最新怀邵衡铁路沿线站点 怀邵衡铁路改造

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怀邵衡铁路沿线站点 怀邵衡铁路改造篇一

9月10日下午，借此次中铁隧道集团铁路项目工程质量现场会暨信用评价推进会在怀邵衡铁路项目召开的契机，中铁隧道集团成兰铁路工程指挥部积极响应，在常务副指挥长蒲小平的率领下，成兰铁路观摩团一行共9人顺利抵达怀邵衡铁路项目部，会同其他兄弟单位现场观摩学习中铁隧道集团承建怀邵衡铁路南雪峰山隧道标准化施工，为本次观摩学习活动拉开序幕。

图为观摩团现场了解项目工程概况 九月的湘西，秋风几笔带过，怀邵衡附近的稻田泛起了黄波。根据行程安排，成兰观摩团首先来到了中铁隧道集团承建的南雪峰山隧道洞口，一个整洁醒目的洞口工程呈现在眼前，隧道洞口边坡全部植草绿化，工程与自然协调相融，反映出怀邵衡铁路项目部标准化的现场管理以及超前的绿色环保理念，这对我们穿越自然保护区等敏感区域的中铁隧道集团承建成兰铁路来说，更是值得重视和学习。

在中铁隧道集团承建的南雪峰山隧道洞口，中铁隧道集团怀邵衡铁路3标项目副经理邹剑青向观摩人员简要介绍项目工程概况及南雪峰山隧道施工管理情况。

成兰铁路观摩团了解到，中铁隧道集团承建的南雪峰山隧道是怀邵衡铁路全线第二长隧道，全长9.59公里，共穿越12个断层破碎带，为ii级风险隧道。在进场施工之初，中铁隧道集团按照中国铁路总公司标准化管理的总体要求，积极响应黔张常（怀邵衡）铁路公司标准化管理的统一部署。怀邵衡项目部在施工管理中积极吸收借鉴公司在沪昆高铁标准化施工积累的经验，探索出一系列具体举措，聚焦标准、纵深推进，打造标准化施工的升级版，进一步提升了隧道标准化管理水平。

紧接着，成兰铁路观摩团来到洞口信息监控中心，通过信息监控系统，可以看到隧道内各作业人员的详细信息、洞内关键工序作业情况和隧道监控量测数据。信息化控制成为此次观摩学习怀邵衡铁路中发现的另一亮点，因为信息化控制是落实标准化施工管理的一个重要载体，在这种互联网技术与隧道施工相结合的管理手段下，能够大大减少现场失控现象，同时也能提升隧道施工安全系数，实现施工安全、质量、生产全方位过程控制。

随后，成兰铁路观摩团进入隧道内现场观摩南雪峰山隧道现场施工情况。

图为部分机械工装设备

成兰铁路观摩团获悉，中铁隧道集团在南雪峰山隧道按i级机械化配套施工，现场配置了各类先进的机械化配套作业生产线。观摩团此行现场观摩了三臂液压凿岩台车、全液压自行式仰拱栈桥等机械设备，在机械化配套作业的生产线上，感受到了工厂化作业的浓厚氛围，从项目人员的精神劲上，感受到了作为隧道施工专业型企业一员的自豪感。欣喜之余，成兰铁路观摩团也从自身角度感叹成兰铁路项目在机械化、工厂化方面还有一定差距，知己不足而取人之长，正如中铁隧道集团三处有限公司总经理李少利在谈到工厂化施工时所说：“我们要向产品制造业学习！”。格物致知，学以致用，对于此次怀邵衡铁路观摩学习，观摩人员均表示受益匪浅，而接下来更重要的是将怀邵衡的标准化施工理念带回成兰去！

结束怀邵衡铁路观摩学习，成兰铁路观摩团来到了观摩学习的下一站：中铁隧道集团承建黔张常铁路项目。

在黔张常铁路项目领导的亲切接待与陪同下，成兰铁路观摩团依次观摩学习了中铁隧道集团承建黔张常铁路的各个分部。与怀邵衡铁路项目不同，黔张常铁路项目进场开工时间较晚，部分施工作业面还未进入正洞作业或全工序作业。观摩团与黔张常铁路项目人员针对每个分部的现场施工实际相互学习并交流意见。随着黔张常铁路观摩学习接近尾声，本次系列观摩学习活动也落下帷幕。

在此次怀邵衡、黔张常铁路观摩学习活动中，观摩团深切地感受到了怀邵衡、黔张常铁路项目的标准化施工理念，也让我们深深的体会到推行机械化、工厂化、专业化、信息化即“四化”在当前铁路隧道标准化施工中的重大意义。目前，中铁隧道集团承建成兰铁路已经进入施工大干高潮期，月度施工产值实现稳步增长，特别是进入8月份以来，经过指挥部精心部署，全体员工共同努力，月度施工产值突破8000万元。为保障施工稳步快速推进，成兰铁路工程指挥部常务副指挥长蒲小平表示，组织此次观摩学习活动给成兰铁路施工提供了一个相互学习、相互交流、相互提高的平台，会更一步促进成兰铁路施工在进度、安全、质量等方面取得更大突破。观摩团成员也纷纷表示通过此次观摩学习，受益匪浅，相信在指挥部的领导下，成兰铁路建设必将更上一个台阶。

怀邵衡铁路沿线站点 怀邵衡铁路改造篇二

安邵高速湄江段房屋拆迁

工作总结

安邵高速公路在我镇里程为6.8公里，途经7个村，涉及应拆迁房屋140多栋，而沿线的7个村座落在我镇城区和城乡结合部，相对其他村群众生活比较富裕，房屋建设标准较高，因此，对于房屋的拆迁群众思想最复杂、工作难度最大。但我们在市委、市政府的正确领导下，在市指挥部的统一部署下，特别是在曾市长、易主席、梁市长、谢书记等领导的精心指导和现场督促下，到3月19日晚12时止，在短短的十多天时间里，应拆迁的140多栋房屋全部倒地，胜利完成了所有拆迁任务，对于所取得的湄江拆迁速度。主要表现为：

一、领导重视、部署周密

3月份市委、市政府号召，安邵高速所经沿线乡镇房屋拆迁工作必须于3月20日全部倒地。就我镇而言，难度非常大，但“军令如山倒”，针对这个情况，3月10以前，我镇党委、政府多次召开会议，统一思想，提高认识，把房屋拆迁工作摆到重中之重的位置，确保全镇上下口径一致，步调一致。针对所协及的7个村，每个村确定一名党政领导带队，相关站所负责人为成员的包村工作组，差不多是24小时工作在所在的村，抓紧落实房屋拆迁协议的签订工作。

拆迁工作开始后，党委、政府以拆迁为一切工作的重中之重，全体党政领导，全镇百余名干部全部充实到拆迁工作组，从而使人员力量上得到了保障，镇主要领导每天亲自在各村督查指导，哪里问题最多、困难最大、群众思想最复杂，主要领导就出现在哪里。为拆迁顺利完成打下了良好的基础。

