提供坚强保障。

各级各有关部门要全力以赴做好煤炭、电力、运输协调工作，搞好调度协调，抓好任务落实。煤炭企业要在确保安全生产的前提下组织好煤炭生产，保证电力、居民、城市煤制气等重点用户的需要。发电企业要主动与煤矿衔接，落实煤炭资源量，并加强与铁路、港口、航运企业协作，落实运力，确保电煤足额调运，努力提高电煤库存;要按照省政府要求，加快实施用煤企业煤炭储备战略，主力电厂的电煤库存要提到30 天以上，有条件的企业提高到40 天以上。电网企业要合理安排电网运行方式，优化调度，加强需求侧管理和有序用电，保证电网安全稳定运行和电力供应。铁路部门要继续落实电煤优先和先省内、后省外的原则，科学调整铁路运力，保证省内电煤运输需求。各重点煤炭用户要完善卸车设备、解冻设备，增加储煤场地和卸车站线。交通、公安等部门要采取措施，实施好电煤公路运输绿色通道政策，进一步规范道路交通秩序，确保电煤公路运输畅通。港航部门要对电煤船只继续实行“ 三优先” 政策，提高海运煤保障力度。要密切关注成品油市场变化，加强对成品油供应的监测监控，随时掌握市场动态，建立应急机制，完善应急预案，确保成品油市场供应和价格的稳定。要加强对企业资金的调度和协调，抓紧排出一批有市场、有效益、有订单和流动资金紧张的企业单子，加强银企合作，引导资金投向，支持企业搞好生产。

同志们，今年是实施“ ” 规划的最后一年，我们要积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，加快转方式、调结构、保增长步伐，迅速恢复节后生产，扎扎实实做好各项工作，为完成全年目标开好头、起好步，为全省经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开篇十五

这次全市民营经济工作会议的主要任务，是深入贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，按照全省民营经济工作会议、市委四届十一次全会部署，对民营经济发展的认识再统一、思想再发动、工作再部署，进一步激发广大群众和经济主体的创业热情，营造民营经济的浓厚创业氛围，促进民营经济大发展，努力培育全省新的经济增长点。

下面，我讲三个问题：

一、充分肯定民营经济的重要地位和作用，增强加快民营经济发展的紧迫感、责任感

市委、市政府一直十分重视民营经济发展。近年来，致力于激活经济主体，优化创业环境，先后组织开展了投资环境服务月、创业富民等活动，出台了一系列加快民营经济发展的政策和措施，为民营经济发展创造了良好的环境。广大民营企业主敢为人先，艰苦创业，合法经营，勇于开拓，取得了可喜的业绩。总体上看，我市民营经济发展呈现四个特点：

一是民营经济已成为我市经济的重要支柱。近年来，我市民营经济发展呈现强劲势头，为经济社会发展注入了强大动力到去年底，全市共有个体工商户户，从业人员万人，注册资金亿元;私营企业家，职工数万人，注册资金亿元，比年分别增长、和。去年全市新发展个体工商户户，相当于每天有多户个体工商户开业，新创办私营企业家，平均每天有近家私营企业诞生。去年全市中民营经济占比达，比全省高个百分点，工业增加值中民营经济占比达，全社会固定资产投资中民间投资比重达，全市工商税收中来自民营经济的约占。民营经济的快速发展，为我市经济结构调整创造了条件，加速了工业化、城市化、农业产业化和信息化进程，促进了对内对外开放，拓宽了城乡居民就业渠道，增加了财政收入和

城乡居民收入，民营经济对富民强市功不可没。

二是民营经济的发展造就了一批优势企业和优秀企业家。企业家是第一资源，优势企业是我市经济发展的动力和潜力所在。我市民营经济的发展不仅推动了经济总量的扩张，更重要的意义在于造就了一批优势企业和优秀企业家。目前，全市销售超亿元的民营工业企业达家。通天星集团、开山集团、红五环公司、国光集团、虎山集团、集团等都已成为国内同行业的领头羊。如浙江电子集团有限公司跻身全省百强非公(民营)企业行列，商标为浙江省著名商标和全国重点保护商标，主导产品天线、画写板的国内市场占有率超过。开山集团和红五环的小型气动凿岩机年产量达到万台，占国内市场销量的左右。越来越多的市外知名民营企业，如元立集团、光宇集团、万向集团、嘉禾集团、凯恩集团先后在衢州投资兴业，衢州正在形成优秀民营企业和企

业家的集群。

三是民营经济在数量扩张的同时质量不断提升。去年，全市私营企业户均注册资金万元，已达到全省平均水平。新增注册资金万元以上的私营企业家，新冠浙江省名的私营企业家，总数达家。尤其是民营科技企业发展迅速，各级科技部门认定的民营科技企业家，全市家高新技术企业中民营企业占家，比重达。我市一批民营企业已经完成资本积累，正在从粗放型向集约型转变，从单一型产权结构向多元化转变。

四是民营经济的发展促进了人们思想观念的转变和市场化进程。近年来我市市场化进程加快，经济发展活力不断增强，这与民营经济的迅速发展有着直接的关系。广大经济主体体现出的自强不息、坚韧不拔、艰苦创业的精神，已成为衢州精神的重要组成部分，成为推动衢州经济社会发展的精神力量。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。一是总量不大。与发达地区相比，我市民营经济在全省民营经济总量中占比较小。如我市个体工商户、私营企业数仅占全省的和，从业人员和职工数仅占全省的和。个体工商户总数及注册资金和私营企业户数及增幅慢于丽水。二是我市民营经济总体上资本积累尚未完成，注册资本超百万元的企业仅占全省的，资金、人才、管理等要素制约明显，抗市场风险能力较弱，核心竞争力不强。三是民营经济参与公平竞争的环境尚未完全形成，部门服务意识和水平有待提高。这些问题制约了民营经济的健康快速发展，对此，我们要高度重视，采取措施切实加以解决。

当前我市经济发展正处于关键时期，去年我市人均达到美元，这是一个加快发展的临界点。我市要实现三步走战略目标，成为全省新的经济增长点，关键在加快工业化、城市化和农业产业化步伐，根本出路在发展民营经济。只有把广大经济主体的发展积极性充分发掘、调动起来，把蕴藏在人民群众中的生产力激发、释放出来，衢州跨越式发展才能真正实现。沈祖伦同志十分关心民营企业发展，年月就明确提出，哪里重视个体私营经济，哪里经济发展就快;哪里不重视个体私营经济，那里经济条件再好，也难免为后来者所赶上。我们要从衢州经济社会长远发展的战略高度来认识发展民营经济的重要性。大力发展民营经济，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。xx届三中全会提出使股份制成为公有制的主要实现形式，可以这样理解，投资主体多元化

的民营经济不仅是社会主义市场经济的重要组成部分和重要力量，也是公有制的实现形式。市县一级发展经济，主要是发展民营经济，抓民营经济发展，就是抓住了衢州经济社会发展的根本。大力发展民营经济，是坚持以人为本的科学发展观的具体体现。民营经济是百姓经济，发展民营经济就是要发掘和激发广大城乡群众的积极性、创造性，做创业的衢州人，使每个人都能在创业中实现自身的价值，在推进经济发展的同时，实现人的全面发展。大力发展民营经济，是培育新的经济增长点的现实选择。我市与发达地区的差距主要在民营经济，不仅体现在数量上，更体现在质量和竞争力上。衢州要成为全省新的经济增长点，民营经济是潜力所在，希望所在。民营经济大有作为，也应当有更大的作为。当前民营经济发展正处在最好的机遇期。xx届三中全会进一步确定了民

营经济地位作用，宪法修正案明确了对私有财产权的保护;省委、省政府作出了推动民营经济新飞跃的重大决策，民营经济又迎来了一个大发展的黄金时期。各级党委政府和广大民营经济业主一定要把思想统一到xx大和xx届三中全会精神上来，统一到省委、省政府加快发展民营经济的决策部署上来，切实增强紧迫感、责任感，进一步解放思想、抢抓机遇、勇于创新，促进民营经济大发展。

二、明确目标，突出重点，千方百计促进民营经济大发展

加快我市民营经济发展，要明确定位。全省提出推动民营经济新飞跃，我市民营经济总体上处于创业时期，当前的主要任务是促进民营经济大发展。要着眼于在加快发展中实现提高，在不断提高中促进更快发展。

总的要求是：以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，认真贯彻全省民营经济工作会议精神，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展方针，充分激发广大群众和经济主体的创业热情，大力推进科技创新、制度创新和管理创新，促进民营经济大发展，实现民营经济新提升。

明确一个目标。经过今后五年努力，实现我市民营经济总量、销售收入亿元以上企业、省级以上著名商标和名牌产品三个翻番。民营经济增加值占全市生产总值比重每年提高个百分点，达到以上;上缴税收占全市工商税收的比重每年提高个百分点，达到。

增强两个意识。一是借力发展意识。加快发展民营经济，必须充分利用国际国内两种资源、两个市场。首先，推动民营企业多方式加强与市外优势企业合作，广泛参与山海协作，全面利用沿海发达地区资金、技术、人才、管理和品牌等一切生产要素发展壮大。民营企业要克服单打独斗、只竞争不合作的倾向，不要担心扩股失利，要主动与国内外同行合资合作、嫁接改造，成为招商引资的主体。温州工业园是温州民营企业在衢州登陆，必将促进我市民营经济的进一步发展。要鼓励民营企业充分运用进口设备减免税等政策手段，积极引进先进技术和设备，提高技术装备和工艺水平。引导和支持民营企业加大引进人才力度，采取合作开发技术和产品、柔性流动、直接聘用等多种形式，引进企业所需的各类人才。各级人事部门要从过去主要为机关部门引进人才转变为主要

为企业引进人才。

二是做大做强意识。要实现民营经济大发展，必须做大做强一批优势企业。民营企业要按照衢州制造业基地建设规划，制订企业发展战略，明确发展目标定位。有关部门要排出上亿元企业培育名单，逐个采取措施。认真贯彻落实工业条，鼓励优势民营企业运用资本扩张和市场合作等手段迅速做大做强，培育行业龙头企业。工业园区是企业集聚发展的平台，要做大做强民营企业必须走集聚发展的路子，充分利用园区基础设施共享、生产要素集中的优势，拉长产业链，形成产业集聚效应，壮大块状经济。要以清理整合工业园区为契机，加快基础设施建设，提高园区投资密度和经济密度。大力鼓励民办园区，加快推进园区开发市场化，企业办园区的开山模式，民办园区的民建模式，政府与民间资本合作的温州工业园模式，有关方面都要积极推进办好。工业园区要引入民营机制，创新服务方式，不断优化投资创业环境。

突出三个创新。一是创新体制。这是民营企业实现新一轮发展的基础。企业体制创新关键是实现产权多元化。家族制在民营经济发展中生命力强，必将长期存在。与此同时，生产力的发展也要求企业改革股权结构，逐步实现资本社会化。为此，要推进民营企业产权制度改革，积极鼓励有条件的民营企业相互参股、职工持股、吸纳外资和社会资本，实现产权多元化。积极创造条件，争取地方企业上市零的突破。

二是创新技术和管理。这是增强企业竞争优势的核心。通过制定各种优惠政策，鼓励民营企业运用高新技术改造提升传统产业，提高技术创新能力。积极引导民营企业从初创时期的模仿跟进方式向掌握自主知识产权，实施名牌战略，争创知名品牌转变。积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，对企业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持;鼓励企业通过开展产学研合作等多种形式，建立技术依托;积极支持建立各种形式的行业技术创新平台，帮助中小企业提高创新能力。民营企业要注重管理创新，加强市场、人力资源、质量和财务管理，积极推行质量体系认证和环境认证，引导企业培育和塑造企业品牌文化。努力建好工业平台，加快企业终端建设，提高为企业服务的能力。我市信息化已转向民办网站为主，要因势利导，扶持重点民办网站

发展，政府部门属于可以面向市场的网站，要推向市场。

三是创新人力资源开发。民营企业大发展要坚持以人为本，不断提高创业素质，要努力培养新一代衢商。衢商有辉煌的历史。明清时期，龙游商帮曾经是全国十大商帮之一。江山的廿八都、开化的华埠都曾是历史上重要的商埠，是江浙和两广、福建一带重要的贸易枢纽。今天，衢商要再创辉煌，民营企业责无旁贷。民营企业家要从历史上的衢商吸取创业精神，具备创业的志向、创新的能力、开放的眼光、讲求诚信的品质和以人为本的文化，使衢州民营企业成长为新一代衢商，将衢商打造成衢州的一张名片。为此要大力实施创业素质工程。上个月，市委、市政府召开了创业素质工程动员大会，对实施创业素质工程进行了全面部署。创业素质工程主要培训四种对象，即企业经营管理者、科技人员、新办个体工商户和技术蓝领，这些都是民营经济的主体。各级各

部门要把培训当作服务企业的过程，积极主动做好各项工作，不断把素质工程引向深入。广大个体工商户和民营企业要增强主体意识，从自身发展的角度，充分认识创业素质培训的意义，积极参加各级组织的培训;同时把创业素质培训作为企业人力资源开发的重要手段和载体，把人力资源开发作为一种战略投资，加大对企业管理人员和员工的培训力度，费用摊入成本，通过提高人的素质不断增强企业竞争力。

