地面塌陷事故应急预案
在我们平凡的日常里，难免会突发一些事故，为了避免事情往更坏的方向发展，通常需要提前准备好一份应急预案。怎样写应急预案才更能起到其作用呢？以下是小编精心整理的地面塌陷事故应急预案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
地面塌陷事故应急预案1
【第1句】：坑、沟、槽土方开挖，深度超过【第1句】：5米以下的，必须按规定放坡或支护。
【第2句】：挖掘土方应从上而下施工，禁止采用挖空底脚的操作方法，并做好排水措施。
【第3句】：挖出的泥土要按规定放置或外运，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。
【第4句】：基坑、井坑的边坡和支护系统应随时检查，发现边坡有裂痕，疏松等危险征兆，应立即疏散人员采取加固措施，消除隐患。
【第5句】：挖孔施工应按照“人工挖孔桩安全管理办法”执行。
【第6句】：各种模板支撑，必须按照模板支撑设计方案要求，立杆、横杆间距必须满足要不能减少和扩大，特别是采用木支撑施工法，防止模板砼施工时坍塌。
【第7句】：施工中必须严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂坍塌。
【第8句】：距临时围墙2米内不能搭建宿舍、仓库等设施。
【第9句】：安装和拆除大模板，吊车司机与安装人员应经常检查索具，密切配合，做到稳起、稳落、稳就位，防止大模板大幅度摆动，碰撞其他物体，造成倒塌。
【第10句】：拆除工程必须编制施工方案和安全技术措施，经上级部门技术负责人批准后方可动工，较简单的拆除工程，也要制定有效、可行的安全措施
【第11句】：拆除建筑物，应该自上而下顺序进行，禁止数层同时拆除，当拆除某一部分的时候，应该防止其他部分发生坍塌。
【第12句】：除建筑物一般不能采用推倒办法，遇有特殊情况必须采用推倒方法的时候，必须遵守下列规定：
⑴砍切墙根的深度不能超过墙厚的三分之一，墙的厚度小于两块半砖的时候，不许进行掏掘。
⑵为防止墙壁向掏掘方向倾倒，在掏掘前，要用支撑撑牢。
⑶建筑物推倒前，应该发出信号，待全体工作人员避至安全地带后，才能进行。
【第13句】：架子上不能集中堆放模板或其他材料，防止架子坍塌。
地面塌陷事故应急预案2
摘要：在建筑行业领域不断发展的阶段，建筑工程的施工质量问题也被越来越多的人所重视，软土地基是建筑工程施工建设中常会遇到的问题，塌陷现象的出现将会造成十分严重的后果。为此，本文首先对软土地基处理的特点进行了简单的分析，然后总结了软土地基对建筑工程带来的危害，重点阐述了建筑工程软土地基施工中防塌陷措施，希望能对我国建筑工程的开展起到有价值的参考作用。
关键词：建筑工程；软土地基；防塌陷；措施
从建筑工程的现代化发展现状来看，施工环境逐渐呈现出复杂化的趋势，软土地基成为建筑工程施工中常见的问题之一，如果在设计和施工的过程中不对其进行有效的控制，不仅会增加施工的难度，对工程的质量带来直接的影响，还会对人们的生命安全和社会的正常发展构成严重的威胁；且软体地基的性质在不同地区也会呈现出不同的特点，因此必须要采取有效的解决措施来避免软土地基的塌陷，只有保证了建筑施工的整体质量，才能推动建筑业更好的发展。
【第1句】：软土地基处理的特点
建筑工程施工中地基处理的特点包括以下几个方面：其一，困难性，随着人们对建筑的要求逐渐提高，地基的处理面临着更大的难度，如果处理不当会对工程质量带来极大的影响。其二，多发性，目前因为处理不当而导致地基塌陷的问题层出不穷，造成了严重的经济损失。其三，复杂性，我国地质条件比较复杂，气候环境也存在很大差异，在地基处理方面面临着更大的难度。在我国，软土主要分布在沿海、平原和内陆等区域，一般情况下是指具有低承载力、高压缩性和含水量大等特点的，性质在软塑和流塑状态之间的一种饱和性粘土，使得软土地基呈现出高压缩性、低透水性、沉降速度快等特点。