二、开展多样宣传、力保和谐拆迁

针对任务紧，拆迁难度大的特点，党委、政府针对拆迁开展了多种宣传工作，拆迁期间，我镇每天出动拆迁宣传车在7个村巡回宣传，把拆迁房屋的决心宣传到每个拆迁户的心中，在各村书写了近20份拆迁宣传标语张贴在村民集中地段，镇电视台每天在黄金时段播放房屋拆迁录相片断等，通过宣传，让人民群众了解安邵高速建设的重要性，动员人民群众牺牲个人利益，为湄江镇建设贡献自己的力量。房屋拆迁工作不是一帆风顺，因安置方面存在一定的难度，个别群众不理解，有的户干部上门做工作达30余次，有的群众甚至还谩骂、威胁干部，进行人身攻击，群众不理解，干部也有怨言，主要领导与群众讲政策，并在相关政策的原则的前提下，尽力为群众减少损失；与干部谈心，从内心上理解拆迁工作艰难，从而充分凝聚了人心，整个拆迁工作没有发生一起矛盾纠纷。当群众搬迁生活设施人手不够时，我们的干部帮忙抬电器、扛家具，这些服务群众的举措更是加深了干群鱼水情，也为拆迁工作赢得了绝大多数群众的拥护。

三、措施到位、办法得当

为了圆满完成房屋拆迁任务，出台了相应的措施。

1、党政

主要领导率先垂范，亲力亲为哪个组矛盾最复杂，哪个户工作最难做，镇党政主要领导就到哪个组现场指挥。党政班子全体成员，包括退线的老同志，全部都加入到包村工作。

2、针对干部家属或亲属思想不通的情况，我们将压力施加到干部本人，并启动问责机制。

3、针对挖机不够时，我们自行租用了3抬挖机，从而加快了拆迁速度。

4、拆迁期间，对每天的拆迁进度进行短信通报，并在短信中表达党委、政府对辛勤工作的干部进行慰问。

5、凡有出现阻挠房屋拆迁进度的，镇综治办、安邵高速警务室湄江警务点及湄江派出所全力配合，保持严阵以待势头，对恶意阻挠施工，妨碍公务的行为，发现一次，及时果断处置一次。

这些得当措施和方法为拆迁房屋顺利完成赢得了保障，期间石牛村出现了一些违法现象，通过政法部门的及时处置，没有阻碍工程进度，并为以后的拆迁起到了警示作用，也为顺利完成房屋拆迁赢得保障。

安邵高速建设是一个需要历时数年的大项目，正如我们吕书记所说：拆迁工作折结束还只是万里长征走完了第一步。这第一步才走对我们主要领导也是信心不足的，但我们在市委、市政府的正确领导下，在上级领导的精心指导下，全镇干部及广大群众团结在镇党委、政府周围，全心协力，以务实的态度终于赢得了这第一步的胜利，也为我们全力建设好安邵高速赢得了信心，路还很长，我们决心在市委、市政府的领导下，在市指挥部的统一部署下，积极借鉴兄弟乡镇的成功经验，以更加饱满的热情，更

加务实的作风，开拓创新，扎实工作，为安邵高速建设作出我们应有的贡献。

湄江镇安邵调整建设指挥部

二0一0年四月一日

怀邵衡铁路沿线站点 怀邵衡铁路改造篇三

怀邵衡铁路安江段进展历程

2004－2005年

衡阳、邵阳、怀化三市省人大代表、政协委员连续三年在全省“两会”上提出建设怀邵衡铁路的议案。

2006年

3月，由湖南省政协主席胡彪作为第一提案人的在湘全国政协委员联名提出建设靖（州）邵（阳）衡（阳）铁路提案，并正式递交全国政协全会。

4月，湖南省发改委在向国家发改委申报关于“十一五”期间湖南省规划新建的6个铁路项目方案中，靖州——邵阳——衡阳铁路名列其中。

2007年

3月6日，怀邵衡铁路被湖南团代表和在湘全国政协委员列入涉湘18件大事，在全国“两会”上请求国家支持。

3月15日，铁道部部长刘志军与湖南省委副书记、省长周强分别代表铁道部与湖南省人民政府在京签订《关于加快推进湖南铁路建设的会议纪要》。会议纪要将怀邵衡铁路、列为新建或改造铁路。

11月14日，铁道部召开铁路建设中长期项目评审会，重点论证了怀邵衡走向。

12月，怀化市、邵阳市、衡阳市发改委召开联席会议，签订了《关于加快推进怀邵衡铁路前期工作的备忘录》。

2008年

6月，国家发改委召开中长期铁路网规划调整协调会，将怀邵衡铁路项目列入了《中长期铁路网规划(2008年修订)》征求意见稿中。

7月25日，省委、省政府与铁道部就进一步加快推进湖南铁路建设有关问题进行会谈并达成一致意见，正式把怀邵衡铁路纳入了规划。

7月30日，国家制定《中长期铁路网规划》。国家干

线铁路怀邵衡（怀化—邵阳—衡阳）列入规划，入围未来5年铁道部规划建设的铁路行列。

12月25日，湖南省与铁道部就深化部省合作共建机制、加大铁路建设力度进行了会谈。铁道部部长刘志军、湖南省委书记张春贤、省长周强出席。铁道部将怀邵衡铁路列入2009年预可研计划。

2009年

8月，铁四院中标怀邵衡铁路设计投标，在湖南境内进行首次踏勘，10月，余孝武等代表提出的《关于将怀邵衡铁路调整列入“十一五”建设项目的建议》，省发改委积极与国家有关部门衔接，争取支持。怀邵衡铁路已列入国家《中长期铁路网规划》

12月14日，铁道部计划司及铁四院专家来邵阳现场踏勘怀邵衡铁路走向及站场设置情况。对规划中的怀邵衡铁路走向、车站选址进行了现场勘查；

12月15日，在衡阳市召开了新建怀邵衡铁路预可研审查会。怀邵衡铁路基本完成编制、评审预可研。

2010年

1月23日，铁道部副部长陆东福、湖南省副省长韩永文率领铁道部、广铁集团、中铁四院、沪昆高铁公司、省参事室、省发改委、省重点办等相关领导和专家一行37人冒着朦胧细雨，顶着深冬严寒，亲临怀邵衡铁路洞口县城北站选址处，对洞口北站选址和线路走向进行考察。

这天原计划部省领导、专家们要来安江考察，这天安江镇作了迎接考察的充分准备，后行程改变，安江的各类欢迎仪式取消。

3月，铁道部和湖南省联合行文向国家发改委上报了怀邵衡铁路项目建议书。

3月20日，怀邵衡铁路洪江市段协调工作会议在我市会议中心召开，武汉中铁四院怀邵衡铁路洪江市段专家及技术

员，洪江市市委书记胡佳武、市人大主任杨宏花出席会议，市发改、交通、林业、旅游等部门和相关乡镇负责人参加了会议，会议由副市长易勇主持。

武汉中铁四院怀邵衡铁路洪江市段总体设计负责人邓劼首先对怀邵衡铁路洪江市段的前期准备工作进行了通报，并对需要我市配合的一些具体工作进行了说明。随后，洪江市人大主任杨宏花对参会乡镇和部门提出了一些具体工作要求，他强调，线情调查要与铁路沿线的城镇规划、村庄规划、供水规划、道路规划以及老百姓生产生活习惯相协调，出现问题要积极与勘察设计技术人员及时衔接沟通；各乡镇要有专门的工作人员队伍来配合调查工作，保持工作的连续性和稳定性；各相关部门要集中组织一次沿线调查，熟悉沿线情况，明确各自在前期工作中的职责；要与上级职能部门、沿线政府部门及工程勘察设计队保持沟通、协调，确保铁路工程前期工作的顺利开展。