改善四个环境。一是改善政策环境。现在对民营经济的歧视性规定已越来越少，但受传统习惯和思维定式的影响，具体实施中不公正的做法仍然存在。制度性障碍和政策性障碍表现在：民营资本虽然进入的领域日益扩大，但在市场准入上仍有较多的限制。相对国资，民间投资主体在投资、生产、经营方面的前置审批条件更多。同时，融资渠道不畅、融资体系单一，成为制约我市民营资本投资能力的瓶颈。落实对民营企业的公平待遇，就是对他们的最大支持。改善政策环境的首要问题在于各级领导要解放思想，转变观念，坚决冲破和革除一切妨碍民营经济发展的思想观念、做法规定和体制弊端，切实实行公有与私有一视同仁、民资与国资平等竞争的政策，把国民待遇真正落到实处。按照非禁即入原则，放宽市场准入，进一步拓宽民营经济发展领域。具体把握三

条原则：除国家有特殊规定的以外，所有投资领域，社会资本均可进入;凡鼓励和允许外来资本进入的领域，均鼓励和允许本地民资进入;在实施优惠政策的投资领域，对国有和外来资本实行的各项优惠政策，对本地民营企业也同样适用。要按照这三条原则，进一步清除民资进入的体制障碍和市场准入歧视。要采取切实措施，鼓励民间资本进入电力、金融、交通、水利等行业，支持民间投资兴办教育、文化、卫生、体育等社会事业。尤其鼓励民间资本参与城市公交、自来水、煤气、市政道路和污水处理等公用事业建设和经营。现在存在主体精，政府更精现象，政府要开明，花钱买机制。要继续降低准入门槛，进一步放宽民营企业注册资本、经营范围、组建集团、冠省市名等限制条件，只要群众有创业热情，就要开辟绿色通道。

二是改善政务环境。改善政务环境最好的办法，就是从解决民营企业反映的实际问题入手，推动政府职能转变。要结合正在开展的机关效能建设，下大力气改善政务环境。深化审批制度改革，推广企业前置审批告知承诺制，除国家法律、法规规定的外，企业注册登记的前置审批条件一律取消;推行民间投资登记备案制，凡是符合国家产业政策且不需政府出资的投资项目，一律改为登记备案制，不再审批项目建议书和可行性研究报告，同时实行一个日子受理、一个工作日，零收费的管理制度;各职能部门不得自行设置限制条件，原有限制条件一律取消。进一步提高执法管理水平，各级行政执法部门和司法机关要少处罚、多指导，少设路障、多设路标，企业在生产经营中的轻微违规首次不追究，涉企司法案件慎重处理。许多民营企业家初始对政策法规不熟悉，各级

职能部门要真心实意予以帮助，不要抓住不放，以罚款来创收。要规范行政管理行为，任何单位都不得干预民营企业的合法生产经营活动，不得随意进入企业检查。管理的目的是促进发展，决不能借加强管理之名行限制之实。

三是改善市场环境。诚实守信是企业的立身之本，也是创造公平竞争市场环境的基础。要围绕信用衢州建设，探索建立企业信用认证、评级、披露制度，加强对失信行为的惩戒，引导争创诚信企业、诚信经营户。坚决打击制假售假、偷税漏税、欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，使绝大多数合法经营、规范经营的民营企业能够顺利成长。加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的管理，引导民营企业守法经营。

四是改善舆论环境。要大力倡导创业精神，营造创业环境，鼓励创业行为，维护创业权益。外出打工是创业，科技人员办实体是创业，机关干部下海是创业，发展民营经济则是最大的创业。要正确看待民营企业家，对他们要看本质、看主流、看贡献。不要看不惯有钱人，现在的民营企业家都是改革开放以后成长起来的，他们不是资本家，而是社会主义的建设者。不要看不起小老板，许多企业家当年有些是打铁的，有些是补鞋的，有些是弹棉花或收破烂的，白天当老板，晚上睡地板，这样的创业精神值得尊敬、值得弘扬。不要排挤外来企业，本地外地企业都是一家。尊重民营企业家，尊重劳动，就是尊重人才，就是尊重创造。各地要充分利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒工具，广泛宣传民营经济的重要作用，宣传民营企业的创业典型，努力营造民营企

业家政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位的良好社会环境。

集中解决五个倾向性问题。一是民营企业如何完成资本原始积累?许多企业比较迷恋改革开放初期，或把希望寄托在政府让政策上。要知道今非昔比，现在已不能靠让政策或钻体制的空子来完成原始积累，还是要加强对企业引导，以创业股取代原始股，创新新取代政策股，在竞争中优胜劣汰。

二是物流市场如何培育?现在市区临街到处都是店面，小散乱，而专业市场也只限于本市范围居多，天润发的冲出给我们启示，还是要加强统一规划整合，不能遍地开花。集中力量培育若干能幅射带动周边地区的规模特色专业市场，临街店面要控制住，坊门街商业步行街要采取措施尽快繁荣。

三是城市功能如何完善?政府力量是有限的，不可能大包大揽，还是要放开领域，以民间资本来办教育、办医院、办文化。这样城市发展才能加快。

四是如何保持公平竞争秩序?外地企业对衢州多有担心，招投标中串标现象见怪不怪，实际上是保护落后，也助长腐败。要规范招投标中心，杜绝漏洞，实现公平竞争最优化。

五是民营经济能否官商不分?我们现在提倡机关干部下海，提倡比照股票依法参股办工业，这些都是适应欠发达地区发展的举措，但决不允许违反中纪委有关规定，更不允许手上掌权却暗地里办公司、介绍工程谋私利，类似这样的问题要严肃处理。

三、加强领导，真抓实干，确保各项工作措施落到实处

⒈把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，真正把加快民营经济发展作为贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神、推动衢州新一轮发展的重大举措来抓，长期坚持，务求实效。各级党政部门要经常研究民营经济工作，协调解决重大问题。相关管理部门要以促进发展为己任、以服务发展为天职，自觉服从大局，主动支持配合，为推动民营经济大发展尽心出力。

⒉加强协调，改善民营经济要素供给。加快民营经济发展，离不开强有力的要素支撑。目前，对我市民营经济发展面临的要素供给瓶颈，必须采取有效措施，切实加以解决。首先，下大力气加快能源、水利、交通等基础设施建设，同时加强调度，缓解生产要素对民营经济发展的瓶颈制约。加强对电力、自来水等公用事业和垄断经营产品的成本监审和价格管理，在土地、水、电、气和通讯设施等供给和价格方面对民营企业实行一视同仁的政策。第二，加强和改善财政金融对民营经济发展的扶持。各级政府性专项资金都要打破所有制界限，加大对民营企业人才培养、技术开发、品牌创立以及园区共享设施建设等的财政支持力度。帮助有条件的民营企业申请国家、省级等各类政策性扶持基金。金融机构要把民营企业作为重要服务对象，改进信贷管理方式，完善金融服

务。积极推进中小企业信用担保体系建设，拓宽民营企业直接融资渠道。第三，努力增加技术、人才等创新资源供给。要通过税收、贴息等政策措施，支持民营企业加大科技投入，加快技术改造;鼓励民营企业与各类高校开展校企合作，加大人才培养力度;继续办好各类人才市场，拓宽民营企业人才引进渠道。

⒊完善管理，促进民营经济健康发展。坚持一手抓发展，一手抓管理，推动民营经济在规范、法制、有序的轨道上发展。一是切实转变职能，提高管理和服务水平。各级党委、政府要进一步转变职能，融管理于服务之中，加强对民营企业的指导和服务。有关部门要及时向企业发布产业政策、发展规划、市场动态以及资金、技术、人才信息，帮助民营企业解决发展中遇到的实际问题。工商部门一方面要从个私经济起步抓起，当好接生婆，另一方面要重点培育上亿元企业做大做强。二是发展中介组织，完善自律功能。要发展企业家协会、行业协会、个体劳动者协会、私营企业协会等民间组织，重视发挥工商联的作用，促进政府管理与行业自律相互补充、相得益彰。三是加强民营企业党建工作，扩大党的社会基础。积极探索民营企业党建工作的有效途径，加强民营企业的党员发展和管理工作。大力实施非公有制企业党建工作五个一工程，力争经过三年努力，使名职工以上的企业有党员，名职工以上的企业和名正式党员以上的企业建立党组织，单独组建的党组织达到五好要求。要建立健全民营企业工会、共青团组织，积极开展群众工作，维护职工合法权利。民营企业要自觉接受共产党的政治领导，积极为党组织和群众组织开展工作提供必要条件和支持。

⒋转变作风，确保各项工作措施落到实处。今年是狠抓落实年，我们要以机关效能建设为契机，对照七少七多的要求，更好地服务于民营经济的发展。坚持开展市领导联系六个一、建立创业绿卡、构建大工业服务体系等行之有效的举措，分阶段、分层次、有重点地发动党员干部下基层、进企业，推动工作重心下移。我们下步要根据实际需要，准备选出百名机关干部到工业战线和开发区挂职、帮助工作。对年产值首次超亿元的民营企业，市领导要亲自上门祝贺。月份，全市要集中开展企业服务月活动，各地要组织机关干部深入企业解难题、办实事，满腔热情地帮助解决民营企业发展中遇到的突出问题和困难。

同志们，我市民营经济发展的又一个春天已经到来。我们一定要以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，充分调动广大群众和经济主体的积极性、创造力，解放思想，抢抓机遇，齐心协力，狠抓落实，全力推进我市民营经济大发展，为培育全省新的经济增长点作出新的贡献!

经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开篇十六

同志们：

党的xx届三中、四中五中全会都作出了全面深化改革的重大决定，中央、省、市经济工作会议明确了“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调。，已处在改革发展的重要节点，正迈向转型跨越的全新起点。坚持以经济建设为中心，以科学发展为要务，以改革开放为根本动力，加快推进“四个华丽转身”，是责任所系，更是民心所盼。

下面，我讲三个方面的意见。

一、立足新起点，抢抓新机遇，迎接新挑战

20xx年，是“实施‘三大战略’，推进‘四个华丽转身’”的开局之年、基础之年。这一年，全县上下团结一致，群策群力，克服了历史上罕见的大旱、台风、冰雹以及全球宏观经济下行等困难，坚持发展为大、实干为先、民生为本，奋力推进经济逆势而上，创造了宝贵经验，凝聚了精神动力，无论是经济发展、社会和谐还是民本民生等方面均取得了可喜成绩。

一是发展速度实现了大提升。

预计全年完成地区生产总值59.6亿元，同比增长13.6%;固定资产投资113.2亿元，同比增长34.6%;社会消费品零售总额27.51亿元，同比增长15.6%;完成财政总收入4.1亿元、公共财政预算收入2.45亿元，同比分别增长20%和11.2%。10余项经济指标位居全市前三，挤进了全市经济增长的第一方阵，其中外贸进出口增幅等3项指标位列全市第一。

二是发展平台实现了大拓展。

全年争取国家项目投资和补助资金13亿元;对接项目融资规模16亿元;报批用地面积2300亩，收购储备土地709亩。被列为国家油茶产业发展示xx县、国家木材战略储备生产基地县、省林下经济发展重点县。被评为省油茶生产大县、省粮食生产标兵县、省烟叶生产先进县。熊峰山国家森林公园管理处、工业集中区管委会双双获批副处实职单位。

三是发展格局实现了大突破。

以庄园经济为重点，传统农业向现代农业迈进，粮食生产连续9年喜获丰收，农业增加值增幅列全市第二;以园区建设为载体，工业经济加快集群集聚，南方水泥、温氏集团、武汉凯迪等上市公司在我县顺利投产，规模工业增加值增幅列全市第二;以神农文化为核心，文化旅游产业强势起步，“神农十大景区”初具规模，第三产业增加值增幅列全市第二。

四是发展环境实现了大优化。

大力开展“四型机关”创建，深入开展“发展环境整治”，统筹推进城乡一体化，突出改善民本民生，突出整治“四风”问题，行政效能以及群众的幸福感、安全感、满意度均大幅提升。以全市最高分通过省卫复查，被评为省综治工作先进县、省xx县，民调排名全市第一，并进入全省前三名。

这些成绩的取得，是中央、省、市科学决策、正确领导的结果，是县五大家领导集体精诚团结、合力奋进的结果，是全县干部群众迎难而上、埋头苦干的结果。实践证明，我们的工作方向和发展路径是正确的，符合科学发展观的要求，符合党的精神，也符合实际。这是发展的鲜明特色和基本经验，也应该是我们在今后工作中必须始终坚持的根本导向。

毋庸讳言，我们的工作还存在很多困难，还有不少问题和不足。历史欠账多、发展短板多，经济总量小、财政底子薄，结构相对单一，效益相对落后，扶贫攻坚任务艰巨，转型升级任重道远。特别是当前，宏观经济形势仍然复杂多变，世界经济复苏仍具有不确定性、不稳定性，新的增长动力源尚不明朗。属于典型的外源性经济，资金、人才、市场等生产要素的集聚和扩张主要靠区域外部的力量来实现。宏观经济形势的调整变化，最终都会波及，对我县的招商引资、承接产业转移、外贸进出口等经济工作产生深刻影响。对此，我们务必保持清醒头脑，牢牢把握发展主动权，密切跟踪，冷静观察，科学研判，沉着应对。