【第2句】：软土地基对建筑工程带来的危害
软土地基是指强度低、压缩量高的软土层，在软土层中含有大量的有机物质。在建筑工程施工中，软土地基对工程的危害极大，因此在软土地基条件下施工时，一般都会采用一定的处理技术。软土地基的危害主要表现在以下方面：首先，软土地基承载力较差，当地基承载压力达到一定程度时就会出现流动，致使工程出现偏差，没有对软土地基进行处理的工程极易发生工程事故。其次，软土地基含水量大，在潮湿的施工环境下，其排水固结的时间通常较长，一方面增加了施工难度，另一方面也增加工程成本，降低工程质量。最后，软土地基的典型特点包括两方面，一是容易变形，二是强度低，当实际荷载不均匀的时候，会使得建筑出现不同程度的沉降，这同时也是造成软土地基不稳的主要原因。
【第3句】：建筑工程软土地基施工中防塌陷措施
（一）软土地基防塌陷处理技术
1深层石灰搅拌桩
深沉石灰搅拌桩处理技术是当前房屋建筑中常用的软土地基处理技术之一，目前该项技术更多地被应用在塑性指标要求较高的软土地基环境中，这主要是由于该技术中的石灰会和地基土发生化学作用，通过这种一系列的化学作用，实现了良好的塑化效果。该项技术的主要优势包括技术简单、经济效益好、可减少地基沉降等等。首先，在石灰的'要求上，要用细磨石灰，且粒径控制在2mm以下，石灰储存期控制在90天之内。其次，在施工现场的准备上，要将硬壳较薄的地方铺填砂石垫层，综合考虑掺灰量、截面、根数、桩长等要素。最后，施工要按照该项技术的施工标准要求及程序来进行，先定位桩体，然后依次下钻、钻进、提升，桩径控制在0.5~【第1句】：5，同时为保证施工人员安全，需配备防护眼镜。
2砂垫层和砂石垫层的换填
砂垫层和砂石垫层是建筑工程中处理软土地基最为常见的一种方法，其实质是利用砂垫层和砂石垫层来取代软土层，使得地基的强度实现了较大程度的增强；通过砂垫层和砂石垫层的置换一方面能够降低沉降量，促进地基的固结，另一方也能提高地基的承载力，避免塌陷问题的出现，具体的操作步骤如下：其一，要对材料进行优选，保证砂砾、碎石等材料的级配和质地；其二，要进行验槽工作，将表层的浮土处理干净，并将孔洞填实；其三，处理的顺序是先深后浅，保证层与层之间高度的一致性，同时还要加强对搭接位置的捣实，结合具体地质的类型有针对性的选择不同的铺设方法。需要注意的是，换填材料通常要选用性质较为坚硬和配比良好的碎石和粗砂等，且还要保证所使用的换填材料中不具有垃圾等其他物质。
3深层水泥搅拌桩施工技术
所谓的深层水泥搅拌桩施工技术，是指为了增加软土地基的整体强度，而将水泥作为固化剂，来实现对软土的固化。一般来说，这种软土地基处理技术有着一定的应用范围，包括对泥炭土、粉土、淤泥质土的处理等等。首先，施工人员在施工开始前需要进行试桩，当试桩成功并符合施工设计要求时，才可以进行施工。试桩过程考虑的要素有很多，包括搅拌次数、泵送时间、压力、水泥配合比等等。其次，要做好地上地下障碍物的清除工作，低洼处做好回填，保障搅拌机的稳定。最后，施工人员在进行具体施工时需严格按照相应的程序来进行，做好管道清洗工作，以免出现管道堵塞的问题。为提高软土地基处理效果，需对成型水泥搅拌桩进行质量检查，避免发生断浆。
（二）强化地基处理技术分析
1粉煤灰吹填法作为新兴处理技术的一种，粉煤灰吹填法在软土地基处理中也取得了一定的应用效果，它是指依照一定比重的淤泥和粉煤灰进行吹填，借此来实现对软土地基性质的改善。虽然目前对粉煤灰吹填法的技术环节还有待于进一步论证，但在实践过程中，该项技术的优势已充分体现，包括粉煤灰较强的透水性可以加速地基固结，有利于缩短工程工期，保障工程的综合效益等等。