洪江市市委书记胡佳武作了重要讲话，他首先代表市委、市政府对武汉中铁四院专家对我市的支持表示感谢，他表示我市将全力支持怀邵衡铁路洪江市段的建设。

会后，我市参会单位举行了座谈会，市发改局局长蒋光明宣读了工作方案，各乡镇、各部门针对怀邵衡铁路洪江市段前期工作的一些细节问题进行了讨论。

当时怀邵衡铁路怀化至洞口段线路走向出现了走安江和走洪江区不同意见，争论非常激烈。中铁四院也提出了四种方案。

a线方案：怀化站--中方站--牌楼站（分轨）--土溪站--洪江区站--龙船塘站--罗溪站--金屋站--古楼站--洞口站

b线方案：怀化站--安江站（龙田安江沅江西）--洪江区站（接a线方案）

c线方案：中方分轨--安江站（龙田安江沅江西）--雪峰站--江口站--洞口站

d线：怀化--黔城（分轨）--横岩--岩门接a线！经过多

方比较，确定这一段的线路走向为“怀化--安江—铁山--雪峰山隧道--江口--长塘--洞口县城(北)，否定了过沙湾、过洪江区的方案。

4月20日晚，由洪江市委市政府主办的铁路心连心大型文艺晚会在安江镇人民剧院隆重上演。到场的嘉宾有：中铁四院的各位专家、洪江市领导杨宏花、唐成、安江镇党委书记杨岳东以及安江镇政府主要领导等。

晚会还未开始，剧院门口已挤满了迫不及待前去观看演出的群众。一位群众告诉笔者，怀邵衡铁路的修建牵动着全安江人民的心，怀邵衡铁路过安江是安江人民共同期盼的头等大事，这条铁路对安江经济的发展将会做出巨大的贡献。

晚上7点半，晚会在热闹而有序的气氛中拉开了序幕。洪江市人大主任杨宏花和中铁四院总体设计师邓劼发表了热情洋溢的讲话，获得了观众雷鸣般的掌声。随后，中铁四院文艺团带来了异彩纷呈、丰富多样的节目表演，有深情款款的独唱，有优美华丽的舞蹈，也有中铁四院的职工利用工作闲暇之余编排出来的现代舞等等，其中作为安江镇在上海世博参展的表演舞蹈——世界的安江我的家,更是震撼人心、动人心魄，将如诗如画的安江呈现了出来，也展示出了安江人民对中铁四院专家的热忱欢迎。

动人的歌声、欢快的舞蹈，精彩纷呈的节目将晚会推向尾声。

中铁四院送戏，安江人民重情，一场晚会将安江人民和中铁四院专家的心紧紧连在一起，我们有理由相信，在中铁四院专家、安江人民和政府的共同努力下，这条铁路成功修建定会给安江镇带来无限生机，安江会有更加美好的明天。

6月22日，北京华协交通咨询公司、评估专家组、广铁集团、铁四院领导及专家风尘仆仆赶来衡阳市，现场踏勘怀邵衡铁路工程项目现场，为怀邵衡铁路项目建议书评估会作准备。领导、专家一行对隆回、洞口、安江等地进行了现场踏勘。

6月22日下午4时许，铁路专家团来安江考察衡邵怀铁路线路。镇党委书记杨岳东，镇长向子顺，人大主席蒋建平等一行人陪同考察。

22日下午天空突然放晴，打断了连日的阴雨天气，似乎给衡邵怀铁路工程增添了几分祥瑞。铁路专家团一到安江便直接驱车至大沙坪——衡邵怀铁路线路图的考察地点。途经的道路两旁挂满了“安江人民热切盼望铁路”等内容相似的横幅，众多群众簇拥在街道两旁，用灿烂的微笑欢迎专家团的到来。

到达考察地点后，路线设计人员详细地向专家团讲解了衡邵怀铁路路线的设计方案，将两条线路的优劣进行了比较。专家团在仔细听取讲解之后也给出了自己的建议并强调：“铁路的修建最终是要造福于民。我们在设计线路的时候一定要根据安江的具体情况设计出一条造福于民众，让民众喜爱的好铁路。”

6月23日至24日，受国家发改委委托，北京华协交通咨询公司组织铁道相关部门及省、沿线各市专家在怀化召开了怀邵衡铁路项目建议书评估会。

10月，国家发改委以发改基础[2010]2574号文对怀邵衡铁路建议书进行了批复。

10月28日，怀邵衡铁路获得国家发改委批复。铁道部出资70%，使用铁路建设基金，湖南省出资30%，由地方自筹解决。

11月1日，铁道部领导来安江考察火车站选址，洪江市领导胡佳武、舒曦、杨宏花、周长生、易勇等陪同考察。安江火车站级别很高，安江火车站已经出炉，位于怀邵衡铁路ck33+150的位置，也就是距离怀化27公里的位置，就是安江火车站。图纸中显示，安江火车站（客运）为六线！规模不小。安江火车站宽度大约200米！安江火车站（客运）后面就是货运火车站，货运站比客运站规模更大！

11月中旬，铁道部与湖南省对设计单位铁四院编制的

怀邵衡铁路项目可行性研究报告进行了内部审查，并再次联文上报国家发改委。

2011年

2011年元旦、春节前后，为尽快稳定怀邵衡铁路方案，铁四院冒着严寒完成了两次改线测量工作。

2011年新年伊始，赣南队黄金工勘院中标怀邵衡铁路定测第1标段勘察项目。勘察路线长度为30公里，设计钻孔为471孔，钻探总工作量为16000米。

2月12日，广东省地质局705地质队获得怀-邵衡铁路定测项目第25标段的工程地质钻探项目。项目建设地点：ck257+700～ck325+120，预计工作量勘探钻孔560个，进尺15000米左右，线路长度约67.4千米。705地质队精心组织技术管理人员和钻机队伍，详细编制了《怀邵衡铁路工程地质勘查大纲》、《怀邵衡铁路工程地质勘察施工计划书》、《怀邵衡铁路工程地质勘察开工报告》及《怀邵衡铁路工程地质勘察安全生产大纲》。

2月15日至16日，受国家发改委委托，北京华协交通咨询公司组织专家、铁道相关部门及沿线省市在北京召开了怀邵衡铁路可行性研究报告评审会。这次评审会已基本确定了怀邵衡铁路的建设计划及入衡方案。

3月1日，铁四院按期完成了怀邵衡铁路改线方案勘测工作。

3月17日，新建怀邵衡铁路项目建议书通过国家发改委批准。

3月22日，怀邵衡铁路建设项目可行性研究报告通过国家发改委组织的专家评审。

3月26日，中铁四院发布怀邵衡铁路重点控制性工程简介。

7月9日，洪江市代市长向守清一行来到安江调研怀邵衡铁路安江火车站选址工作。

2023年

2月27日，国家发改委发布新建怀邵衡铁路可研评审意见书。

4月1日，铁道部与湖南省进一步探讨怀邵衡铁路线路微调方案。

4月14日，铁道部与湖南省批准同意怀邵衡铁路邵阳至邵东段32公里先行开工。

7月4日，国家发改委推出快速铁路网规划目标，怀邵衡铁路在当年客货两用快速铁路中排列第4位。

7月25日，国家发改委正式印发“十二五”综合交通运输体系规划，将怀邵衡铁路列入快速铁路。

7月31日，湖南新闻联播发布消息，怀邵衡铁路2023年8月后全面开工建设。

9月29日，怀邵衡铁路安江段线路最后勘测工作协调会在安江召开，勘测时间为30天。

10月18日，中铁四院发布怀邵衡铁路环境影响报告书简本。

10月19日，中铁四院来安江进行怀邵衡铁路开工前的最后一次定测线路勘测。

10月21日，中铁四院发布怀邵衡铁路安江火车站准确位置资料。

10月22日，湖南省副省长韩永文率队来邵阳市调研娄邵铁路扩能改造及怀邵衡铁路四线并行段建设情况。

11月3日，中铁四院专家组实地踏勘怀邵衡铁路现场。

11月6日至7日，受水利部委托，国家铁路节能环保技术中心在衡阳市召开会议，怀邵衡铁路怀化至衡阳段水土保持方案通过技术审查。

12月5日，怀邵衡铁路有限责任公司在湖南长沙举行揭牌仪式。怀邵衡铁路公司由铁道部和湖南省共同出资组建，并分别授权广州铁路（集团）公司和湖南省铁路建设投资有限公司作为出资者代表，主要负责怀邵衡铁路工程的建设和经营，与沪昆客专湖南公司统一管理。