20xx年，挑战不可忽视，机遇也十分难得。能否顺应大势、跟上节拍甚至走在前列，取决于我们能否及时发现并准确把握发展机遇。就外部形势来看。从党的xx届三中、四中和五中全会到中央经济工作会议，再到中央城镇化工作会议、中央农村工作会议，一系列重大会议都传递出这样几个强烈信号：

一，全面深化改革、扩大开放将成为今后发展的最大动力和最大红利;

二，城镇化将成为扩内需、稳增长、改善民生、促进就业创业的最大引擎;

三，注重以人为本、强调生态文明、促进区域协调发展将成为中国经济发展的突出特色。

可以预见，中央财政将更多地向农业、环保、水利等领域倾斜，金融机构将加大对“三农”、小微企业和结构调整的支持，这些将为我县巩固和释放传统优势、扩大并提高开放水平、推进产业转型升级、实现又好又快发展，注入强大内生动力和活力。

就内部基础来看。20xx年是全面深化改革年，谁拥有了改革平台和政策窗口，谁就抢占了发展先机。通过近年来的不懈努力，我们成功争取到省级工业集中区、精细化工园、中等城市发展规划、茶安水库提质扩容等重大产业平台，夯实了抢占机遇、乘势而上的基础。罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚、大湘南承接产业转移示范区建设、国家级高标准基本农田建设示xx县、国家木材战略储备生产基地县等一系列政策，也将为我县发展带来强大支撑。同时，我县是郴州北进的桥头堡，地处大湘南示范区和长株潭经济圈的结合部，独特的区位优势，将为我们赢得更多更好的“过渡带”红利。

“天行健，君子以自强不息”。无论风云如何变幻，只要我们盯紧目标，同心同德，放大优势，补齐短板，不懈怠、不动摇、不折腾，把已经走对的路一步步走稳、走好，连续几年大干、苦干、实干，就一定能干出一个崭新的。

二、理清新思路，明确新定位，突出新重点

20xx年是全面深化改革的第一年，是“十三五”规划的开局之年，也是推进“四个华丽转身”承上启下的关键之年。做好20xx年的经济工作，意义重大。

总的要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中和五中全会精神，以科学发展观为统领，以“三量齐升”为总要求，以统筹城乡发展为总抓手，围绕“四个华丽转身”总体目标，全面深化改革、扩大开放，加快转方式、调结构，着力惠民生、促和谐，保持经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。

根据“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调，结合区域发展因素和我县经济社会发展的必然要求，20xx年度我县经济工作的基本定位是成为全省十个“全面小康经济发展快进县”之一(简称“全省十快县”)。为此，提出预期目标：实现地区生产总值增长13%以上，其中，一、二、三产业增加值分别增长3.5%、15%、18.4%;固定资产投资增长30%以上;财政总收入和公共财政预算收入分别增长20%、13.5%;城乡居民收入分别增长15%、13%。

为实现我们的宏伟目标， 20xx年的经济工作，重点要在全面深化改革上下功夫，扎实推进经济结构调整和发展方式转变，创造富有吸引力和竞争力的综合发展环境，实现在重点领域和关键环节的有效突破，打造经济升级版。

(一)以粮食生产为重点，在农业现代化建设上取得突破。

是一个传统农业县，是全国粮食生产先进县，并连续5年被评为“全省粮食生产标兵县”。但是客观来说，只是“农业大县”，还不是“农业强县”。究其根本，还是现代化的程度和水平不够。20xx年，在坚守耕地红线、稳定粮食产量、保障粮食供给、确保粮食安全的同时，要在粮食生产领域率先突破，全面加快农业现代化步伐。要提升科技含量。农业、粮食、农机、科技等部门要发挥主体作用，从选种育秧到田间管理再到加工销售，全面加强技术指导和投入。做到以现代理念指导农业，以现代科技武装农业，以现代工业装备农业，提升土地产出值和粮食生产效益。要注重产业融合。以抓工业的理念抓农业，培育壮大生平米业、温氏集团、中联国际等龙头企业，促进农业产业的集约化、规模化发展。同时，加快发展现代庄园经济，促进生态农业与现代服务业有机融合，推动农业转型升级。要突出品牌打造。充分运用现代化的企业管理手段和市场营销理念，打造一批省市驰名的品牌，提升农产品质量和农业竞争力。特别是要立足县情，强化生态文明建设，让“有机、绿色、无公害”成为农产品的名片，促进农业增效、农民增收。

(二)以培植财源为重点，在新型工业化建设上取得突破。

新型工业化是现代化的必由之路，是经济起飞的必经之途。培植财源，是我们全年经济工作的重中之重。抓好财源，必须依靠新型工业化的快速推进。要坚持“工业强县”战略不动摇，突出培植优质高效财源，发挥新型工业化对gdp的拉动力，提升工业经济对财政收入的贡献率，迅速做大经济蛋糕，实现稳中快进、又快又好。要落实一个“快”字。加强领导，集中力量，优化服务，排除干扰，明确目标，强化措施，狠抓项目落地，力促企业投产，全力推动工业企业早生产、快见效、多交税。大金山工业园的建设进度要全面提速，要早日产生税收，成为真正的“大金山”。要突出一个“大”字。对投资规模大、经济效益好、财税贡献大、产业带动性强的工业企业，要加大扶持力度，促进其技术升级，帮助其做大做强。同时，要以骨干企业为核心，努力延伸产业链条，打造一批稳定性强、集聚效应明显的支柱财源。要注重一个“优”字。转变工作理念，坚持底线思维，坚持“质量”与“数量”并重、经济发展与生态文明建设并重。引进项目时，重点关注那些技术含量高、成长性强的资源节约型和环境友好型企业，培植一批绿色、可持续的优质财源。

(三)以文化旅游为重点，在现代服务业发展上取得突破。

发展现代服务业，我们有文化基础，也有生态优势。在去年的经济工作会议上我们就提出，“要以神农文化为核心，打造三产特色”。经过一年来的努力，我们已经初步构建起以“一江(永乐江风光带)”、“一山(熊峰山国家森林公园)”、“一殿(神农殿景区)”、“一园(稻田公园)”为核心，辐射渡口丹霞、龙脊山、猴昙仙、九龙庵四大景区的“一中心、四片区”发展格局，文化旅游产业已经成为经济发展新的增长极。20xx年，要坚持“文化xx县”战略不动摇，强力推进现代服务业发展，力争挤进全市第一方阵。要夯实产业基础。把“生态、文化、艺术”这三张牌抓稳、打好。大力保护环境，合理开发资源，始终保持“天蓝、地绿、水清、城美”。积极推动群众文艺活动的蓬勃开展，突出抓好中小学艺术教育，全面提高市民文化素养和艺术品位。要坚持品牌战略。避免同质化倾向，始终突出特色和优势，全力打造“天下第一福地，神农故郡”品牌，并将其融入经济社会发展的各环节、各领域，不断扩大品牌影响力。要注重顶层设计。以国家4a级景区为目标，重点打造一南一北两个旅游核心区(以熊峰山国家森林为核心的神农文化旅游圈，以龙海温泉小镇为核心的休闲旅游带)，进而带动沿线旅游资源的整合升级。

(四)以城乡统筹为重点，在区域协调发展上取得突破。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”。区域协调发展既是发展路径，也是工作目标。必须以城乡统筹为抓手，促进全县各区域之间的协调发展，促进城乡共同繁荣，促进居民共同富裕，实现同步跨入、同步推进、一个都不能少、一样也不能缺的全面小康。要在环境整治上统筹城乡。加速推进以人为本、城乡统筹、生态文明的新型城镇化，以安平、灵官等中心镇以及山塘、新丰、五渡等示范村为龙头，规范农村建房，实施“五化(绿化、亮化、序化、美化、净化)同治”，建设美丽。要在产业发展上统筹城乡。根据各乡、镇、办事处的产业基础和地域优势，科学确定产业发展布局，既突出“一乡一品”，又推动“抱团发展”，推动特色产业向优势产区集中，构建城乡一体、工农互惠、产业集聚、优势互补的发展格局。要在社会管理上统筹城乡。积极推进社会保障、户籍管理、信息网络、交通体系等城乡一体化建设，打破“玻璃门”、“弹簧门”，促进城乡要素自由流动和资源优化配置，促进农村劳动力向二三产业转移，促进城市基础设施和城市文明向农村延伸、辐射。

(五)以改革创新为重点，在盘活生产要素上取得突破。

后发地区的经济发展，说到底就是要解决三个问题:项目怎么要?钱从哪里来?土地怎么用?要解决这三大问题，关键途径只有一条——改革创新。改革是做好各项工作的开路先锋，创新是破除发展瓶颈的根本手段。只有坚持问题导向，深化改革创新，才能盘活项目、资金、土地等生产要素，才能有效增强经济发展的活力和动力。要把项目政策用活。深刻领会党的xx届三中、四中五中全会、中央经济工作会议等一系列重要精神，认真研究罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚、大湘南承接产业转移示范区、比较中央苏区经济振xx县等政策，把政策用好、用活、用足，精心包装项目，千方百计引进好项目、大项目，为经济发展提供载体支撑和引擎驱动。要把社会资本激活。加快交投、旅投等投资平台的建设，与现有的城投、工投等平台形成良性互补，全方位、多渠道、宽领域地融集项目建设资金。推行多种融资代建模式，激发和释放民间投资活力，引导社会资本积极参与经济社会建设，有效防范和化解政府性债务风险。要把土地资源盘活。严格执行“节约集约、依法依规”用地政策，建立公开、公平、公正的土地市场,完善农村土地流转制度，实现土地资源的经济效益、社会效益和生态效益的最大化，走出一条“以地建城,以地兴城”的新路子，促进经济社会可持续发展。

三、树立新理念，强化新举措，共谱新华章

争创全省“全面小康经济发展快进县”，是“推进四个华丽转身”的新拓展，是梦的新篇章。必须进一步加强领导，转变作风，优化环境，凝聚合力，为实现这一奋斗目标提供坚强保障。

(一)要大力解放思想。

解放思想是个常说常新的话题，发展不停息思想解放无止境。经济要腾飞，关键就是要解放思想。要坚定后发赶超的信心，牢固树立小县也能办大事，穷县也有大作为的理念，围绕“四个华丽转身”目标，进一步坚定发展决心，提升发展底气，在优化环境上做文章，在项目建设上下功夫，凝心聚力搞建设，锐意图强谋发展。要鼓足敢闯敢试的勇气，善于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，科学运用“底线思维”，只要是符合科学发展要求的事、有利于经济发展和民生改善的事、法律没有明令禁止的事，就大胆地试、大胆地干。要敞开推动发展的胸怀，多看长远利益，少计眼前长短，敢于让利、舍得付出，通过打造最合理的招商政策，最优化的发展环境，大开放、大招商，千方百计吸引客商前来投资创业，在合作共赢中推动发展。

(二)要加强组织领导。

发展是党执政兴国的第一要务，经济工作是党委的中心工作。党委要充分发挥核心总揽作用，把方向、定战略、作决策、抓协调，在统筹全局的基础上，加强对经济运行的研判调度，及时制定出台政策措施，着力解决事关全局的重点难点问题，全力支持政府开展工作。要充分发挥督查指导作用，健全和完善重大工作和重点项目的领导协调机制，继续实行县级领导联系重大项目制度，加强对重要工作、重大项目的督查指导，狠抓队伍执行力、落实力建设，坚决兑现奖惩措施，确保各项工作落到实处。要充分发挥组织协调作用，建立人才绿色通道，按照“既求所用，更求所有”的思路，大力引进县域发展急需紧缺人才，积极引导培育本土人才。进一步创优人才成长环境，坚持正确用人导向，给肯干事的人以机会、能干事的人以舞台、干成事的人以激励，调动方方面面的积极性、创造性和主动性，形成干事创业的强大合力。

(三)要弘扬优良作风。

作风就是形象,作风就是力量。要深入贯彻中央八项规定、省委九条规定精神，严格对照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和反对“四风”的要求，狠抓干部队伍作风建设，着力营造风清气正的发展环境。要大兴务实之风。在“实”字上下功夫，在“干”字上做文章。少应景多实惠，少应酬多工作。特别各级领导干部要带头，说实话、出实招、办实事、求实效，言必信、行必果，为全县广大干部群众作出榜样。对重点项目、重点实事、重点工作，要紧抓不放，一抓到底，抓出实效。要大兴为民之风。把改善民生作为发展的出发点和落脚点，把人民群众作为力量之源、活力之泉、事业之基，深入开展群众路线教育实践活动，想问题、作决策充分考虑群众意愿利益，坚决防止和纠正漠视群众、与民争利甚至损害群众利益的行为，始终保持同人民群众的血肉联系。要大兴勤廉之风。深入开展反腐倡廉教育和反对“四风”专项活动，旗帜鲜明地反对各种腐败行为，彻底清除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风行为，积极倡导勤政、廉政作风，继续保持艰苦奋斗、勤俭节约传统，把有限的财力用在改善民生、发展经济上。以群众认可的业绩、人民满意的作风凝聚起强大的发展合力。

(四)要营造良好环境。

把环境作为发展的第一竞争力，着力打造全市、乃至全省一流的发展环境。要努力打造高效便捷的政务环境。以窗口行业、行政审批为重点，深入开展“发展环境整治年”创建活动，进一步简政放权，减少审批事项，缩短审批流程，严厉整治个别单位、个别人存在的授权不到位、受理不办理、办事效率低等顽疾，全面提高服务质量和行政效能。要全面构建公平有序的市场环境。把优化项目建设环境作为提升竞争力的重要抓手，组织专门力量，严厉打击那些长期混迹于重点工程、重点企业周边，实施强包强揽、强卖强买、强装强卸的违法犯罪，着力营造良好的生产环境;土地出让严格实行招拍挂制度，阳光公开，公平竞争。要积极培育百舸争流的创业环境。把“全民创业”作为加快发展的基础工程来抓，充分发挥本地在外成功人士人脉资金优势，积极搭建就业创业平台，广泛引导在外经济能人返乡创业，在安本地人员投资创业;进一步加大对中小企业的扶持力度，提升服务水平，以一流的服务、一流的环境，推动企业不断做大做强。

同志们，百舸争流，疾行者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们坚定信心，团结在县委、县政府周围，围绕20xx年各项目标任务，加压奋进，开拓进取，共同谱写经济社会发展的新篇章!