2DDC灰土挤密法科技的进步带动了软土地基处理技术的发展，这其中灰土挤密法作为一种新型处理技术，在软土地基处理中发挥了不小的作用。所谓的灰土挤密法，是指利用孔内深层强夯法施工工艺，在孔内分层注入灰土，在分层夯实成桩的前提下，通过扩大孔径来形成复合地基。当前该项技术更多地被应用在湿陷性黄土地质，通过改变打孔结构，一方面消除湿陷性，另一方面控制地基变形，最终提高地基承载力。从该项技术的应用效果来看，地基强度会明显增大，地基处理深度有明显加深。3IFCO强制固结法强制固结法通过增加加压系统及排水系统，利用这一环节实现了软土固结效率的提升，取得了良好的应用效果。其中加压系统利用了真空压力，提高了地基固结效率，而排水系统利用砂墙，扩大地基排水通道，使固结速率加快。利用该项技术的特点，可以提高排水固结效率，保障地基的稳定性和承载力。伴随科学技术的蓬勃发展，目前该项技术与计算机技术的联系日益紧密，成为了一个重要的研究方向。
【第4句】：DDC灰土挤密法在软基工程中的应用案例
在某市湿陷性黄土地区现有一栋在建住宅楼，区域黄土地基湿陷等级为II级，地上六层为剪力墙结构，地下一层为条形基础；场地地层自上而下分别为素填土、黄土状粉土、粉质黏土和强风化泥岩；软基处理方式采用了DDC灰土挤密桩，呈正三角形进行布设，其处理面积为1500㎡，施工工艺采用了柴油锤沉管挤密成孔和重锤夯扩成桩的工艺。在进行施工的过程中，为了保证质量，在成孔的过程中对孔深和孔径的误差进行了实时检查；在夯击施工的过程中，对提锤高度、落距、击数等条件进行了合理地控制，严格按照配合比的要求对填充料进行拌制，以保证桩体的强度。对DDC灰土挤密桩复合地基进行了试验检测，主要包括以下几个方面：首先为静载荷试验，在建筑场地内按照相关的设计要求选取三处桩位进行试验，经过测量，三组复合地基承载力的特征值分别为295kPa、290kPa和250kPa，满足实际的设计要求。其次，在三组实验区内都设置了一口人工探井，取桩间土进行了室内土工试验，结果显示三口探井中的15件土样的自重湿陷性系数和湿陷性系数均要＜0.015，说明桩间土的湿陷性得到了显著地消除。结语通过上述分析能够看出，软土地基的塌陷问题是建筑工程施工中必须要解决的重要内容，目前处理软土地基的方法和技术有很多，在对处理方法进行选择的时候要结合建筑工程地基的实际情况，从而有针对性地选出最佳方案，只有这样才能更好地保障建筑的质量。
参考文献:
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[3]于栋.钻孔灌注桩在建筑软土地基处理中的应用要点[J].中华民居（下旬刊），2012（6）：143-1【第44句】：
[4]徐文良，杨帆.强化房屋建筑软土地基处理技术的分析[J].中华民居（下旬刊），2013（1）：71-【第72句】：
地面塌陷事故应急预案3
1．事故类型和危害程度分析
我公司经过30多年的地下开采，留下了约600万m3的采空区，在北矿区、东矿区和铁石岗矿区都有分布，其中北矿区最大，约有450万m3。目前三个矿区的采空区都已与地表塘口贯通形成塌陷区。
塌陷区事故类型和危害程度分析：
（1）持续高强度的回收下，使覆盖岩层受到极大的破坏（如厚度减小、松动加大、散体移动与块度在同等条件下加快、岩层渗水性也发生变化），这就给地表水创造通道，从而引起井下烂矿、泥石流、溜井冲渣，尤其是在暴雨期问题更为突出。
（2）塌陷区防洪沟遭破坏或堵塞,边坡洪水泻入塘口,对井下防汛、生产和作业人员构成威胁。
（3）露天塘口一旦发生坍塌易使空区充填料发生大范围的移动，产生的冲击波对井下设备和人员造成伤害，对移动带内采石厂人员、车辆也构成危害。
（4）露天塘口塌陷区周边活动的人员、车辆存在坠落危害。
2．应急处置基本原则
当露天塘口垫层区内突发大规模垫层陷落、井下泥石流事故时，应遵循以下处置原则：
（1）统一指挥原则。事故抢险工作必须在公司应急救援指挥部的统一领导和指挥下进行。
（2）自救互救原则。事故发生初期，事故单位积极组织抢救，首先应迅速抢救遇险的人员，防止事故扩大。
（3）科学施救原则。在事故抢救进程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生新的人员伤害。
3．组织机构及职责