2023年

5月8日，邵阳市长龚文密调研怀邵衡铁路“四线并行”工程征地拆迁工作。

6月4日，怀化市委书记张自银调研铁路工作，强调加快与国家有关部门的衔接，力争怀邵衡铁路年内开工建设。

6月19日，邵阳市委书记郭光文第8次赴国家发改委向徐宪平副主任汇报。恳请国家发改委尽快批复可研，支持年内全面开工建设。

2023年6月20日，邵阳市委书记郭光文同湖南省政府与国家铁路总公司进行会谈。恳请年内全面开工建设怀邵衡铁路。

7月9日，环境保护部《关于2023年7月拟对建设项目环境影响评价文件作出审批意见的公示》

7月15日，国家环保部批复了怀邵衡铁路项目环境影响报告书，标志着怀邵衡铁路项目可研报告报批中最关键环节已突破，进入工可审批最后冲刺阶段。

7月26日，邵阳大祥区召开娄邵、怀邵衡铁路四线并行大祥段征地拆迁动员大会。

8月8日，衡阳市委书记李亿龙拜访国家发改委副主任徐宪平、基础产业司司长黄民，就安张衡铁路、怀邵衡铁路等工作进行专题汇报。国家发改委明确表态：支持衡阳开工建设怀邵衡铁路、提升衡阳铁路交通枢纽地位。

10月22日，湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛深入邵阳调研，就怀邵衡铁路建设提出了具体要求。

11月2日，怀邵衡铁路公司、中国铁路第四勘察设计院有关负责人率队勘察了怀邵衡铁路邵阳境内拟设站区域的施工环境、怀邵衡铁路重点部位周边山体走势及施工条件。

12月24日，国家发改委以发改基础[2023]2613号文，批复新建怀化至邵阳至衡阳铁路可行性研究报告。

2023年

1月6日，怀邵衡铁路建设推进会（开工典礼）在邵阳市双清区渡头桥镇芹菜村举行。省委书记徐守盛为怀邵衡铁路建设指挥部授牌。

3月31日，怀邵衡铁路安江段征地拆迁摸底动员大会在安江召开。

3月28日，洪江市地方海事处发布关于怀邵衡铁路安江沅水大桥地质勘探期间各类船只航行事项的通告。

4月1日，怀邵衡铁路勘探技术人员开始在沅水安江农校段对安江铁路大桥处的地质进行为期1个月的勘探。

4月28日，中国铁路总公司和湖南省以《关于新建怀化至邵阳至衡阳铁路初步设计的批复》（铁总办函〔2023〕486号）批复项目初步设计。确定2023年6月底全面开工建设。

5月15日，怀邵衡铁路全线控制性隧道工程施工和全线施工监理招标。并且发布怀邵衡铁路各标段的划分。安江段的两座隧道，一座大桥提前开工建设。

5月25日，中国铁路总公司调整2023年铁路投资计划，给怀邵衡铁路追加45亿元的投资，其中征地20亿元，工程投资25亿元。

6月1日，铁道部发布铁道工程交易中心5月交易活动预报，确定新建怀化至邵阳至衡阳铁路先期开工段6月24日开标。

铁道工程交易中心5月交易活动预报

2023.6.1.至 2023.6.30.序

号：1 时

间：2023年5月30日14时 招标编号：js2023-013 交易项目：新建怀化至邵阳至衡阳铁路先期开工段（隧道工程）施工总价承包招标

活动内容：发售招标文件 地

点：网上发售

招标单位：沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司

序

号：2 时

间：2023年6月3日9时 招标编号：jj2023-005 交易项目：新建怀化至邵阳至衡阳铁路施工监理招标 活动内容：发售招标文件 地

点：网上发售招标单位：沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司

序

号：时

间：招标编号：交易项目：新建怀化至邵阳至衡阳铁路先期开工段（隧道工活动内容：递交投标文件地

点：良乡评标区招标单位：沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司

序

号：时

间：招标编号：交易项目：新建怀化至邵阳至衡阳铁路施工监理招标活动内容：递交投标文件地

点：良乡评标区招标单位：沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司

序

号：时

间：招标编号：交易项目：新建怀化至邵阳至衡阳铁路先期开工段（隧道工

2023年6月24日8时30分 js2023-013 程）施工总价承包招标

2023年6月24日8时30分 jj2023-005

2023年6月24日11时 js2023-013

程）施工总价承包招标

活动内容：开标会

地

点：良乡评标区

招标单位：沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司 序

号：35

时

间：2023年6月24日11时 招标编号：jj2023-005 交易项目：新建怀化至邵阳至衡阳铁路施工监理招标活动内容：开标会地

点：良乡评标区招标单位：沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司

怀邵衡铁路沿线站点 怀邵衡铁路改造篇四

落实开工标准化

有序推进怀邵衡铁路建设

怀邵衡铁路有限责任公司

怀邵衡铁路位于湖南省西南地区，线路经过怀化、邵阳、衡阳3个市14个区县，全长318公里，总投资324亿元，建设总工期4年半，是设计时速200公里客货共线国家i级双线铁路。正线路基长137公里，占线路总长的43%；桥梁243座96公里，占线路总长的30%；隧道40座85公里，占线路总长的27%；正线桥隧比57%。重点控制工程主要是5隧3桥，分别是黄岩隧道（17030米）、尖峰山隧道(6405米)、南雪峰山隧道(9596米)、苍稼岭隧道(7976米)、岩鹰鞍隧道(5302米)，沅江特大桥、资江特大桥、湘江特大桥。全线共需征地约16800亩，拆迁房屋约92万平米，企事业单位等拆迁个案108宗。

怀邵衡铁路站前工程共划分为9个标段，2023年9月完成施工招标，目前各项工作进展顺利，已形成全面施工态势。在怀邵衡铁路建设管理中，我们按照卢副总经理“高标准起步、高效率推进”的要求，坚持“全项目规划、全要素管控、全过程组织”，严格落实开工标准化，有序推进项目建设。现将我们的工作汇报如下，主要汇报三部分内容：

一、全项目规划，超前谋划开工标准化。

二、全要素管控，严格落实开工标准化。

三、全过程组织，切实保障开工标准化

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一、全项目规划，超前谋划开工标准化

标准化管理贯穿项目建设全过程，项目开工前要抓好标准化的总体规划，开工阶段要抓好标准化的全面落实，开工之后要抓好标准化的巩固提高和纵深推进。其中，开工阶段落实好开工标准化极为关键。一是开工标准化是纵深推进标准化管理的切入点。万事开头难，必须坚持从源头抓起，一开工就落实标准化，以此为切入点，做到高标准起步，高效率推进，才能从源头上为项目全面落实标准化管理打下很好的基础。二是开工标准化是项目实现良好开局的有力抓手。项目建设是一项复杂的系统工程，在施工准备阶段，不急于开工建设，严格落实各项开工条件，切实做到开工标准化，磨刀不误砍柴工，才能开好头起好步，实现项目建设良好有序开局和持续快速推进。三是开工标准化是实现“一次达标”的必然要求。落实开工标准化，坚持高起点、高标准建设，在开工阶段通过建设单位的强力推进和严格把控，促使参建各方在开工伊始就落实标准，使标准成为习惯、习惯符合标准，各项工作符合标准，实现工程质量“一次达标”。