经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开篇十七

同志们：

今天我们召开全县经济运行分析会，主要任务是贯彻落实省、州上半年经济形势分析会议精神，把脉当前经济发展形势，分析研判影响我县经济增长的矛盾、问题和风险，研究部署下半年特别是第三季度重点工作，动员全县上下凝聚力量、迎难而上、主动作为，确保完成今年的各项目标任务。刚才，县发改、财政、经济商务、统计部门分别作了交流发言，数据准确，分析到位，针对性强，对下半年的工作具有较好的指导作用，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、认真总结，上半年经济运行情况不容乐观

今年以来，面对国家宏观经济政策调整、复杂严峻的发展形势，全县上下严格按照“稳增长、调结构、抓落实”的政策方针，采取有效措施积极应对变化，但由于受多方因素影响和制约，经济增长极度困难，主要指标塌进度严重，发展态势十分严峻，形势不容乐观。

地区生产总值方面，全县实现地区生产总值21.7亿元，居全州第六，同比增长2.5%，增速排全州倒数第一，低于全州平均增速(9.4%)6.9个百分点，其中，第一产业同比增长5.6%，低于全州平均值0.1个百分点;第二产业同比增长7.8%，低于全州平均值3.3个百分点;第三产业同比增长8.8%，高于全州平均值0.1个百分点。规模以上固定资产投资方面，完成规上投资18.95亿元，同比下降15.5%，增速排全州倒数第二，低于全州增速(6.8%)22.3个百分点。工业经济方面，完成工业总产值34.6亿元，同比增长6.4%，增速同比回落11.3个百分点;实现规模以上工业增加值5.73亿元，同比增长4.1%，增速排全州倒数第二，低于全州平均增速(11.4%)7.3个百分点;实现主营业务收入8亿元，同比下降17.8%;实现利税1.69亿元，同比增长5%。财税收支方面，完成财政总收入2.65亿元，居全州第六，同比增长5.8%，增速排全州第五。其中，地方公共财政预算收入1.65亿元，居全州第五，增长1.1%，增速排全州第六，低于全州平均增速(3.6%)2.5个百分点;公共财政预算支出12.12亿元，居全州第五，同比增长14.8%，增速排全州第四，高于全州平均值(13.5%)1.3个百分点。实现全县各项存款余额64.1亿元，同比增长9.1%，增速排全州第六，低于全州平均增速(10.3%)1.2个百分点;各项贷款余额42.3亿元，同比增长19.6%，增速居全州第四，高于全州平均增速(14.5%)5.1个百分点。国内和边境贸易方面，实现社会消费品零售总额16.41亿元，居全州第四，同比增长9.8%，增速排全州第四，高于全州平均值(9.6%)0.2个百分点;实现外贸进出口总额3.12亿元, 同比增长15%。城乡居民收入方面，实现城镇居民人均可支配收入9425元，同比增长7.6%，增速排全州第五;农民人均现金收入3782元，同比增长9.6%，排全州倒数第二。

二、理性分析，正确认识经济运行中的困难和问题

从上半年主要经济指标完成情况来看，如果我们现在不能打破局面，外部形势的影响、复杂环境的挑战、内部结构的不优、要素瓶颈的制约等一系列问题，必将导致下半年全县经济发展困难重重，想要完成年度目标任务将会更加艰巨。当前，全县经济运行主要存在以下困难：

(一)主要经济指标持续下滑。一是gdp增速持续走低。上半年全县仅完成年度目标任务72.78亿元的29.8%，增速从一季度的4.3%回落到二季度的2.5%，增幅比去年同期低9.9个百分点，低于年度目标任务(10%)7.5个百分点。二是社会消费不足。上半年实现年度社会消费品零售总额38.96亿元的42.1%，增幅比去年同期低2.6个百分点，低于年度目标任务(12%)2.2个百分点。三是财政收入低位徘徊。上半年完成年度财政总收入目标6.23亿元的42.5%，其中地方公共财政预算收入完成目标任务4.2亿元的39.3%，增幅比一季度回落0.5个百分点，比去年同期回落11.2个百分点，预算支出完成年度目标26亿元的46.6%。四是城乡居民人均可支配收入增幅下滑。上半年城乡居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别完成年度目标任务的39.8%和47%，增幅比一季度均回落0.4个百分点，低于计划任务(10%、12%)2.4个百分点。所有指标均未实现时间任务双过半，下半年追赶任务较重。

(二)工业经济仍处下行趋势。一是主导产业支撑不力。我县工业以原煤、矿冶、中药材加工等行业为主，在市场疲软、原料价格上涨、工业成品价格下跌的多重压力下，全县停产半停产企业增加，17户规模以上工业企业，亏损面达43.8%。其中，花甲锰粉厂停产至5月底恢复生产、铁合金公司一直停产，**公司因安全设备检修整改停产到5月下旬恢复生产，大山木业因原料保障困难处于半停产状态。二是工业投资增长乏力。上半年，全县非电工业投资仅完成4232万元，同比下降74.8%。在没有新的大项目建成投产的情况下，工业投资回升难度较大。三是企业整体缺乏核心竞争力。我县工业以中小企业居多，产业层次不高，以传统制造和生产原料粗加工业为主，自主创新能力较弱，产品技术含量不高，产品市场竞争力不强。四是企业融资难度加大。国家不断提高对高耗能企业准入门槛，淘汰落后产能，企业必须不断加大生产设备、技能的更新和研发，资金需求量大，由于市场低迷，银行对此类企业贷款较为谨慎，企业普遍资金紧张。

(三)固定资产投资缺乏有效支撑。一是投资增长后劲严重不足。上半年，全县固定资产投资下降15.5%，对全县经济增长形成了负拉动，拉低全县经济增长0.58个百分点。从产业投资情况看，一、三产投资分别同比下降47.4%、29.8%。投资下滑较大的行业分别是：交通行业8.37亿元，下降13.4%;房地产业2.33亿元，下降25.8%;教育行业600万元，下降62%;非电力工业0.43亿元，下降74.8%。从施工项目及规模情况看，全县施工项目58个，同比减少39个，下降40.2%;新开工项目20个，同比减少29个，下降60%。其中，投资在500—5000万元的项目同比减少30个，投资额下降60.6%;投资在5000万元—1亿元项目同比减少9个，投资额下降93.4%。二是房地产开发投资大幅下降。全县完成房地产开发投资同比下降25.8%，商品房销售面积仅完成7822平方米，同比下降94.2%，在短期内无法扭转负增长的局面。三是要素瓶颈制约日趋凸显。受大环境和发展速度较快影响，我县在土地、环评、融资、供水、人才等方面遇到的困难越来越多，节能减排的压力增大、土地指标不足、投入产出比例小、配套统筹不够优等矛盾尤为突出，导致项目落地难度加大。加之部分项目推进困难，如老城区改造、水电站开发、矿产资源整合等已实施项目进展缓慢，甚至停滞不前。

(四)财税金融形势严峻。由于没有重大项目支撑，企业效益下滑，税收收入持续下降，上半年全县非税收入同比下降1.8%，加之我县税源结构单一，投资税收尚未形成有效税源点，收入增长后劲不足。上半年全县13家限额以上批零企业销售额同比下降47.7%，消费税收拉动力减弱，而投资、房地产及相关产业出现不同程度的下滑，其他行业不景气的经营状况难以在短期内扭转，税收增长难度较大。另一方面，随着机关事业单位养老金制度改革、自治州津贴等政策的出台，所增加的刚性支出数额巨大，财政收支平衡矛盾十分突出，据分析，预计全年地方公共财政收入缺口高达1.12亿元。

三、提前冲刺，竭尽全力完成年度各项任务目标

下半年，全县上下抓住黄金时期，争时间、抢速度，着力上项目、调结构、转方式、壮产业，对照目标找差距，强化措施补短板，奋力冲刺，提前决战，要做到“四保”，即：保经济增长，各项发展指标必须按照计划全面完成或超额完成;保项目建设，“三个二十”重点项目必须按时限完成投资计划;保财政收入，必须完成或超额完成财政总收入和一般预算收入，进一步优化收支结构;保任务落实，对《政府工作报告》分解的各项重点任务，除极特殊原因外，必须卡死时间节点，确保如期完成。为此，要着力做好以下六项工作。

(一)突出项目建设，全力以赴赶进度。抓项目、增投资是拉动我县经济增长的主要抓手，要扭转当前经济运行的困境，确保全年经济社会发展目标任务得以完成，抓项目建设是重中之重。一是全力促开工。项目建设要趁热打铁，绝不能搞成马拉松工程，时间越长，成本越高。会后，发改、经济商务、招商、工管委要对所有已签约未开工项目和未复工项目进行再梳理、再推进、再落实，查找存在问题，找出症结所在。认真做好县城垃圾处理厂迁建、水库、水库等项目前期工作，对未做好前期的，一律纳入“绿色通道”审批，集中力量攻坚，形成新一轮开工热潮。具备条件的要力促开工，不具备条件的，要及早进行替换，保证完成投资计划。二是全力保投产。要加强督导，优先落实资金、水电等要素保障，最大限度地完成更多的实物量，重点加快推进云桂铁路富宁段、富那高速公路、国道323线改建、富田路入城段和里达至至公路建设;做好国道323线至归朝段、至等国道省道公路改建前期工作;加快农村公路建设步伐。加快推进平耶、金竹坪、那哈等重点水利工程和农村饮水安全项目建设;加快丽江观音岩至富宁500千伏里地换流站项目建设。力争实现规模以上固定资产投资70亿元，增长18%以上。三是全力增效益。会后，各职能部门要主动深入企业调研，针对企业生产经营面临的困难，采取分类指导、“一企一策”的办法，尽最大努力解决。县发改、经商外事局要牵头重新梳理省、州稳增长各项优惠政策，将管用有效的政策重新修订整合，全力寻找支持空间。要切实加强政银企对接力度，推动银企、政企协作，尽快完善中小企业贷款担保体系，解决企业融资难问题。要积极破解土地制约问题，认真组织土地报批，加大用地保障，特别要加快清理批而未用的土地，全力提高供地率，保证土地指标争取工作不受影响。要坚持节约集约用地，清理嫁接批而未建、久不开工的项目，为项目入驻提供空间。四是扎实抓好“十三五”规划编制工作。认真做好“”规划终期评估，扎实抓好“十三五”规划编制工作。积极谋划、包装和申报项目，争取跨省经济合作园区、富宁港二期工程及过船设施、富宁至麻栗坡至马关沿边高速公路等更多项目纳入国家、省州“十三五”规划盘子，得到国家和省州更大的支持。

(二)突出协调服务，提振工业强支撑。一是做好企业生产服务。认真贯彻落实好省、州加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见，重点做好现有17家规上工业企业的各项服务，鼓励企业技术创新和更新改造，帮助企业解决生产经营、项目建设、项目融资等方面的困难和问题，特别是要做好铁合金的复产工作，重点抓好普阳煤矿、永鑫糖厂、金泰得的生产营销，确保企业满负荷生产。二是强化园区承载能力。重点抓好跨省经济合作园区以及归朝、板仑工业园区建设，加快完善水电路基础设施和标准厂房等相关配套，提高园区承接东部产业转移的竞争力，争取升级为省级重点园区，吸引大企业、大项目入园落地，聚集更多的人流、物流、资金流，促进工业与一、三产业相互推动和融合发展。三是积极培育新的工业增长点。加强富州水泥厂、富海热果加工厂等规模以上企业的扶持培育，全力推进润嘉公司中药材厂、稻香公司米业加工等项目建设，促其尽快投产达产，形成新的工业经济增长点。加快以金矿为主的者桑—洞波金矿区整合进度，有效推进铁矿、铜镍等矿种整合工作，提高矿产资源对经济增长的贡献率。四是坚持招商引资引智。瞄准重点产业、重点地区开展招商引资引智，挖掘潜在投资客商，采取ppp合作、企业垫资建设等方式，重点运作启动一批市政工程、交通设施、农田水利和园区基础设施建设。