【第3句】：1应急组织体系
【第3句】：2指挥机构职责
【第3句】：【第2句】：1指挥部职责
(1)接受地方政府、上级主管部门及集团公司的领导，并落实应急指令。
(2)负责生产安全事故的应急领导和决策。
(3)统一协调应急状态下的各种资源。
(4)审批应急管理规划和应急预案。
(5)指挥现场应急处置，确定应急处置方案，下达应急预案启动和终止指令。
总指挥职责：
(1)负责指挥应急救援行动。
(2)启动和终止救援抢险命令。
(3)负责组织制定好公司突发事故的应急救援工作方案，并督促检查指挥部成员应急救援责任的落实和任务的完成情况。
(4)对应急救援工作出现的重大问题行使决策权。
(5)负责落实上级部门对应急处置的要求。
副总指挥职责：
(1)协助总指挥开展应急救援工作。
(2)负责各自分管范围内的应急救援工作的落实。
(3)总指挥外出时，按排名先后顺序接替总指挥领导应急救援工作。
【第3句】：【第2句】：2调度中心
责任人：××，职责为：
(1)行使防汛抢险指挥部办公室的职责。
(2)负责24小时值班报警工作。
(3)负责定时监收天气预报，认真填写天气预报记录。对于天气异常（大雨、暴雨等）情报，必须立即向井下防汛指挥部和井下单位通报。
(4)认真填写汛期值班记录；负责对外电话联系。
(5)负责与六合区、冶山镇防汛抗旱指挥部保持密切联系。
【第3句】：【第2句】：3救援专家组
专家组由相关领域的技术和管理专家组成，组长：××，职责为：
(1)参加事故应急救援方案的研讨。
(2)对生产安全事故处置工作、措施提出建议。
(3)对生产安全事故处置进行技术指导。
(4)参与事故调查，提出事故原因分析意见和防范措施。
【第3句】：【第2句】：4警戒疏散组
组成单位：安保处及事故单位，组长：××，职责为：
(1)发生事故时熟悉事故地点周围的紧急疏散路线情况。
(2)承担现场警戒和保护事故现场，维护事故发生后的治安、交通秩序等工作。
(3)负责做好事故中可能危及到的人员的疏散和撤离工作，保护主要目标和做好要害部门的警戒工作。
（4）确定受伤人员的姓名、身份等情况。
【第3句】：【第2句】：5物资和供电保障组
组成单位：综合部、水电公司等，组长：××，职责为：
(1)综合部负责应急物资的采购、储存和救援时的发放工作，确保物资质量和足够的数量，各二级单位按规定也要备齐相应救援物资。
(2)水电公司负责保障供电系统的完好（包括架设临时线路），负责供电线路及设备的修复工作。
(3)向外单位联系好公司不足的相关救援装备和器具，确保应急救援需要时能及时增援。
【第3句】：【第2句】：6医疗救护组
组成单位：公司医院等，组长：××，职责为：
(1)做好防护器材和应急药品的准备工作，加强救护车的保养使其处于良好状态。
(2)发生事故后，迅速组织医疗人员、器械和药品赶赴事故现场，最大程度的为受伤人员有效地开展救治，并及时送往医院。对重伤员要及时转送医疗技术条件好的大医院。
(3)负责事故救援及灾后的防疫工作。
【第3句】：【第2句】：7抢险队伍组
组成单位：矿山专业救护队及公司二级单位救援分队（组长：××）。
各单位救援、抢险分队由本单位骨干组成，人数8-10人，其中必须指明一名具有责任心熟悉业务的队员担任队长。其主要任务是担负本单位内部各类事故的救援，辅助公司内其他单位事故应急救援行动，视情况支援友邻单位的救援。主要职责：
(1)熟悉公司地质条件、矿井井巷布置、重点要害目标、主要设备的结构、工艺流程及各种应急状态下的避灾线路。
(2)熟悉公司的应急救援预案，积极参加培训和演练，不断提高抢险、抢修能力。
(3)熟练使用各种救援装备和器材，做好维护和保养工作。
(4)听从指挥部的指挥和工作安排。
(5)矿山专业救护队与单位救援分队要密切配合开展好应急救援工作。
(6)负责事故现场遇难、遇险人员的抢救，装备、物资的转移，险情的排除和事故源的控制工作。