如何落实开工标准化，我们坚持规划先行、超前谋划。重点抓好三个方面：

首先，提前规划编制标准化管理体系。标准化从科学的管理体系设计开始。怀邵衡项目招标前，按照公司怀邵衡项目管理模式和管理界面，公司在沪昆项目标准化管理体系的基础上，组织修编了《怀邵衡项目建设标准化管理体系文件》。共修订77项管―2―

理制度、24项管理标准、17个管理流程、22项施工作业指导书清单，涵盖综合管理、工程技术管理、安全质量管理、计划财务管理、物资设备管理、人员配备标准、现场管理标准、管理流程、作业标准等建设管理各方面的工作。同时，为提高公司建设管理水平，我们按照卢副总经理关于流程管理的要求，以公司《标准化管理体系文件》为主要依据，组织修订了公司《标准化管理手册》，定位并界定了公司、各部门、各指挥部管理职能和管理界面，对项目前期、设计管理、征地拆迁、施工组织、技术管理、招标管理、合同管理、质量安全管理等20大类107项管理工作、10项考核办法分别建立了建设管理工作的流程文件，明确建设管理过程的主要工作内容、工作流程、工作标准、工作依据、工作要求和责任人等。

公司（项目）标准化管理体系明确了标准化管理的基本内涵，细化了标准化管理的依据和标准，建立了标准化管理的运行机制，为落实开工标准化提供了完整的标准依据和制度机制保证。

其次，抓好标准化重点内容的研究规划。在项目的前期阶段、设计阶段、开工准备阶段，组织对怀邵衡铁路推行标准化工作进行全项目规划。按四个步骤推进：一是组织编写《标段模拟标准化施组》。可研批复后，我们根据初步设计和招标前的准备工作需要，借鉴沪昆高铁湖南段经验，依据可研批复的工程规模、总工期和总投资要求，进行模拟标段划分，开展现场调查和施组模拟，组织编写了《标段模拟标准化施组》，从管理架构、制度体

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系、人员配备、设备资源、工效指标、临建布局、现场管理、四化支撑等内容进行了系统研究。二是运用《标段模拟标准化施组》研究成果，组织编制项目《指导性施组设计》。三是依据指导性施组设计关于标准化的要求、内容，指导初步设计的修改完善，在设计源头上落实标准化管理。四是落实标准化设计概算和费用。公司将规划的施工便道、混凝土拌和站、钢结构加工厂、信息化建设等数量费用按要求能纳入概算的坚持纳入，对初步设计概算中没有纳入的费用，在确定招标限价时，公司根据各标段情况考虑了相应的费用。如对全线规划的19处钢结构综合加工厂增加费用2800万元，对信息化建设、维护费用增加900万元。

标准化总体规划为落实开工标准化明确了工作目标和实施内容。标准化总体规划中结合施组设计，重点解决三个问题：

1.现场大临布局规划。根据节点工期要求和运输条件，按照经济合理的原则，通过标段实施性施组模拟计算配臵能力，确定铺轨基地、轨枕场、制存梁场、混凝土拌和站、填料拌和场、施工便道、施工临电等规模、数量和位臵。

2.施工资源配备规划。通过标段模拟实施性施组编制工作，根据各标段工程特点、工程内容、工程规模等，分标段、分阶段研究人、材、机配臵标准。

3.“四个支撑”手段规划。工厂化方面：我们按照标准化管理要求，积极探索铁路项目建设“工厂化”生产模式，坚持“施工生产能工厂化则工厂化，充分利用社会资源”的原则，结合标段特―4―

点、结构物分布、交通运输状况等对各专业工程规划工厂化实施内容。主要对混凝土、预制梁、钢构件、混凝土构件、级配碎石、改良土实施工厂化生产。怀邵衡铁路全线规划设臵109个厂（站），全部纳入设计。机械化方面：分专业按工作面配备成套机械设备，以标准机械化配臵程度保证工效。路基工程按施工单元配备成套设备；桥梁工程按施工工序配备成套设备；长大隧道根据地质条件，主要工作面配备成套设备，无砟轨道按作业面配备成套设备。按模拟实施性施组规划，怀邵衡项目站前工程拟投入主要机械设备12827台套。专业化方面：对站前路基、桥梁、隧道、轨道等工程，按专业化组织施工。分专业划分施工单元，按单元规划专业化架子队，怀邵衡项目规划专业化架子队203个。信息化方面：以中国移动提供的网络为支撑，构建覆盖项目管理参建各方的信息系统，实现工程管理的“信息化”。包括协同办公、工程管理、现场监控3个平台，农民工管理、路基沉降自动化监测2个系统。

第三，将标准化管理要求、重点内容纳入招标文件、施工合同。我们将公司《建设标准化管理体系》对项目管理和参建单位的有关要求以及《指导性施工组织设计》研究规划的标准化实施的重点内容纳入招标文件、施工合同。针对投标单位的管理架构、制度体系、人员配备、设备资源、工效指标、临时工程以及“工厂化、机械化、专业化、信息化”四化支撑等标准化管理内容，在招标文件及施工合同中进行具体的细化、固化和约定，对标准

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化管理资源配臵要求作为招标文件的重要条件，招标时投标单位必须响应，为落实开工标准化提供了依法管理的合同依据。

公司《建设标准化管理体系》和项目《指导性施工组织设计》是项目推行标准化的两个纲领性文件。在项目开工前通过这两个文件抓好标准化的总体规划，为开工标准化奠定了基础。

二、全要素管控，严格落实开工标准化

我们依据《建设标准化管理体系》和《指导性施工组织设计》两个纲领性文件要求，将规划的标准化内容纳入开工条件，对涉及工程开工的所有条件实行全要素管控，重点抓住开工程序、开工条件、开工准备、作业标准、四化支撑、达标考核6个关键环节，在怀邵衡项目开工准备和开工阶段全面落实好标准化管理，既做到严格管控，又做到快速开工。

1．认真履行开工程序。根据原铁道部和铁路总公司有关管理办法，重新修订了《工程建设开工报告审批管理办法》，进一步规范了建设项目、标段工程、重点控制工程、单位（单项）工程开工报告审批程序。制梁场、铺轨基地等纳入施工图设计的大临工程按单位工程办理开工审批程序。项目开工报告由公司负责落实相关条件后报铁路总公司审批。工程开工报告根据工程规模和特点分为一级、二级、三级，按职责分工进行审批。一级开工报告由公司负责审批，二级开工报告由建设指挥部负责审批，三级开工报告由监理单位负责审批。怀邵衡铁路项目开工报告2023年12月铁路总公司正式审批。截至目前，ⅰ级开工报告审批35―6―

项，ⅱ级开工报告审批68项，ⅲ级开工报告审批873项，做到所有工点均完成批复才正式开工建设。

2.严格落实开工条件。围绕项目开工，公司超前谋划，提前开展项目开工准备工作。提前完成了涉及项目可研报告批复前前臵性文件报批和各项外部协议签订、评估论证、行政审批手续，逐项落实项目开工报告所必须具备的10项前臵条件，为项目依法开工奠定了基础。