(三)突出农业生产，全力以赴促增收。要立足区位条件和资源优势，大力发展现代农业，努力促进农业增效和农民增收。一是推进粮食生产。要深入实施高原粮仓建设工程，组织农民加强田间管理，严防病虫草害发生，及早做好抗旱排涝准备，确保粮食生产再获丰收。二是推进示范园区建设。继续抓好睦伦农业科技示范园建设，完善农田水利设施，全力壮大优势农产品基地，提升农业生产水平和效益。加大对农民专业合作社、家庭农场、农业庄园等新型农业经营主体的扶持力度，引导现有农民专业合作社规范发展。三是推进农业产业化经营。继续落实甘蔗、罗非鱼、肉牛产业发展奖励扶持办法，抓好5000亩甘蔗高产示范基地建设。引进蔗糖下游产品和开发油茶、八角精深加工项目，大力推进基地、龙头企业、合作组织、市场要素等四个方面的建设，在企业与农户之间建立起“利益共沾、风险共担、互惠互赢”的产业化经营机制，让企业有稳固、优质的农产品基地，让农民有牢固、持续的增收途径。四是扎实开展精准扶贫。深入开展精准扶贫各项工作，着力解决好山区贫困群众的脱贫问题。稳步推进花甲乡扶贫整乡推进、归朝民族团结示范镇项目建设，按时完成34个整村推进、美丽乡村、特色村寨等项目和6个产业扶贫项目建设，改造农村危旧房1500户。建成农村饮水安全工程219件、小水窖668口，解决2.85万人1.37万头(匹)大牲畜饮水问题。

(四)突出第三产业，全力以赴优结构。要高度重视第三产业发展，大力调整优化产业内部结构，提升产业层次和效益。一是着力搞活流通。加快火车站物流园区建设进度，完善城乡集贸市场和农副产品冷链系统，加快天赢农贸市场、花甲、等“万村千乡”市场建设，构建县、乡、村三级批发零售市场体系，合理规划建设城市商业网点，规范发展批发零售及住宿餐饮行业。依托产业基地和交通枢纽，大力发展现代商贸物流产业，加快推进机动车交易中心、大型停车场等项目建设，培育打造五金建材、土产百货、农产品交易等市场。二是着力扩大消费。认真落实国家、省州出台的拉动内需、扩大消费政策，积极培育信息、文化、健身、培训、家庭服务等消费热点，引导群众转变消费观念，刺激消费增长。三是着力激励创业。加快服务业融资担保体系建设，大力发展电子商务、信息技术服务等新兴产业，释放民营经济活力。依托支持小微企业发展政策，搭建全民创业融资平台，建立以电子商务、技术研发等为重点的小微企业创业孵化基地，鼓励和支持大中专毕业生回乡创业，逐步形成大众创业、万众创新的新局面。四是着力提升旅游产业。围绕红色文化、边境风情、民族文化等优势资源，把富宁低海拔体育训练基地、坡芽壮族特色村打造成旅游新景观新亮点。要坚持保护与开发并重的原则，严格执行旅游规划，对不符合规划的项目坚决不予审批，对违规建设的项目坚决予以取缔，宁可慢发展、不发展，也绝不破坏旅游资源。

(五)突出城镇建设，全力以赴抓升级。坚持规划先行，把改善基础设施条件和提升城镇建设水平作为重点，在完善县城总体规划修编的基础上，加快城市控制性详规、专业规划、乡镇规划编制，不断完善规划体系。一是加强城市基础设施建设，加快县城片区开发，重点推进环城路、火车站联络道、站前广场及其配套设施、老城区改造等市政工程及房地产开发项目，实现年内环城路路基全线挖通。抓好头塘、火车站、安广、玉林等片区土地收储工作，坚持“招、拍、挂”供地制度，牢牢把握土地一级市场。做好硕峰金座、丰尚国际、壮风水韵、香樟苑二期等房地产开发项目监管服务。完成县城至火车站40米大街一期工程路面铺筑和二期工程路基全线开挖;尽快启动富里路入城口改造建设，抓好天然气城区集中供气、110千伏新城输变电工程建设，全面完成污水管网建设，加快老城区“五桥一堤”和城北片区开发治理项目建设进度。二是完成20xx年300套保障性住房建设任务，启动建设20xx年保障性住房300套，着力解决困难群体住房问题。三是突出城乡管理，强化城市交通、环境综合治理，改造完善水电、通信管网系统，解决群众反映强烈的环境脏乱、交通拥堵、城市内涝、重复开挖等突出问题。加大“两违”打击力度，继续依法推进全县违法用地和违章建设专项整治，确保城乡建设按规划有序进行。规范进城农民建房用地，努力营造宜居、宜业、宜商的城市环境，确保城镇化率提高2个百分点以上。

(六)突出民生保障，全力以赴惠群众。要千方百计改善民生、保稳定、促和谐，确保改革发展成果惠及广大群众，为经济社会发展提供不竭动力。一是加快推进惠民项目建设。加快推进思源学校建设和睦伦中学、中心小学迁建，建成花甲中学综合楼、谷拉中心校教师周转宿舍等校舍33栋。完善社会救助、医疗等社会保障制度，确保城乡居民社会养老保险参保率达100%。建成板仑、谷拉等5个乡镇卫生院业务楼及23个标准化村卫生室。抓实革命遗址遗迹修护工作，鼓励创作文学、艺术和影视作品。抓好富宁低海拔体育训练基地项目运营，积极申办国际网球女子巡回赛、击剑、摔跤等竞技体育赛事。二是切实解决群众合理诉求。目前，企业改制、山林土地纠纷、弱势群体生活困难、老上访户越级缠访等问题较为突出。涉及到的主管领导和部门要抓紧研究，能解决的必须尽快解决，防止矛盾越拖越大、越积越多。同时，要按照属地管理的原则，加强矛盾排查调处力度，坚决把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。三是千方百计维护安全稳定。要认真吸取近期全国各地发生的安全事故，尤其是天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故教训，深入持久地开展安全隐患大排查、大整治行动，突出排查矿山、企业、建筑工地、人员密集场所、水库塘坝等领域，消除死角死面，严防各类安全生产事故发生。要不断完善应急管理体系建设，有效提升应对突发事件和保障公共安全的能力。全面推进社会网格化管理，完善县城监控技防网络和乡镇治安视频监控平台，充实群防群治力量，提高街面见警率和现行抓获率，有效预防和严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感，着力打造平安和谐富宁。

四、强化保障，坚决保持经济社会的良好发展态势

截至目前，第三季度已经过去一半时间，可以说，已经到了一季管全年的关键时期，各级各部门要咬定目标不放松，采取超常的思路、非常的举措，努力完成年初确定的各项目标任务，全力保持我县来之不易的良好发展态势和局面。

(一)监测分析要坚持。统计、发改、经济商务、财政等经济部门要将指标监测工作常态化、制度化，定期组织召开指标协调会、分析会，随时对任务目标完成进度、运行质量等情况进行监测分析，提出工作意见，做到心中有数。特别是上半年指标完成不好的乡镇和部门要积极与上级部门协调沟通，及时掌握相关政策动向，想尽办法克服困难，完成任务。同时，经济商务局要围绕企业的市场、资金状况、成本、产值、税收等，建立重点企业监测服务机制，全面了解企业的产品销路、成本变化、税收波动、能源供给状况。加大对达规工业企业、资质内建筑业企业和房地产开发经营企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业的培育力度，做到成熟一个，纳规一个。

(二)资金争取要突破。向上争取项目资金是加快发展最直接、最有效的途径，上半年的工作效果并不理想，这说明一些单位和部门还是没有真正重视起来。会后，发改等部门要及时搜集、公布上级产业政策和投资导向，做到有的放矢。各乡镇、部门都要组建专门班子，集中精力、集中时间跑项目、跑资金，重点在新兴产业发展、城镇化建设、对外贸易等方面，谋划包装好项目，打一个漂亮的项目资金争取翻身仗。

(三)财税征管要加强。财税部门要针对税收收入增速不高、结构不优等问题，认真分析研究税源增长点和“营改增”试点后的影响，在抓好税源培植的同时，进一步强化税收征管，全力提升税收比重。要做到把政策因素分析透、把市场因素分析透、把潜在税源分析透、把采取的措施研究透，加大税费和基金清缴力度，采取超常规措施，力争用1—2个月时间，打一场攻坚战，确保所有税费及时足额入库，顺利完成年度目标。同时，相关部门要给予配合，坚决清理吃空饷的人员和收回各单位的结余资金，保证把财政资金花在刀刃上。

(四)服务环境要优化。要结合正在开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，下基层倾听意见，对群众满意、赞成的事要大办、快办，不满意、不赞成的事要缓办、不办，真正把群众满意度作为衡量工作成效的最高标准。要切实加强为企业服务，如果把企业比作圆心，我们的部门就是半径，半径必须围绕圆心转。各级领导干部包括职能部门股所级干部一定要筑牢为企业服务的思想，真正视投资者如亲人，把客商的事当自己的事，做到硬件不足软件补，政策不足服务补，优惠不足感情补，以最快的速度、最好的质量把企业的问题解决好，打造更高、更优的服务环境和品牌。

(五)工作作风要转变。我们，无论是领导还是一般干部，想问题、干工作，都要从大局出发，牢固树立“一盘棋”思想，不埋怨、不添乱，多沟通、多协调，和衷共济度难关、齐心协力谋发展，凝聚加快发展的强大合力。一是要进一步强化服务发展、服务基层、服务群众的意识，面对宏观调控，我们不能乱闯“红灯”，也不要坐等“绿灯”， 要满怀工作激情， 敢想、敢干、敢闯、敢试，用足用好政策，找准结合点，争取上级更大支持。二是要进一步强化责任担当意识，坚持党性，突出服务宗旨，解决好“德行”问题，恪守为民执政之责，永葆清正廉洁的政治本色。三是要切实整顿机关工作作风，严格督查考核，加大问责和通报，集中解决“严格不起来、落实不下去”的问题，对那些工作推来挡去的“太极高手”，无所事事的“撞钟和尚”，滥竽充数的“南郭先生”， 吃拿卡要和中梗阻的工作人员，一定要严肃处理，绝不手软。

同志们，一分部署，九分落实，狠抓落实是关键。全县上下必须立即行动起来，抓住关键，精准发力，主动作为，形成合力，只争朝夕，全力以赴抓好下半年工作，确保年度目标任务圆满完成。

谢谢大家!

经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开篇十八

同志们：

经县委、县政府研究，今天我们在这里召开工业经济工作会，目的就是为了进一步增强铜梁工业综合实力和竞争力，推动铜梁工业经济再上新台阶。今天的会议与以往的会议有一个很大的不同点，就是参会的同志除了各乡镇、各单位的负责人之外，请来了全县所有的规模以上企业负责人，我们希望通过这样的方式，达到三个目的，一是对工业经济的发展进行再动员，给大家鼓鼓劲、打打气，坚定加快发展工业的信心，加快工业经济发展步伐;二是群策群力，集中大家的智慧，共同为我县的发展、特别是工业经济的发展出谋划策;三是对今年及今后一个时期的工业工作进行部署，创造良好的发展环境。今天，县四大班子领导都出席了这个会议，足以说明县委县政府对于发展工业经济的决心和信心。下面，我先讲三点意见。

第一，在我们的共同努力下，铜梁的工业上了一个新的台阶

近几年来，我县工业的发展成绩有目共睹。从量上看，工业经济总量大幅增长。20xx年，实现工业总产值200.2亿元，增长18.3%，为20xx年的205 %;工业增加值66.1亿元，增长18.4%，为20xx年的203%。实现了三年再造一个铜梁工业的目标。从质上看，企业的规模和质量有了较大提高。规模以上工业企业达291户，较20xx年的101户净增190户;实现工业增加值38.6亿元，增长40%，为20xx年底的11.3亿元增长341.6%，占全部工业增加值的58.5%，规上企业成为全县工业经济的主要支撑。品牌建设走在渝西前列，全县累计获得国家免检产品4个、重庆名牌产品22个、重庆著名商标8个;高新技术企业由20xx年的4家增长到20xx年的14家，开发高新技术产品12个。

工业经济之所以能取得较快发展，离不开我们的共同努力，一方面是历届县委、县政府千方百计为工业发展创造条件，营造良好的发展环境;另一方面是全县的工业企业开拓创新、实干兴业。

换届以来，县委、县政府高度重视全县工业经济发展。一是决心大。我们将工业作为全县经济发展的重中之重，确定了“三年再造一个铜梁”工作的目标，主要领导亲自挂帅，在人、财、物等多种资源的配置上优先向工业战线倾斜，采取了许多行之有效的措施，打了一场工业发展的攻坚战。二是投入大。为了发展工业企业，我们每年在园区的硬投入在3亿元以上，用于改善园区的基础设施建设和征地拆迁，工业的园区从20xx年的1.8平方公里增加到4平方公里;道路从22.9公里增加到60公里，基本做到了道路延伸到哪里，水、电、气配套设施就延伸到哪里，工业用地就拆迁到哪里。还投入近10亿元，新建和改造全县的道路、桥梁等基础设施，改善物流条件。三是扶持力度大。为了鼓励工业企业发展，我们以工业发展资金、科技三项费、各类创新创优奖励资金等多种方式，每年拿出1000多万元用于工业企业的扶持。同时，凡是国家和市里有的奖励扶助政策和措施，该县里落实的，我们一分不少、不打折扣;该上级承担的，我们都不遗余力的为大家争取，每年争取用于企业的资金在1亿元以上;对企业创名牌、创品牌、技术创新等，都是当作自己的事来支持。在去年的金融危机中，我们还制定了扶持工业企业发展的10条政策，从贷款、担保、技改扩规、用工等多个方面扶持企业度难关、求发展。四是优惠幅度大。我们的工业用地，远远低于成本价，现在的征地拆迁成本，每亩在18万元左右，而我们的工业用地，基本都在6万以下。县里承诺的两免三减半的税收奖励，均在每年初进行收集、核对、研究，及时兑现。