(7)实施抢险救援时动作要快，恰到好处，分工明确，确保自身安全，保持与指挥部的正常联系，及时向指挥部汇报抢险救援现场的变化和救援进展情况。
【第3句】：【第2句】：8通讯后勤保障组
组成单位：经服公司等，组长：××，职责为：
（1）对公司通讯设施做到勤检查、勤维修，保证24小时能有效地进行内、外部联络，确保通讯的畅通。
（2）负责指挥部和专业组之间通讯的联系和协调。
（3）做好救援人员和受害人员的后勤保障工作。
4．预防与预警
【第4句】：1危险源监控—各井下单位
（1）沿采矿地表陷落区边界设立明显的警示标志和防护设施；加强对防洪设施维护，每年雨季前组织对防洪沟进行清理。
（2）封闭井下通往采空区的废弃井巷工程，严禁人员及设备进入陷落区和采空区。
（3）每季度将采掘位置资料进行汇编，并编制一次塌陷区地表、井下对照图，及时掌握采空区的位置变化情况。
（4）每年书面通知一次毗邻的乡村和企业，对塌陷区的安全情况提出注意事项，防止事故发生。
（5）定期组织对塌陷区的安全管理和现场监督进行检查，及时整改隐患。
（6）坚持每天对北矿区上部矿体观测点进行监测和下部空区对应区域检查，同时做好地表付井周围观测点的检测，并定期进行分析。
（7）坚持每天对铁石岗矿区地表三个露天陷落区进行巡视，检查是否有异常。为确保井下作业人员和设施的安全，防止井下因地表边坡突发崩坍，瞬间充填井下采空区，产生强烈冲击气浪或泥石流（暴雨期），而采取以下措施：
①、在日常生产中-150水平东1#、东小矿房下盘运输巷各出矿口严禁出空，并要具备阻隔泥石流或冲击气浪下行的矿石厚度。上盘出矿口要留出便于泥石流下行的通道，并在上盘与下盘的联络巷中预先构筑两道封闭墙，防止冲击气浪或泥石流对井下作业人员和设施造成伤害。
②、要正常保持地表与井下通道的畅通，为防止大量的泥浆瞬时涌入井下采空区、出矿进路、运输大巷，可以选择在东1#、东小矿房上盘的适当位置，留出空隙通道以便水流淌，防止空区大量积水。在水流淌的通道处制定防止人员进入的防范措施。
③、保持地表与井下的通讯和信息畅通，发生连续暴雨或塘口已出现滑坡的情况下，立即通知井下作业人员，做好安全防范，并禁止人员在井下-150m水平等易发生井下泥石流区域生产作业。
【第4句】：2预警行动
当各相关单位、部门监控到以下信息时，必须及时上报应急救援指挥部值班室（矿调度中心，电话：79033），指挥部接到报告后，立即下达预警指令：
（1）地表塌陷区有大量洪水涌入；
（2）井下有泥石流发生迹象；
（3）井下有发生涌水迹象；
（4）露天塘口垫层区内突发大规模垫层陷落。
5．信息报告程序
险情发生后，现场人员最大可能的查清情况，并就地利用通讯工具（程控电话、矿用通信电话等），立即向本单位调度室和领导汇报；二级单位必须在15分钟内向公司应急救援指挥部值班室（矿调度中心：24小时值班电话79033）报告，值班室接到报告后立即向指挥部人员报告，指挥部接到报告后，下达救援命令，启动应急预案，同时将情况及时上报。
6．应急处置
【第6句】：1响应程序
事故发生后，各单位必须按照制定的应急响应程序，确定响应级别，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，并按规定进行及时上报。当公司应急救援能力不足，指挥部应向“六合区非煤矿山较大以上安全生产事故应急救援指挥部”、公安消防部门请求救援。
【第6句】：2处置措施
（1）当塘口涌入较大洪水时：
详见《井下防汛专项应急预案》。
（2）人员坠落塌陷区时，在处置过程中要注意如下：
①、在确认不会再次发生同类事故的前提下，立即抢救受伤人员，视情况向公安消防部门报警。
②、当发现废石发出异常声音时，应立即停止救护作业，并通知、组织人员快速撤离到安全地点。
③、当坠落人员被少部分坍塌石头和渣土覆盖时，抢救或救护人员要用铁锹进行撮土挖掘，并注意不要伤及被埋人员；当人员坠落被埋事件发生后，应在公司应急救援指挥部的统一指挥下开展抢救工作，积极进行抢救，现场要有指挥并有监护，防止机械伤及被埋人员。