围绕标段工程、单位（单体）工程开工，为确保工程顺利开工和各项建设目标的实现，我们将开工条件和标准化管理要求紧密结合，组织制定了《标段工程、单位（单项）工程开工条件及评估标准》、《工程开工条件安全评估管理制度》、《标准化检查验收办法和验收评估标准》，明确了标段工程、重点工程、单位工程开工条件，分标段工程和单位工程制定了详细具体的检查项目、检查内容、检查依据、验收方法及执行标准。在工程开工前，认真对照开工条件及评估标准，严格落实标准化管理和公司《建设标准化管理体系》有关规定要求，严格落实公司《指导性施工组织设计》规划要求的标准化主要内容，严格落实各项开工条件，实现开工条件标准化。

标段工程重点落实7个方面：

（1）管理制度：依据公司《建设标准化管理体系》等，检查评估施工单位施工现场管理、技术管理、质量管理、安全管理、物资设备管理等管理制度是否符合标准要求，作业指导书、施工

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作业要点卡片等编制是否符合标准要求。（2）人员配备：依据公司《建设标准化管理体系》、《指导性施工组织》、施工单位投标文件承诺等，检查评估施工单位项目部设臵、人员配备、架子队组建、人员上岗培训等是否符合标准要求。（3）现场管理：检查评估施工单位施工现场布臵、现场安全文明工地建设、现场临时工程建设、现场环境保护工作、机械设备管理、征地拆迁、三电迁改等是否符合标准要求。（4）过程控制：施工测量、施工图现场核对、技术交底、标段实施性施工组织、专项施工方案、物资材料检测试验管理、混凝土配合比等是否符合标准要求。（5）四化支撑：现场检查机械化、工厂化、专业化、信息化是否符合公司指导性施组的规划要求。（6）风险管理：检查安全风险评估、安全风险点技术措施、隧道超前地质预报、环境保护风险控制措施、应急预案等是否符合公司指导性施组要求。（7）依法建设：检查用地、防洪、通航、环保以及民爆品管理等是否依法完成了相关审批手续。

单位工程重点落实12个条件：

（1）设计文件满足需要；（2）实施性施组设计完成审批；（3）管理机构和人员配臵符合要求；（4）施工图现场核对已经完成；（5）征地拆迁满足开工要求；（6）机械设备配臵符合标准；（7）工程材料进场检验合格；（8）现场工程测量符合要求；（9）作业指导书和技术交底已经完成；（10）工艺性配比试验满足要求；（11）环水保措施满足要求；（12）标准化管理体系已经建立。

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3.快速落实开工准备。一是快速动员部署。参建单位一进场，立即召开专题会议对开工准备工作和落实开工阶段标准化工作进行动员部署，对公司《标准化管理体系文件》进行宣贯培训，督导参建单位按照公司《建设标准化管理体系》、《指导性施工组织设计》、招标文件、投标承诺及合同约定要求，抓好标准化规划内容的推进落实。二是加快施工准备。施工单位进场后，要求施工单位集团公司成立工作指导组或专家组，按照公司标准化管理要求，组织标段工程项目策划，编制标准化实施方案和标段实施性施工组织，加大对现场标准化建设、资源配臵的协调力度，统筹落实开工阶段的标准化工作。按照“1个月完成安家建点、2个月完成施工准备、3个月主要工点开工”的目标，快速完成标准化大临布局建设等施工准备。拌和站、试验室、施工便道、钢构件加工场等大临工程的具体位臵，严格按照《怀邵衡铁路指导性施组》抓紧布设和落实。三是实行开工倒逼机制。要求施工单位认真落实施组设计的工期安排，拟定开工阶段工作推进计划，提出分月度的开工计划，明确单位工程（单体工程）开工日期，以开工计划倒逼开工条件兑现节点时间，以开工条件节点倒逼标准化工作落实。公司和指挥部根据各单位开工计划，督导落实开工条件，按照监理、指挥部、公司三级审批程序，及时组织检查评估审批，达标一处，验收一处，开工一处，严格开工计划兑现考核，加快开工进度，落实开工标准化。

4.切实强化作业标准。我们把作业标准作为开工标准化的―9―

重点，坚持一开工就标准化，实现“一次达标”。一是组织首件工程评估。按照公司《首件（首段）工程评估验收实施办法》，及时组织首件（首段）工程评估，每个新开工序必须实现“开工就要标准”的目标。对每件完成的首件工程，组织专业技术、质检人员进行验收、评估，不断完善工艺标准、作业指导书，指导后续工程施工。二是组织作业标准制定。公司负责制定重要作业标准指导意见。如对站前工程路基、桥梁、隧道公司制定了11项作业标准指导意见，编制了28项作业指导书目录，并指导审查各标段施工单位完成作业指导书以及作业要点卡片。三是组织工装工艺推广。针对施工作业和工程质量存在的惯性问题，我们组织参建单位“以工装设备实现工艺标准，以工艺标准确保工序质量”，对在一些工点行之有效的工装设备组织全线推广。如：路基工程组织推广cfg桩桩帽环切工装；桥梁工程组织推广墩身无拉杆组合模板。我们重点对隧道工程的关键工序的施工工艺和工装设备进行了研究并学习借鉴其他项目成功经验，组织推广了一系列的施工工艺和工装设备：隧道防水板超声波焊接机，纵向中埋式止水带夹具，边墙纵向盲管钢筋托架，仰拱固定桁架式弧形模板，二衬端模可旋转铰接装臵的定型钢模板，水沟电缆槽移动模架式整体钢模板。四是严格施组规范执行。施工单位进场后，公司针对路基、桥梁、隧道等施工程序和施组顺序中一些不符合标准要求的习惯做法，在开工阶段就进行了明确要求并严格管控，使“标准成为习惯，习惯符合标准”。如：路基工程路堑开挖―10―

严格按边挖边护、开挖一级防护一级的施工程序组织施工。隧道工程我们在施工组织中，重点抓了隧道洞门工程的规范施工，要求隧道开工3个月内必须按照施组顺序完成洞门施做，包括洞门二衬、洞顶回填、洞口边仰坡防护、防排水沟槽、环保绿化等。

5.重点落实“四化支撑”。我们将规划的“四化支撑”内容纳入开工条件，在开工阶段强化四化支撑手段的严格落实。一是工厂化生产。全线集中设臵7处桥梁预制场、29个路基填料拌和站、38个计算机自动控制的混凝土拌和站、18处综合钢构件厂。公司制定了混凝土拌和站、制梁场、铺轨基地、轨枕厂、钢构件加工厂管理标准，积极推行配套的工装机具和设备，提高工厂化生产和制作水平。如钢构件厂：钢筋加工设备主要配臵了数控液压调直切断机、钢筋笼滚焊机、液压钢筋弯箍机、数控钢筋弯箍机、钢筋网片焊接机等。通过工厂化管理模式，实现工厂集中生产、现场统一配送，既保障了产品的质量，又减少劳动强度降低成本。二是机械化作业。管控各单位按公司总体规划，分专业按工序工效控制要求配臵机械设备，提高机械化作业的比重。在机械化方面注重机械设备的成龙配套，分专业、按工序形成机械化作业流水线，提高工效、保证安全质量。如黄岩隧道（17公里）和南雪峰山隧道（9.6公里），我们按照设计和施组要求盯控落实一级机械化配套，按九条机械化配套作业生产线配臵机械设备：①配臵三臂凿岩台车组成开挖作业线；②配臵大吨位装载机及自卸汽车组成装运作业线；③配臵喷射混凝土机械手及多功能作业台架