在县委、县政府大力支持全县企业发展时，各企业也积极开拓，加快发展，对全县经济社会的发展作出了巨大的贡献。一是税收增长快。20xx-20xx年，全县工业企业入库税款分别为1.04亿元、1.21亿元、1.48亿元，保持了快速健康增长，20xx年虽然受到国际金融危机和国家结构性减税政策的双重影响，仍然实现入库税款1.3亿元。工业对财政的贡献也日益增大，20xx-20xx年，工业经济对财政的贡献情况分别是1626.64万元、1766万元、4254.27万元和6799.25万元，前几年抓工业的效果开始显现。二是外贸出口增长较快。到去年年底，全县共有出口创汇企业15家，外贸出口额达491.72万美元，同比增长210.48%，增速居于区县前列，圆满完成了市下达的目标任务。三是解决了群众就业，提高了人均收入。全县共企业6584家，解决了6.26万人就业，人均年收入达到1.44万元。对于各家企业做出的巨大贡献，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢。

第二，进一步采取措施，推动全县工业大发展

当前，铜梁正处于一个工业化加速推进的时期，工业仍然是铜梁发展的重中之重。我们要推进城镇化，将更多的农民从土地上转移出来，必须加快工业发展;我们要加快经济发展，第一拉动力仍然是目前已占gdp半壁江山的工业;我们要促进产业繁荣、促进城市繁荣，仍然需要加快工业;我们要抓住主城产业外移、沿海产业西移的机遇，加快我县前进的步伐，还得要发展工业。因此，县委、县政府支持工业发展的决心没有变，力度不会减，投入不会减，只会根据发展的情况增添措施、加大扶持。

要加快工业发展，不外乎两条途径，一是招商引资，引进外来企业到铜梁投资;二是鼓励本地企业做大做强。关于招商引资的问题，我们在年初已经做了专题部署。今天的会议主要是和大家一起探讨本地企业做大做强的问题。大家手里都有一份文件，《中共铜梁县委、铜梁县人民政府关于切实加快工业企业发展若干政策的意见》。这份文件共有10条，每一条都是实实在在的具体措施，每一条都是实实在在的真金白银。由此可见县委、县政府发展工业的信心和决心。并且这份文件涉及了企业发展中资金、技术、市场、人力、发展环境等关键性要素，是铜梁工业企业发展的强大助推。

(一)支持企业融资，解决企业发展资金难题

资金是企业的血液，是企业发展的关键性要素，融资难也一直是制约中小企业发展的一大主因。以前，我们解决融资难，就对银行提要求，要救急、要救命、要救穷;但银行也不可能无原则放款，不能够完全地没有担保、没有资本、没有什么就乱贷款，那要出毛病的。奇帆市长讲过，解决中小企业融资难，不能靠念经去解决。在我们这个文件中，就有很具体的措施，那就是做大中小企业担保公司，为企业贷款进行担保;对企业贷款进行一定贴息;将银行对中小企业贷款纳入考核，调动银行的积极性。我们把担保公司做到1个亿，按照平均5到10倍的资金放大率，可以担保5到10个亿的贷款。当然，这不能解决所有企业的问题，同时我们还积极发展小额贷款公司，加大对中小企业的贷款力度。

(二)鼓励企业创新技术，提升企业竞争能力

创新是一个国家发展源源不竭的动力，同样也是一个企业发展不竭的动力。一个企业如果产品不更新，技术不创新，长期吃老本，终究要被市场淘汰。最明显的就是it产业，不管是软件、硬件、配件，每年都有许多新技术诞生，有许多新产品问世，跟不上发展步伐的就只有被淘汰。其他产品也是如此，只是在时间周期上要长一点。我们县也有重视技术创新的例子，比如良奇灯饰，能发展到现在的规模，技术创新起了巨大作用，他们自有专利技术已经有了30余项，但如果停步不前，也要落后。现在，可能有的企业对技术创新还不够重视，但如果真的要做大做强的话，就必须引进技术人才、创造新的技术、更新先进的生产设施设备。为了使各家企业能够重视这个问题，我们在科三费支出、申请专利、技术改造、开发新产品、提高研发能力、引进新的先进生产设备等方面给予了一定政策支持，鼓励各家企业高度重视技术改造和创新，提高核心竞争能力。

(三)鼓励企业创品牌、创名牌，扩大市场占有率

可以说，品牌就是市场，谁拥有了知名品牌，谁就能占领市场。有一个概念叫“贴牌产品”，大家都知道，就是我们自己生产的东西，拿给人家贴上牌子之后再卖给我们。比如娃哈哈、矿泉水，贴上名牌商标之后都值钱了，又比如芭比娃娃玩具，多数都是中国生产，我们1美元卖给美国，然后美国贴上“芭比”商标，10美元再卖给我们中国。这就是品牌的价值。在品牌培育上，我们一直是重视的，我们县的2个中国驰名商标“铜龙”挂面和缘梦圆家私在县委、县政府的大力支持下创建了品牌，在重庆市场上已经有很高的知名度和市场占有率。所以，我们要鼓励大家有自己的品牌，还要创知名品牌，这样才能占有市场。因此，我们在企业创名牌、创品牌方面继续给予相当的支持，特别是创国家级、市级的品牌，支持力度只会增强，不会减弱。除了今天这个意见规定的奖励以外，在创建的过程中，我们会全力支持大家。

(四)帮助企业培养、招聘工人，解决用工难题

前不久，广东等沿海地区出现了严重的“用工荒”，我们县遇到了类似的招工难问题，这也是企业反映比较大的问题，制约了企业发展。在这方面，我们将更加着力。一是县人力社保局、工业园区广泛收集各企业用工需求和缺口情况，举办更多的招聘会来加强对接，运用手机短信、报纸、电视台、园区用工中心等多种渠道广泛发布用工信息，大量招录一批企业技术工人。二是整合阳光培训等多项劳动力培训资金，鼓励职业院校加强培训，将一批富余劳动力和新增劳动力培训成熟练的产业工人。三是我们刚刚出台了加快电子信息产业发展、鼓励学校培养培训电子信息企业人才的诸多优惠政策。我相信，通过政府和企业的共同努力，将最大限度地解决企业用工及人才保障问题。

(五)进一步优化发展环境，打造投资洼地

现在各地加快发展的愿望都十分迫切，呈现出百舸争流、不进则退的激烈局面。这种竞争虽然是多方面的，但最关键的还是发展环境的竞争。近些年来，我县通过大力加强城市建设、交通建设、生态建设，发展硬环境得到了很大改善;软环境还有待进一步提高，以前在没有开通渝遂高速公路之前，我们仍然引进了很多企业，不是靠领导，靠的就是我们的软环境和人文环境，还有良好的发展氛围。但我们也还有很多不足的地方，吃拿卡要等行为还一定程度的存在，我们一定要克服这种行为，努力为投资企业主服好务，把他们的事情作为我们自己的事情来对待。针对企业反映的问题，我们将进一步优化全县发展环境，继续精简办事程序。县纪委监察局、行政服务中心进一步研究精简行政审批事项，牵头清理行政审批项目，完善并联审批程序，加快行政审批电子监察系统建设，大力探索网上审批，并把网上审批向重点乡镇延伸，进一步提高服务质量和办事效率。县纪委监察局、行政效能投诉中心要切实规范检查服务行为，建立并严格执行工业企业检查审批制度，坚决杜绝乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派，切实减轻企业负担。要进一步加强监督管理，加强情况收集和检查督促，逗硬“执政为民、服务发展”考核，对工作推进不力、措施落实不到位、办事拖拉、搞吃拿卡要、乱收费乱罚款等问题予以严肃查处。

我们出台这些政策，下这么大的力气推动工业经济发展，就是想让企业发展壮大，也通过你们的发展，带动整个铜梁经济社会的发展。因此，在这个意见中，我们对发展壮大的企业都给予了优惠和奖励，比如对在铜梁注册的新上市公司(沪深a股)，一次性奖励200万元;对税收在1000万、500万以上的企业分别奖励20万元、10万元;对获得市民营企业50强、市工业企业50强的企业，分别给予一次性奖励50万元。这些政策的出台表明了县委县政府发展工业的决心是坚定的，信心是十足的。

第三，让我们继续努力，推动铜梁工业经济大发展、大跨越

今天的会议，我们下发了一个非常重要的文件，寿明书记还将作重要讲话，大家在会后要认真贯彻落实，关键也在于落实。

首先，我要对全县各级各部门提几点要求。一是迅速落实文件和会议精神。相关单位要立即行动起来，根据今天下发的意见的要求，迅速落实，该采取措施的要采取措施，该制订方案的要制订方案。意见里边虽然没有直接点名那件事该那个单位负责，但是责任非常明确、一目了然，如果不明确的机构改革的时候落实。对《意见》及今天的会议精神落实情况，由县督查室牵头督促检查，每个季度向县委、县政府书面报告督查情况，务必促进工作落实。二是要保障基础设施建设资金。工业企业要发展，我们要建成10平方公里，500亿级的工业园区，要进行大量的基础设施建设及征地拆迁，城投公司及相关部门务必强化项目包装，加大融资力度。三是要强化用地保障。今年的用地需求较大，县国土房管局要加大工作力度，相关单位和部门要积极配合，为争取项目用地创造条件，确保重点建设项目用地。要提前储备一批土地，实现滚动发展，一旦有项目进来，就可以立即供地、立即建设，不要等有了项目再重新报批、重新拆迁。要加大征地拆迁工作推进力度，充分发挥现有拆迁工作机制的优势，对极个别的“钉子户”依法实施强拆，强力推动拆迁工作。对乡镇需要扩规的企业，也要想办法保障用地。

其次，我也对全县的工业企业提几点希望。一要有万事俱备的机遇意识。大家也要敏锐地看到，铜梁工业发展的春天已经来临。除了我们今天会上提出的铜梁的小环境以外，重庆、全国的大环境都有利于工业发展。比如东部产业正面临升级换代的加速时期，一些劳动密集型产业加快向西部地区转移，为我们承接产业转移、做长产业链条提供了契机;重庆大力发展it产业，我县也被列为重庆十个笔记本电脑配套产业园之一，it产业有巨大的发展前景;随着重庆外环高速公路的开通，重庆发展已进入外环时代，我县区位优势更加明显等，都是难得的发展机遇。二要有敢闯敢干竞争意识。当前企业竞争异常激烈，不进则退，慢进也是退。只有敢于竞争，才能抢占发展制高点。大家要始终保持清醒的头脑和进取的锐气，具有远大的战略眼光，敢与强的比，敢与勇的争，敢向高的攀，做大做强，永不言足，永不言败，绝对不能小富即安、自我满足。三要有合作共赢的开放意识。世界是开放的世界，孤立起来、闭关自守是永远没有出路的。我们的企业家要敢于走出去，主动参与区域经济协作，承接产业转移。有的企业在合作的机遇面前，瞻前顾后，过度看重控股权，不愿合作，结果丧失了发展机遇。我们的心胸应该宽广一点，要以发展为目标，主动走出去，招商引资，寻求合作，在合作中求发展，在互动中求共赢。四要有勤奋钻研的学习意识和人才意识。做大做强企业，需要勤奋的付出，需要各方面的知识和经验。在发展的过程中，我们已经积累了大量经验，现在更需要勤奋钻研、博采众长，进一步提高管理水平。大家一定要树立终身学习的理念，甘当学生，当好学生，取人之长，补已之短，接受新观念，创造新经验，开创新局面。要高度重视人才培养和引进。五要切实增强安全生产意识。安全生产是一个老生常谈的话题，但在任何时候我们都不应该放弃安全生产这个理念，否则将会付出沉重的代价。去年以来，金江水泥的“3.21”、“8.17”安全生产事故、兴发煤矿“2.7”安全事故，这些都是由于我们对安全生产不够重视，认识不到位，隐患排查不仔细造成的严重后果，给死者家属带来了无尽的痛苦和不可估量损失，也给企业造成了巨大的损失。我们一定要吸取深刻教训，时刻将安全生产摆在极端重要的位置，时刻绷紧安全生产这根弦，完善制度、加大投入，避免安全事故的发生，不要出了事再亡羊补牢。我想，如果我们的企业经营者、管理者都具备了以上五种意识，就一定能够牢牢把握住稍纵即逝的发展机遇，就一定能够在百舸争流的工业发展大潮中创造辉煌成绩，就一定能够实现自己远大的人生抱负。