7．应急物资与装备保障
公司建立科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统一调度的应急物资保障体系。队伍保障见附件2，物资、装备配备情况见附件3。
地面火灾事故应急预案
地面火灾事故的应急预案制定，有利于更好地控制火灾事故的影响。下面是小编推荐给大家的地面火灾事故应急预案，希望大家有所收获。
地面火灾事故应急预案一
1 总则
【第1句】：1编制目的
建立健全我区火灾事故应急处置机制，科学有效地调度救援力量，正确采用各种战术、技术，快速实施灭火救援行动，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，保障公众生命健康和财产安全，维护社会和谐稳定。
【第1句】：2编制依据
依据《中华人民共和国消防法》《火灾事故调查规定》《浙江省重特大火灾事故应急预案》《台州市火灾事故应急预案》和《黄岩区突发公共事件总体应急预案》的规定，制定本预案。
【第1句】：3适用范围
本预案适用于黄岩区行政区域内发生的，需要联合相关部门共同实施救援和处置的火灾事故。
【第1句】：4工作原则
【第1句】：【第4句】：1防消结合，以防为主。各乡镇（街道）和消防部门要开展经常性的防火宣传教育，加强防火基础设施建设，整改消除各类消防隐患，努力从源头上预防火灾事故的发生。
【第1句】：【第4句】：2以人为本，减少损失。在处置火灾事故时，始终坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把火灾损失降到最低限度。
【第1句】：【第4句】：3规范程序，科学施救。规范救援程序，实行科学民主决策，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。采用先进的救援装备和技术，增强各部门处置火灾事故的能力。
【第1句】：【第4句】：4统一领导，协同作战。在区委、区政府的统一领导下，各乡镇（街道）、各部门各司其职，密切协作，协调有序地开展火灾扑救、人员救治和善后处理工作。
【第1句】：5事故分级
根据火灾事故严重程度、涉及范围等，划分为特别重大火灾事故（Ⅰ级）、重大火灾事故（Ⅱ级）、较大火灾事故（Ⅲ级）和一般火灾事故（Ⅳ级）。
【第1句】：【第5句】：1特别重大火灾事故（Ⅰ级）
有下列情况之一的，为特别重大火灾事故：
（1）已经或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上重伤的；
（2）造成1亿元以上直接经济损失，或受灾200户以上的；
（3）大型发电厂、飞机航站、大型港口（码头）等重要建筑（设施）发生火灾，已经或可能造成巨大损失和影响的；
（4）生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业，以及储备可燃或有毒物资的大型（专用）仓库、基地发生火灾，已经或可能造成巨大损失和影响的。
【第1句】：【第5句】：2重大火灾事故（Ⅱ级）
有下列情况之一的，为重大火灾事故：
（1）已经或可能造成10人以上、30人以下死亡，或造成50人以上、100人以下重伤的；
（2）造成5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的，或受灾150户以上、200户以下的；
（3）大型发电厂、飞机航站、大型港口（码头）等重要建筑（设施）发生火灾，已经或可能造成重大损失和影响的；
（4）生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业，以及储备可燃或有毒物资的大型（专用）仓库、基地发生火灾，已经或可能造成重大损失和影响的。
【第1句】：【第5句】：3较大火灾事故（Ⅲ级）
有下列情况之一的，为较大火灾事故：
（1）已经或可能造成3人以上、10人以下死亡的，或造成10人以上、50人以下重伤的；