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组成喷锚支护作业线；④配臵防水板铺挂多功能作业台架、防水材料焊接设备、止水带定位装臵组成防水层作业线；⑤配臵混凝土供给设备与液压模板台车相结合组成衬砌作业线；⑥配臵液压式移动式仰拱栈桥、挖掘机、自卸汽车、仰拱弧形模板相结合组成捡铺底作业线；⑦配臵多功能台架及专业设备组成二衬养护、敲击、注浆作业线；⑧配备沟槽移动模架及砼运输车等组成沟槽施工作业线；⑨配臵超前地质预报地质雷达、水平钻机、全站仪及大功率变频通风设备等组成地质预报、监控量测、通风等辅助作业线。通过优化施工机械配套，提高了施工能力、确保了安全质量、降低了劳动强度、改善了劳动条件。三是专业化施工。重点督导施工单位抓好专业化架子队的组建。其中，根据工程特点不同，组建施工生产型专业架子队；根据生产要素不同，组建加工服务型专业架子队。施工生产型专业架子队包括隧道、桥梁、路基等专业架子队，负责主体工程按专业化组织施工。加工服务型专业架子队包括混凝土生产、钢结构加工、试验检测架子队等，负责为施工生产型架子队提供产品和服务。通过专业化架子队组织专业化施工和专业化生产，有效提高了施工水平、降低了施工成本，确保了安全质量。同时，施工生产型专业架子队和加工服务型专业架子队分别管理，从硬件条件上和管理组织上有效遏制了工程的转包分包。四是信息化管控。利用“互联网+”的理念、思维和技术，坚持“先进、安全、适用、简便”的原则，在沪昆项目已有信息化系统的基础上，统筹规划，分步实施，抓好信息化―12―

手段的应用。（1）组织对办公信息系统进行了系统升级，开发了手机互联网办公功能。（2）建设了铁路现场安全监测信息管理系统。重点抓了试验室、混凝土拌和站、隧道围岩监控量测、隧道安全监控、人员定位管理信息化和通信通话应急、路基沉降自动监测系统等。将安全监测统一纳入公司铁路现场安全监测平台管理，实现数据自动预警、施工可视监控、通信通话应急、自动量测沉降等信息化支撑作用。（3）自行组织研发了施工过程控制检验批管理系统。（4）开发应用资金监管信息系统。（5）开发应用农民工管理信息系统。通过信息化手段提高了项目的管理水平和现场的管控能力。

6.狠抓达标检查考核。按照公司《标准化管理达标创优考评实施办法》和《标准化管理达标创优考评标准》，现场指挥部每月组织标准化检查，公司每季组织平推检查、履约检查，加强对开工阶段标准化工作的指导、检查、督促、落实。对检查发现问题，综合运用通报批评、经济处罚、停工整顿、信用评价、不良行为记录、交班约谈、责任考核追究等手段，加强日常过程考核和问题闭环整改。同时，以促资源、促达标、促开工为重点，组织对全线9个施工单位项目经理部、26个分部、4个监理站、1个设计配合指挥部开展了标准化管理达标创优考评，切实加强开工计划兑现和开工阶段标准化要求落实。

三、全过程组织，切实保障开工标准化

在项目开工前和开工准备阶段，我们全过程强化组织协调、―13―

解决制约因素、创造环境条件，为落实开工标准化强化了保障。重点强化四个方面保障：

1.组织协调保障。我们按照总公司要求，充分发挥公司专业化、规模化、区域化的优势，主动作为。一是紧紧依靠地方政府，依托专业化公司与地方政府建立的长期工作联系，建立外部三级路地协调常态机制：（1）建立与省政府层面协调机制。公司负责与省政府层面汇报协调沟通，省重点办每月召开会议，省国土厅和省铁投每半月召开协调会议，省分管副省长每季度召开省领导小组会议，遇重大问题及时召开协调会议，决定事项由省政府办公厅督办。（2）建立与各地市协调机制。现场建设指挥部负责与各地市县沟通协调，每月定期召开路地联席会议，协调解决重点问题，并梳理上报需进一步协调的重大问题。（3）建立与县区乡镇协调机制。施工单位负责与各县区乡镇沟通协调，每月不定期召开路地联席会议，互相通报工作进展情况、存在的问题和困难，梳理上报需协调的问题和意见。同时，公司主要领导还与三市党政一把手每月沟通一次情况，公司每月向省政府报告一期项目进展简报。二是紧紧依靠广铁集团，构建紧密工作协调关系：铁路局在人力、物力、财力以及与地方政府的沟通协调上有着先天优势，我们紧紧依靠铁路局，加强沟通协作，优势互补，共同完成好铁路项目建设任务。广铁集团非常关心支持公司项目建设，对怀邵衡项目深度介入，对公司人员、资源全力支持，指导标准化工作推进，帮助解决具体问题，为怀邵衡铁路顺利开工、―14―

实现开工标准化发挥了极为重要的作用。三是紧紧依靠参建单位，建立内部四项工作制度：公司与设计、施工、监理等参建单位，通过建立工作例会制度、问题排查制度、信息报告制度、包保督导制度，加强组织协调，及时解决开工建设前和开工阶段制约因素，推进开工标准化的落实。

2.征地拆迁保障。征地拆迁是影响工程能否顺利开工、落实开工标准化的最主要因素。我们从公司领导、职能部门、现场指挥部组成强力的工作班子，积极主动、有效推动征拆工作加快推进。一是确定包干原则。按照《中国铁路总公司关于加强铁路建设项目征地拆迁工作的指导意见》（铁总计统〔2023〕97号）文件要求，征地拆迁工作由地方政府负责，费用合理包干，纳入初步设计批复，由省征拆实施单位与项目公司签订包干实施协议。针对征拆包干推行难度较大的情况，公司加强与省领导及相关部门的汇报，全力推行征拆包干工作模式。湖南省委、省政府主要领导高度重视，2023年1月6日湖南省省委书记和省长共同在邵阳组织沿线各市县召开了怀邵衡铁路专题推进会，明确征地拆迁工作省方的责任主体和目标要求，明确征地拆迁由省方包干实施的工作原则。怀邵衡铁路征地拆迁工作实行省人民政府领导下的省国土资源厅总包干负责，沿线各市、县人民政府分段包干负责，三电迁改由省铁路投资公司总包干负责，包干费用实行“分别核算、分类包干、自主调剂、专款专用”的管理模式。二是制定政策标准。征拆包干原则确定以后，公司立即与省办公厅、国

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土厅等相关部门衔接，组织设计单位会同省相关部门及评估机构等方面对怀邵衡铁路进行测量放线，详细调查征地拆迁（含三电及管线迁改）实物数量，收集各市县的现行相关政策及湖南省境内在建铁路征地拆迁的实施情况。根据现场调查的情况及收集的相关数据，按照国家、湖南省现行的相关政策、标准，公司协调湖南省政府制定出台了包干模式下的征地拆迁政策、标准和实施办法（《湖南省人民政府办公厅关于切实做好怀邵衡铁路征地拆迁工作的通知》、《湖南省国土资源厅关于怀邵衡铁路征地拆迁补偿安臵工作实施意见》）。三是签订包干协议。通过现场征拆实物量的调查确认资料，公司与省国土厅、湘铁集团共同组织设计单位、评估机构等对全线的征地拆迁费用进行详细的计算和汇总。经过30多次的集体协商和会谈，就征拆包干范围、包干费用达成一致意见，2023年8月上报铁路总公司和湖南省政府。经铁路总公司和湖南省政府审查同意后，我公司与省国土厅、湘铁集团正式签订征地拆迁及三电迁改包干协议，确保了施工单位去年10月份进场后，征地拆迁已经全面展开。征拆包干范围基本涵盖征地拆迁所有内容，包括永久征地、临时用地、红线内房屋及厂矿企（事）业单位拆迁、环保及安保拆迁、压矿补偿、三电及管线迁改、环水保和文保补偿及相关规费等。四是加快实施推进。湖南省领导高度重视，2023年10月份由主管副省长组织召开怀邵衡征地拆迁工作动员会，明确工作目标，确定推进计划，落实征拆资金，强化责任考核，要求2023年6月底红线内征地拆迁―16―