各位企业家、同志们，铜梁的工业大有可为，发展的机遇十分难得，让我们共同努力，抢抓机遇，加快发展，共同创造铜梁工业的美好明天。

经济工作会议书记讲话材料 经济工作会议召开篇十九

同志们：

按照会议安排，我先就经济工作讲几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强加快发展的信心

今年以来，面对复杂的国内外经济环境和不断加大的下行压力，全区上下按照“省考保位、市考夺优”目标，突出“十抓十促”，精准施策，定向发力，推动经济在合理区间运行，特别是二季度，许多指标出现回升势头，经济发展的动力增强，有效提振了各个方面的信心。

从经济运行看，呈现出缓中趋稳、稳中向好的发展态势。上半年，尽管个别指标没有达到计划进度，但从统计数据来看，二季度指标较一季度均有所提升，全市的排名位次前移，经济发展逐步好转，回暖趋势明显。一是经济下行压力加大，但增长势头不减。今年一季度，我区受经济下行压力影响，除地方财政收入外，其余主要经济指标全面下滑，个别指标增速全市排名靠后。进入二季度，在“稳增长、促投资”等政策措施作用下，通过两个新城和各街办、各部门的共同努力，全区主要经济指标增速回稳向好。上半年，全区gdp完成136.5亿元、增长5.5%，较一季度提高1.5个百分点;财政总收入完成50亿元、增长30%，占全市总收入的40%;地方财政收入完成4.3亿元、同口径增长14.3%，总量全市排名第二、增速全市排名第三。特别是固定资产投资逐步回暖，增长较快，较一季度提升了23个百分点。截止6月底，全区共引进项目38个，签约资金287亿元，完成投资67.8亿元。100个区级重点项目完成投资161亿元，占年度计划的76%。二是农业生产平稳，园区经济带动明显。五陵塬都市农业长廊加快建设，秦汉鲜花港、义陵竹柳绿化等项目有序推进，以西部芳香植物园、格桑花海为代表的乡村观光休闲游人气大增，10大农业园区实现产值7亿元。上半年，全区农业增加值完成5.4亿元、增长5.8%。三是工业经济指标完成不理想，但企业效益较好。上半年，全区规模以上工业总产值完成195.8亿元、同比下降11.8%，规模以上工业增加值完成50亿元、增长1.1%，与去年同期相比下滑严重。特别是能化行业受宏观经济形势和市场因素影响，产值大幅下滑。1—6月份，长庆石化、大唐电厂、渭河电厂产值共减少35.7亿元，一定程度上影响了全区工业经济发展，也影响了gdp快速增长。但从辖区企业生产经营情况来看，截止6月底，全区85户规模以上工业企业实现营业利润12.9亿元、增长30.3%，实现税金总额49.7亿元、增长57.3%，成本费用利润率达到8.5%、较去年同期提高2.8个百分点，企业的经济效益逐渐向好。四是结构调整步伐加快，第三产业发展迅猛。坚持一手抓稳增长，一手抓调结构，着力培育新的经济增长点。电子商务、现代物流和商贸流通等产业快速发展，乐道家政、赶集网运营中心等项目落户我区，圆通速递西北转运中心、普洛斯空港物流园已建成运营，北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街已入驻商业门店26家。第三产业各行业投资同比翻番增长，尤其是批发零售业投资增长较去年同期提高756.5个百分点，第三产业的规模和效益不断提升。上半年，社会消费品零售总额完成46.4亿元、增长12.2%，增速高于全国和全省平均水平。五是全域统筹同步发展，城乡发展一体化稳步推进。北大门文兴路沿线苏家寨村、陈老户寨村改造项目全面启动;东方明珠、马家堡区域改造等项目正在加快建设，累计完成投资11.7亿元。城建项目推进有力，文汇西路、乐育北路等道路改造工程加紧施工，文渊绿地项目即将启动。新型社区建设进展顺利，空港花园、渭柳佳苑一期已回迁群众300多户。“多城同创”和城乡容貌大提升工作扎实推进，北平街亮化工程已经完工，亮化效果喜人，街区特色凸显。渭河**段滩面生态治理一期等项目即将启动建设。六是财政投入力度加大，民生保障能力不断提高。截止6月底，125个民生项目已完成投资3亿元，一批事关群众切身利益的民生问题得到有效解决。全面落实各项惠民政策，社会保障力度逐步加大，上半年，新增城镇就业4853人，发放城乡低保保障金1427万元、失地农民养老金676万元。深入推进平安建设，不断加强和创新社会治理，加快安全生产“三化”建设，积极化解矛盾纠纷，社会大局和谐稳定。七是各项改革深入推进，发展活力加快释放。稳步推进政府机构改革和行政审批制度改革，推行权力清单和责任清单制度，及时清理各部门行政审批事项，上半年，共取消4项、承接省市下放3项。“四证合一”审批办理工作扎实开展，市场活力不断增强。积极做好镇村综合改革，完成了北杜镇撤镇改办工作。扎实推进社会服务信息化系统建设，实现了区、办两级网上同步办理，政务服务效率不断提高。同时，公务用车制度改革全面启动，各项工作有序推进。

从完成全年任务看，压力依然很大。主要有四个方面：一是保位争优压力大。虽然二季度经济指标较一季度有所提升，但gdp、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速没有达到计划进度，也低于全市平均增速，完成全年目标任务，我们感到压力很大。上周，市上召开了市委六届十一次全会，对全市各县市区的重点工业项目进行了现场观摩，部分兄弟县市区的发展速度之快、势头之好，让每一位与会人员为之震撼，更让我们感受到前所未有的压力。全省24个城区的竞争也十分激烈，稍有松懈，就可能被甩在后面。如果我们再不加油提速，奋起直追，将很难完成全年目标任务，更难实现“省考保位、市考夺优”目标。二是项目进展不平衡。上半年，虽然全区重点项目建设整体进展较快，但五洲国际西北商贸博览城、国际快件中心、西咸空港枫叶国际学校等7个项目进展缓慢，没有实质性开工建设，一定程度上影响了固定资产投资快速增长;部分建设类民生项目由于前期手续办理缓慢，截止6月底，仍有21个没有开工建设，仅完成年度计划投资比例的35%，开工率低，欠账较大。三是维护稳定任务艰巨。因村级换届选举、非法集资、征地拆迁引发的问题不断增多，信访形势依然严峻，给维护社会稳定带来一定压力。四是干部作风有待进一步改进。面对新常态，部分干部职工作风不实、状态不佳，感到无所适从，缺乏担当意识，干事创业的劲头有所衰减。

从发展趋势看，经济有望企稳回升。根据有关方面预测，下半年中国经济有望进一步企稳回升，我们一定要看到这一发展大势，科学准确地把握经济发展走向和形势。随着国家刺激经济发展的政策不断出台，在支持“大众创业、万众创新”、“互联网+”行动、推进“一路一带”和棚户区改造等方面的政策叠加效应将会加速释放，这有利于我们向上争项目、争资金。省市配套出台的一系列“稳增长、促投资”政策措施，将在下半年发挥更大作用，必将推动经济快速增长。西咸新区空港、秦汉两个新城经过四年多的开发建设，发展势头更加强劲，中国—新加坡西部现代服务业产业园、全球最大的航空航天业公司—波音公司两大项目正在积极洽谈，年内有望落户新区，加之引进实施的大批项目也即将陆续建成，为我们加快发展增添了动力。近几年，我区产业结构调整步伐明显加快，经济结构日趋合理，新的产业体系逐步形成。因此，各街办、各部门都要充分认识目前面临的形势和机遇，遵循发展规律，坚定发展信心，掌握发展主动权，用更大的努力和耐力来推动全年目标任务的完成。

二、明确目标，突出重点，确保圆满完成全年任务

当前，正是干工作、上项目、搞建设的黄金时期。各街办、各部门要紧盯“省考保位、市考夺优”目标，抢抓有效工作时间，突出重点，强化措施，全力以赴赶进度、提效率、促落实。重点抓好七个方面工作：

(一)抓工业生产，力促工业经济稳定增长。工业是稳增长的关键。各街办、各部门尤其是区工业发展局要紧紧围绕全年工业经济目标任务，深入开展工业企业“优质服务年”活动，在做大总量、激活存量、提升增量上想办法、做文章。

一要支持企业加快生产。区工业发展局要进一步加强对重点行业、重点企业的运行监测，按照“一企一策”的原则，逐行业、逐企业制定帮扶措施，帮助企业拓展市场，促其以销稳产、以销促产。各区级领导、各街办和相关部门要严格落实包抓帮扶规模以上工业企业制度，确保每一个企业都有一名包抓区级领导、有一个责任部门，每一个部门都有具体包抓服务的责任人。当前，要着重加大对停产、半停产和减产企业的帮扶力度，定期深入企业走访调研，协调解决生产经营等方面存在的困难和问题，促进工业经济企稳回升。对长庆石化、天宏硅业、有色光电、化工、西北医疗等大块头企业，要实行“一企一策”保姆式帮扶措施，为企业提供全天候服务，促使企业开足马力，满负荷生产，力争年内规模以上工业增加值增速达到14.5%。在这里，我想对在座的企业负责人多说几句。目前，受经济下行压力影响，给辖区企业也带来了一些压力。但是，我们要看到，越是困难的时候，恰恰越是大好的机遇期，谁动手早、行动快，谁就能变危为机、抢占先机。为此，辖区各企业要牢固树立“进攻是最好的防守”意识，变被动为主动，变压力为动力，与时俱进，积极适应市场变化，进一步提振发展信心，加快新产品研发，提升产品档次，扩大经营规模。

二要加快工业园区建设。重点抓好新兴产业园、新能源产业园和空港临空产业中小企业园建设。区工业发展局和两个园区推进办要切实发挥职能作用，加大协调服务力度，简化办事程序，促进园区项目快速建设。8月底前固德石油、中石化等项目必须开工建设，10月底前有色光电一期、亚华电子正式投产运营，年底前华星电子一期、宇奥电器等项目全面建成。同时，要围绕园区产业发展定位，继续联合两个新城，紧盯投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，主动出击，强化对接，年内引进大型工业企业2户以上。要加快推进标准化厂房、中小企业孵化基地建设，力促10月底前完成项目选址工作，年底前实质性启动建设。

三要全面落实各项政策。坚持促销稳产保市场，认真落实《陕西省扶持小型微型企业健康发展的实施意见》、全市工业稳增长“八抓八保”措施和全区《关于扶持奖励民营企业发展的意见》，支持企业建立产业联盟，实现“区域互采、抱团取暖”。要扎实推进工业发展和非公经济两个“1113”工程，加大对45户重点企业的政策扶持，促其扩大规模，加快释放产能，确保全年培育规模以上工业企业12户。要进一步创新银政企合作交流模式，为中小企业牵线搭桥，发挥好工业企业贷款风险补偿资金的作用，切实解决企业资金难题。区工业发展局、区发改局要积极与省市有关部门对接，争取早日解决长庆石化、化工、有色光电等企业的直供电问题，降低企业生产成本，提高企业效益。

(二)抓项目建设，促进投资快速增长。项目是促进固定资产投资快速增长的关键，也是推动经济发展的重要支撑。各街办、各部门要始终扭住项目不放松，坚定不移地抓招商、上项目、促投资，确保固定资产投资增长22.5%以上。

一要狠抓重点项目建设。对于100个重点项目，各责任部门每周要至少抽出1—2天时间，深入项目现场，加大跟踪服务力度，做好项目建设环境保障工作，全力协调解决问题，为项目快速、顺利建设扫清障碍。特别是第四军医大学医教研综合园区等推进较快的项目，要排除一切干扰，加快建设进度，能快则快、能超则超;对国际快件中心等进展缓慢的项目，要加强与新城对接，逐个分析研究，制定推进计划和措施，确保赶超进度。同时，要聘请国内一流团队，尽快完成周礼小镇项目规划设计工作，力争年内有突破性进展。总之，三季度末，100个重点项目必须完成年度计划投资的90%以上，年底前超额完成任务。

二要加大项目引进力度。首先，要充实招商力量。继续与两个新城捆绑招商，进一步理顺招商体制，组建招商小分队，分赴珠三角、长三角、京津冀等地区招商，同时，下半年再组织几次外出招商活动，不断增强知名度和影响力。其次，要创新招商方式。突出工业招商、以商招商、产业链招商，有目的、有计划地叩门招商，力争年底前再引进一批重大产业项目。当前，重点要抓好际华园、艾尔菲等项目不放松，主动出击，持续攻关，促其尽快签约落户。第三，要明确主攻方向。按照新城产业规划和发展方向，围绕光伏电子、装备制造、高新技术、临空和电子商务等主导产业链，主动加强与大企业、大集团联系，及时捕捉投资动态，广泛搜集招商信息，突出重点，持续跟进，争取洽谈一个、落地一个、带动一批。第四，要加大招商引资力度。目前，各街办、各部门对招商引资工作仍然重视不够、热情不高，没有形成全民招商、全员招商的浓厚氛围。对此，各街办、各部门要认真反思，强化招商意识，主动搜集和提供准确信息，共同为项目对接、洽谈、落地献计献策、出力流汗。