（2）造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的，或受灾户100户以上、150户以下的；
（3）市级发电厂、交通枢纽等重要建筑（设施）发生火灾，已经或可能造成较大损失和影响的；
（4）生产、储存易燃易爆危险物品的中型企业，以及储备可燃或有毒物资的中型（专用）仓库、基地发生火灾，已经或可能造成较大损失和影响的。
【第1句】：【第5句】：4一般火灾事故（Ⅳ级）
（1）造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或造成3人以上、10人以下重伤的；
（2）造成直接经济损失100万元以上、1000万元以下，或受灾50户以上、100户以下的；
（3）区级发电厂、交通枢纽等重要建筑（设施）发生火灾，已经或可能造成一定损失和影响的；
（4）区级生产、储存易燃易爆危险物品的企业，以及储备可燃或有毒物资的（专用）仓库、基地发生火灾，已经或可能造成一定损失和影响的；
（5）区级党政首脑机关、防灾指挥中心、广播电视台、电力、通信、邮政、金融中心等建筑（设施）发生火灾，已经或可能造成一定损失和影响的。
2 组织指挥体系
【第2句】：1指挥机构
区政府成立区处置火灾事故应急指挥部（以下简称区应急指挥部），负责组织实施应急救援工作。
【第2句】：【第1句】：1区应急指挥部组成
总指挥：由区政府分管副区长担任（发生较大及以上等级火灾时，由区长担任总指挥）。
副总指挥：由区政府办公室联系副主任、黄岩公安分局分管副局长、区安监局分管副局长担任（发生较大及以上等级火灾时，领导小组副组长由区政府分管副区长担任）。
成员:黄岩公安分局、黄岩消防大队、区安监局、区卫计局、区经信局、区住建局、区委宣传部、区应急办、区环保局、区交通运输局、区质监局、区气象局、区综合行政执法局（城市管理局）、区民政局、区财政（地税）局、区供电局、区人武部、区武警中队、市交警直属二大队、黄岩自来水公司、区相关燃气公司和事发地乡镇（街道）等相关单位负责人。
【第2句】：【第1句】：2区应急指挥部主要职责
统一领导和指挥协调全区火灾事故应急救援工作，根据事故严重程度，决定临时调度有关单位的人员、车辆、物资以及火灾事故应急处置的其它重大工作。向区委、区政府报告事故和救援进展情况，必要时提请区政府报上级政府请求增援。决定召开火灾事故的新闻发布会。组织指导全区火灾事故应急救援演练。
【第2句】：【第1句】：3有关成员单位职责
（1）黄岩公安分局：负责组织事故现场警戒和人员疏散；加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的安全保护，依法严厉打击突发事件发生过程中的违法犯罪活动；加强社情、舆情监控，维护社会秩序稳定；参与事故原因调查处置。
（2）黄岩消防大队：负责火灾扑灭和火灾事故现场抢险救援工作；牵头开展火灾原因调查工作；落实日常的消防安全监督检查。
（3）区安监局：在危化品火灾事故中，负责组织相关专家和应急物资到场参与扑救；参与火灾事故的调查与处理；根据有关法律、法规和规定，做好危化品企业的安全监管工作。
（4）区卫计局：负责组织现场救护及伤员转运、治疗工作，统计汇总救治人员情况；组织相关医疗专家进行会诊，减少人员伤亡。
（5）区经信局：根据火灾事故救援工作需要，协调做好应急通信保障和相关物资保障工作；加强管辖企业的消防安全监管工作。
（6）区住建局：负责实施完善市政消防栓等设施的建设和维护工作；协助提供着火建筑物的设计图和相关设施资料；组织相关专家，对火灾中受损建筑物安全情况提供鉴定。
（7）区委宣传部：在区应急指挥部的统一协调下，按《黄岩区突发公共事件新闻发布应急预案》相关规定组织实施重特大火灾事故的新闻发布工作；做好事故舆情的监控和引导工作。
（8）区应急办：加强应急值守，会同区应急联动指挥中心做好重大火灾的先期处置工作；会同区消防大队做好突发事件处置工作的总结评估，督促相关预案修订完善。