基本完成。由于怀邵衡征地拆迁工作原则、政策标准、工作模式、工作机制等通过前期的努力已全部得到明确，按照省政府确定的责任目标，沿线3市14个区县征地拆迁工作按节点时间全面启动、快速推进、进展顺利。施工单位进场之前就开始了全线的控制工程量地工作，施工单位一进场就交付了30%的红线用地和需要的临时用地；3个月内完成交地50%。2023年4月份，公司请湖南省主管副省长又专门就确保实现6月底工作目标进行了现场督导，有力促进了征拆工作加快推进。截至目前，怀邵衡铁路红线内征地完成16800亩，红线内征地全部完成；红线内房屋拆迁完成90万平米，完成设计的98%；企事业单位等108宗个案拆迁全部完成评估审查程序，完成拆迁36宗，完成设计的41%。征地拆迁完全满足施工进度要求，为全线落实开工标准化提供了坚实保障。

3．设计工作保障。一是加强设计供图进度。2023年4月份初步设计批复后，立即与铁四院签订了勘察设计合同和施工图供图协议，提前完成招标与铁二院签订了施工图审核合同。公司成立了专门的工作组，对设计供图工作超前谋划，狠抓落实。与设计单位铁四院、施工图审核单位铁二院就供图计划、审核流程加强组织、沟通、协调，2023年5月5日交付先行开工段施工图设计，2023年8月31日交付全线全部站前施工图，满足了施工图招标需要，满足了征地拆迁、开工建设、工程施工需要。二是提高设计供图质量。运用标准化施工组织设计研究成果，指导设

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计单位进一步优化完善初步设计，落实标准化管理要求，并按照初步设计和施工图总体设计原则抓好施工图设计。加强施工图审核和现场核对，审核共提出4707条审核意见，其中设计单位采纳3829条意见，减少了设计文件“差、错、漏、碰”，提高施工图设计文件质量，为施工进场快速开工提供了保障。三是加强现场设计配合。制定了《怀邵衡铁路现场设计配合管理办法》，要求设计单位严格按照铁路建设标准化管理体系组建勘察设计团队及施工现场配合机构，加强勘察设计和技术服务标准化管理。施工单位进场后，组织设计在施工交桩、技术交底、施工图完善、征拆配合、地质补勘、工法优化、变更设计、技术指导等方面及时跟进，动态配合，满足了施工进度要求，从设计上保障了开工标准化的有序展开。

4．建设资金保障。公司将建设资金作为项目推进的重要保障，作为开工阶段重要工作，借助国家对铁路建设高度重视的大好形势，全力落实项目资金拼盘和资金到位。一是加强与铁总有关部门的联系汇报，确保路方建设资本金及时足额到位。截至目前，怀邵衡项目铁路方资本金累计到位51亿元，到位率100%。二是加强银企合作，确保债务性资金供应。为主动掌握筹融资工作的主动权，同时有效降低债务性成本，公司充分利用沪昆湖南公司的品牌效应和区域化建设管理规模效应，在报送可研文件前，就取得了四大国有银行、国家开发银行等银行的项目贷款承诺函。可研文件批复后，立即着手开展获得各家银行的授信活动，―18―

确保了在项目正式开工前按可研文件批复的银行贷款额度及银行授信额度与各家银行签订了5年期以上基准利率下浮10%的固定资产长期贷款合同。2023年公司负责的计划内银行贷款资金15亿元已全部落实，完全可根据投资完成和实际工程进度及资金存量提款，满足现场施工需要。三是加强与地方政府和股东单位的协调，确保征拆资金按时到位。依托部省合作工作机制，公司专题向湖南省主要领导和分管领导汇报征拆资金问题，多次与省方股东单位共同协调省财政资金到位和多渠道融资。截至目前，省方累计向项目投入征拆资金28.5亿元，基本满足征拆进度需要。同时，公司还协调个别市县政府落实征拆调剂资金，保障征拆工作临时的资金需求。建设资金为有序推进开工标准化和项目建设提供了强力的保障。

怀邵衡铁路开工建设以来，我们通过严格落实开工标准化，有序推进了项目建设。

一是加快了项目建设进度。通过落实开工标准化，把各项准备工作做到位、各方面条件管控到位，迅速形成全面施工能力，实现持续快速推进。根据当前的建设形势任务要求，我们按照加快推进来安排投资计划和工程进度。截至8月底，年累完成投资52亿元（含娄邵代建并行段和征地拆迁），开累完成投资83亿元，超额完成了总公司下达的投资进度计划。全线602个工点已开工570个工点，开工率达95%。路基土石方完成1779万方，占设计4423万方的40%。桥梁完成23879延米，占设计78647

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延米的30%；其中，完成桩基14530根，为设计22335根的65%；完成承台880个，为设计2605个的33%；完成墩身583个，为设计2612个的22%。隧道完成23643成洞米，为设计87278成洞米的27%，隧道辅助坑道12处已贯通10处。全线站前工程综合完成34%，预计到年底站前工程综合完成将达到46%，工程进度全面超过施组执行要求。

二是确保了工程安全质量。我们始终坚持以质量安全为核心，牢固树立“一次达标”的理念，以标准化管理作为确保安全质量的重要抓手。项目开工建设以来，参建各方质量安全意识逐步增强，注重抓源头抓过程，质量安全稳定可控。怀邵衡质量检验批共计109493份，完成确认29164份，符合质量验收要求。第三方质量检测桥梁桩基检测1915根，ⅰ类桩1882根，ⅱ类桩33根，合格率100%；路基抗滑桩和cfg桩检测102根，其中ⅰ类桩90根，ⅱ类桩12根，合格率100%；隧道二衬检测2538成洞米，合格率100%。

三是提升了建设管理水平。专业化公司有利于开工标准化的落实。我们通过充分发挥专业化优势和规模化效应，统一参建各方思想认识和管理行为，以落实开工标准化为载体，从源头上规范和加强了标准化管理控制，提升了人员素质，实现项目管理活动从一开始就按照标准化要求运转，促使各单位按照公司的标准化要求推进项目建设，提升了建设管理、施工管理的能力和水平，提高了项目管理工作的绩效。

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四是夯实了标准化基础。通过落实开工标准化，源头打基础，极大促进了建设、设计、施工、监理等单位管理制度、人员配备、现场管理、过程控制达标和现场四个支撑的落实，为下一步标准化管理巩固提高和持续纵深推进奠定了良好基础。

各位领导，怀邵衡铁路建设在落实开工标准化方面抓了一些工作，但整个项目标准化管理刚刚起步，还有许多工作需要进一步完善和深化。下一步，我们将认真贯彻这次现场会精神，按照卢副总经理的讲话要求，学习借鉴其他项目好的做法，进一步纵深推进铁路建设标准化管理，优质高效建设好怀邵衡铁路。

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