三要精心策划包装项目。围绕中省政策要求和投资动态，认真策划包装项目，不仅有利于争取中省更多支持，更有利于我区的项目建设梯次推进。对此，我曾多次安排部署，也听取了有关部门的汇报，提出了具体要求。上半年，全区共策划包装项目91个，其中9个已经列入中省计划盘子。下一步，省市还将出台一系列项目策划包装方面的政策，不断加大资金保障力度。对此，区发改、住建、城改、农牧、教育等部门要充分发挥职能，加强与新城和上级对口部门联系，重点围绕城市建设、生态建设、民生改善等领域，聘请专业团队，高质量策划包装项目，并建立区级项目储备库，有针对性地进行挖掘、整理、论证和包装。同时，区发改局、区招商局要积极组织开展产业政策和招商技能培训，加强对部门的业务指导，不断提升项目策划包装质量，千方百计争取更多项目进入中省市计划盘子，更多资金投放我区。

(三)抓结构调整，加快发展现代服务业。坚持把现代服务业发展作为我区产业结构调整、转变发展方式的一项重要举措，全面提高服务业发展档次。

一要加快特色街区建设。结合棚户区改造和全区商业网点布局规划，围绕北平街、清泰街、东风路、清渭楼和钟楼周边区域，着力打造一批特色街区和城市商圈，不断繁荣城市经济。城区四办要认真落实全区《关于加快推进特色街区建设的意见》，大力实施“一办一街、一街一特色”工程，年内分别引进1—2户知名三产企业，建成1条特色街区。当前，要重点围绕北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街、东风路商业一条街，积极策划包装项目，加大招商引资力度，着力引进一批有特色的三产企业和品牌门店，年底形成一定规模。

二要大力发展乡村旅游。区文物旅游局要紧紧围绕机场周边服务业发展，进一步提升大石头村、边方村等田园新村档次和水平。当前，最紧要的是要对辖区农家乐、农家宾馆的建设、运营、监管等方面制定统一标准和标识，并加强规范化管理，以此提高乡村旅游服务品质。**办、正阳办要结合区内自然地貌，与秦汉新城联手打造坡刘村秦汉古城项目，加快芋子沟开发建设，着力发展乡村旅游、民俗风情旅游。区农牧局要深入调研论证，科学制定规划，加快实施“乡村百园计划”，打造全市乃至全省美丽乡村典范。区商务办和各街办要认真研究消费的新趋向、新特点，充分利用中秋、国庆等节假日，针对不同消费群体，组织策划举办各类节会及宣传促销活动，进一步活跃市场，培育消费热点，确保年内培育限额以上商贸企业18户，社会消费品零售总额完成96.7亿元以上。

三要积极推进城北电子商务产业园建设。优先发展电子商务产业，已经是我区产业结构调整的重点。目前，经过积极争取，市上已经同意我区规划建设城北电子商务产业园。区发改局、区住建局要结合文兴路区域开发建设，主动与市级相关部门对接联系，大力推进城北电子商务产业园建设，加快制定城北电子商务产业园发展规划和建设规划，10月底前报区委、区政府研究审定。同时，区商务办、区招商局要加大园区项目引进力度，培育发展小微电子商务企业，力争年内引进一批重大产业项目，并实质性启动建设。

(四)抓城乡统筹，稳步推进城乡一体化发展。

一要全力推进新城建设。目前，新城的建设与发展高度融合。各相关街办要进一步落实主体责任，不断加大协调服务和支持力度，强力推动新城建设。要认真落实省市关于加快西咸新区建设的有关文件精神，加强与新城沟通联系，不断完善对接机制，互通情况，共商对策，破解难题。要联合新城定期召开项目推进会、观摩会，及时解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目建设顺利推进。同时，各相关街办和部门要结合各自职能，全力做好征地拆迁、环境保障等工作，为新城发展创造良好的外部环境。

二要加快棚户区改造提升步伐。今年，区城改办、区住建局等相关职能部门在这方面做了大量工作，并取得了显著成绩。目前，已争取国开行贷款5.6亿元。下一步，要继续抢抓国家实施棚户区改造的重大机遇，加大棚改资金申报工作力度。区城改办要切实发挥牵头抓总作用，联合区发改、住建、国土、环保等职能部门，积极与市级部门对接联系，全力做好凤凰台、文汇路高铁沿线等八大区域、25个改造项目策划包装工作，力争所有项目进入省市计划盘子，年内争取资金不少于全市棚改资金总量的50%，并做好跟踪落实，确保资金足额到位。当前，要重点抓好北大门、电影院十字东南角等项目征迁工作，全力推进东方明珠、仁和天地等项目建设，年内完成投资20亿元以上。区住建、城改等部门和相关街办要大力实施中心城区“3+6”工程，8月底前开工建设文科路、毕塬东路等项目，9月底前完成上林路上跨咸铜铁路桥拆迁尾留工作。

三要切实做好群众回迁安置工作。区城乡一体办和相关街办要继续深化“双带双进”模式，配合新城加快新型社区建设。要稳步推进空港花园、渭柳佳苑社区群众回迁安置工作，完善社区服务配套设施，力争年内社区办公用房、社区卫生服务中心等建成使用。同时，要进一步深化户籍制度改革，抓好失地农民培训就业、医疗卫生、义务教育、社会保障等工作，积极探索新型社区管理服务新模式。

四要不断提升城镇管理水平。要深入推进“多城同创”，区创建办、各街办和相关部门要对照创建标准，进一步加大人力、物力、财力投入力度，扎实推进创建各项工作，力争8月底前完善创建国家绿化模范城市相关资料，9月底前顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市初审。要扎实开展“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动，严格落实节能减排责任，加大环境监管执法力度，坚决淘汰关闭重污染落后产能，确保圆满完成年度节能减排任务。要切实抓好农村环境连片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋场和北杜办龙岩村、杨家寨村污水处理项目。要继续深化环卫体制改革，健全完善市容环境卫生监管机制，不断提高城市精细化管理水平;积极探索城乡清扫保洁、公厕管理等市场化运作模式，年底前“四化”示范村达到28个。要大力实施生态绿化工程，尽快启动厚德绿地项目，年底前建成文渊绿地和渭河**段滩面生态治理一期工程。

(五)抓园区建设，精心打造五陵塬都市农业长廊。一方面，要切实抓好10大现代农业园区建设。区农牧局、各园区推进办和相关街办要加强与项目单位对接，强化政策扶持，完善园区内部基础设施，切实做好环境保障工作，全力推动园区项目建设，确保年底前义陵竹柳绿化和二十八星宿梅花园等项目全面建成，秦汉鲜花港达到一定形象进度。另一方面，要加快推进农业基础设施建设。全力抓好陕西省第六批中央财政小型农田水利重点县项目，8月底前正式启动建设，力争年底前完成一期工程。要积极做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强与省市相关部门对接联系，取得航拍底图，确保按期圆满完成各项工作任务。

(六)抓民生保障，不断提高群众生活水平。

一要加快民生项目建设。各街办、各部门要认真落实各项惠民政策，切实抓好125个民生项目建设，扎实推进“便民惠民十大工程”，确保年底前全部兑现。对已经实施的项目，要严格标准，加快进度，确保三季度末完成任务90%以上;对至今尚未启动的项目，要加紧完善前期手续，8月底前必须全部启动实施。区财政局要加强资金调度和监管，及时落实配套资金，确保所有民生项目迅速启动、顺利建设，早日发挥效益。

二要不断提升服务保障水平。要深入推进“双高双普”和省级“教育强区”创建工作，加快文林学校项目建设，尽快启动职教中心、文林幼儿园等项目，争取早日建成使用。要结合行政审批制度改革，加快推进社会服务信息系统建设，不断完善“一窗式受理、一厅式办公、一网式服务”工作模式，大力推行社区网格化管理，不断提高服务群众的质量和效率。要全面落实城乡低保、五保供养、困难救助等扶助政策，关注残疾人、孤寡老人等弱势群体生活，尽快启动区级中心敬老院和残疾人托养中心建设。要加强与省市文物部门对接，尽快完善公益性公墓建设手续，规范陵园管理，切实为群众提供良好的殡葬服务。同时，要加快成国右岸限价商品房、望贤小区公租房二期项目建设，严格规范申报审批流程，确保公开公平公正分配。加紧办理区综合档案馆和区司法业务用房前期相关手续，10月底前实质性开工建设。

三要全面落实各项就业政策。区人社局、各相关街办要不断拓宽就业渠道，强化职业技能培训和创业培训，认真落实新型职业农民培育三年规划，促进高校毕业生、失地农民等未就业群体充分就业，确保年内新增城镇就业6000人，转移农村劳动力4万人次。

四要全力维护社会稳定。要深入推进平安建设，进一步完善治安防控体系，加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类黑恶势力和多发性犯罪，不断提高群众安全感和满意率。要切实抓好安全生产工作，加快推进安全生产“三化”建设，大力开展安全隐患大排查、大整治活动，强化重点领域和重点行业监管，彻底消除各类安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。要扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，下势解决信访重点案件，及时解决征地拆迁、农民工工资拖欠等突出问题，做好重点群体稳控工作，努力维护社会和谐稳定。

(七)抓数据统计，确保应统尽统。统计是反映经济社会发展的晴雨表、信息库，也是我们准确把握经济发展趋势，科学施策的基础和前提。为了进一步加强全区统计工作，区上在10个街办原统计站的基础上设置了统计信息中心，落实了办公场所和人员，配齐了办公设备。下一步，区统计局和各相关职能部门、街办要针对当前统计工作中存在的薄弱环节，强化措施，紧密协作，切实提高统计工作质量和水平，确保应统尽统。一方面，要加大巡查监督力度，坚决杜绝统计数据漏报、瞒报。区统计局要积极联合区发改、工业、商务等部门和各街办，采取巡回抽查、联动检查等形式，依法加强对已入库“四上”网报企业、投资项目的统计巡查监督，坚决杜绝漏报、瞒报现象发生，确保“四上”网报企业和投资项目统计数据应统尽统。另一方面，要强化跟踪监测，确保及时入统上报。区统计局和各街办要认真对辖区规模较大企业进行摸排，提前收集企业的相关证照信息，建立“四上”企业储备库，加强跟踪监测，确保及时纳入统计。尤其是对陕西凝远绿色建材等证照均在我区且满足入库要求，目前处于试生产阶段的企业，要加强对接联系，帮助企业及时协调解决问题，促其尽快正式投产;对东航机库、新竹特种装备、陕西电缆厂等已投产运营，但因证照问题而不能纳入统计的企业，各相关街办、两个新城发展服务中心要加强与新城和企业的沟通对接，帮助企业办理相关证照，确保尽快纳入统计。

同时，区编办、区车改办等相关部门要统筹抓好政府机构改革和公务用车制度改革工作，9月底前完成各项改革任务。区发改局等部门要加快全区“十三五”规划编制工作，立足区情实际，注重规划的科学性、前瞻性和指导性，确保年底前全面完成编制任务。

三、强化措施，真抓实干，全力推动各项工作落实

同志们，下半年是完成全年任务的关键时期、攻坚时期。各街办、各部门要以开展“三严三实”专题教育为契机，以开展“基层基础建设年”活动为主线，紧盯“省考保位、市考夺优”目标不放松，把握时间节点，强化工作措施，统筹兼顾，全力推进，确保各项目标任务圆满完成。

一要夯实工作责任。各街办、各部门要进一步增强责任意识、担当意识、实干意识，始终坚持把推动发展作为中心工作，勇挑重担，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，真正做到人人肩上有担子，个个手中有任务，件件事情有人管，全力推动各项工作落实。特别是对各自承担的重点指标、重点项目和重点工作，要放在心上、拿在手上，认真算账对比，找准差距所在，及时研究制定切实可行的推进措施，以创新的思路和举措，下大气力解决各种困难和问题，确保按时间节点顺利推进。

二要强化协作配合。各街办、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，时刻与区委、区政府保持高度一致，增强大局观念、协作意识和创新意识，不讲困难、不讲条件，甩开膀子干工作，沉下身子抓落实。要进一步加强沟通协作，心往一处想、劲往一处使，在工作上合力、步调上合拍，坚决杜绝各自为政、推诿扯皮、互相掣肘现象，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的人和事，努力在全区营造团结协作、相互配合、相互支持、相互补台、齐抓共管的工作氛围。

三要严格督查考核。奖罚分明才能考出干劲、考出压力。区委区政府督查局、区考核办要紧紧抓住督查考核这个关键，进一步细化完善考核奖惩办法，继续实行颁发“流动红牌”、“流动警示牌”制度，不断加大督查考核力度，尤其是对“十抓十促”10个方面50项重点工作任务，要紧盯不放，反复督查，发现问题，跟踪问效，并及时通报情况。各区级领导要加强对分管工作的督促检查，并将检查情况以图文的形式发送到“田园新区微信群”中，让全区领导干部及时了解掌握工作进展情况。下半年，区委、区政府将适时组织人大代表、政协委员对今年的重点项目、重点工作进行集中视察，现场观摩评比。年底，区委、区政府将严格奖惩兑现，对工作推进快、标准高、超额完成目标任务的街办和部门，予以重奖，激发干劲和动力;对工作进展缓慢、不能按期完成任务、年终考核拖了全区后腿的街办和部门，将严肃进行问责，绝不姑息迁就。

总之，希望大家以今天的会议为契机，严格按照区委、区政府的统一部署和要求，进一步坚定信心、鼓足干劲、再添措施，确保三季度赶超进度，年底超额完成任务，顺利实现“省考保位、市考夺优”目标。