（9）区环保局：负责事故发生地及周边地区环境的监测和实时报告；对事故产生的废水、废气和固体废弃物等有害物的处置提出建议，并协助相关单位妥善处置。
（10）区交通运输局：负责组织火灾事故应急救援的运输车辆，运送疏散、撤离人员和救援物资；加强管辖运输企业的消防安全监管，参与交通运输事故引发火灾的应急处置和事后调查工作。
（11）区质监局：负责提出火灾事故现场锅炉、压力容器、工业压力管道等特种设备的处置方案，提供技术支持，参与相关火灾事故的事后调查工作。
（12）区气象局：负责火灾事故现场的天气监测、气象保障，并提供与火灾事故有关的其它气象参数；对可能因雷电引发的火灾事故进行鉴定。
（13）区综合行政执法局（城市管理局）：协调环卫等部门做好供水保障工作；协助黄岩公安分局维护火灾事故周边区域的交通和治安秩序；对管辖的燃气公司、燃气站等单位加强消防安全监管，做好燃气火灾事故的应急救援工作；因燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，会同黄岩公安分局、黄岩消防大队、区安监局调查处置；加强物业服务的监督，督促物业定期检查、维护消防设施，
（14）区民政局：负责协助事发地乡镇街道做好火灾中受灾群众的临时安置工作；做好因意外火灾导致生活困难家庭的民政救助工作。
（15）区财政（地税）局：保障区内消防应急救援物资、工作经费；按《黄岩区突发公共事件财政应急保障专项预案》相关规定，落实火灾事故应急处置及善后工作经费。
（16）区供电局：负责采取断电、架设临时供电线路等措施，确保扑火救援工作顺利进行。
（17）区人武部、武警黄岩区中队：当发生大面积火灾或危险化学品燃烧事故时，根据区指挥部的要求，组织、指挥所属队伍和预备役队伍、民兵参与扑救和安全保卫工作。
（18）市交警直属二大队：加强对事故现场及周边道路的交通管制，及时开辟救援车辆通道，保障救援的交通畅通；参与交通道路事故引发的火灾调查、处置。
（19）黄岩自来水公司：负责及时调整管网压力或铺设临时供水管线，确保火场扑救水源充足。
(20）区相关燃气公司：落实企业安全责任，预防火灾事故发生；发生涉及燃气设施或燃气设施周边区域火灾的，负责采取相应的关闭现场燃气阀门、抢修设施等措施，协助做好应急救援工作，防止二次事故发生。
（21）事发地乡镇（街道）：协同做好火灾的先期处置和后勤保障工作；负责做好对群众的宣传、劝导、安置、生活保障等方面的工作；协助做好现场疏散、疏导工作；完成区应急指挥部交办的其他事项。
【第2句】：2办事机构
区应急指挥部下设办公室，办公室设在区消防大队，为日常办事机构，负责综合协调和日常工作，办公室主任由大队负责人担任。
区应急指挥部办公室主要职责为：受理火灾事故报警并根据情况立即上报区应急指挥部；制定全区消防应急设施建设和救援演练方案并督促实施；统计分析全区火灾事故规律、特点，为修订、完善本预案提供科学依据；向区应急指挥部提出启动本预案的建议，并做好预案启动前的各项准备工作；完成区应急指挥部交办的其他事项。
【第2句】：3现场指挥机构
火灾事故发生后，区应急指挥部根据实际需要，在火灾事故现场附近设立现场应急指挥部。参加现场应急灭火行动的相关部门和单位要服从现场指挥部的统一领导、指挥，实施现场应急处置和救援行动。
【第2句】：【第3句】：1现场指挥部组成
由区应急指挥部的总指挥或副总指挥，部分成员单位负责人和事发地乡镇（街道）主要负责人、相关专家等组成。现场指挥部指挥长由区应急指挥部总指挥指定。
【第2句】：【第3句】：2现场指挥部主要职责
现场指挥部在一线指挥救援，及时掌握现场的变化情况，适时调整灭火救援方案和力量调配，制定具体行动方案，下达指令；统一指挥协调各部门之间协同作战，组织各种物资装备的供应，检查督促灭火救援任务的完成；保持与区应急指挥部的通信联络，及时报告人员伤亡、经济损失等情况，并根据上级应急指挥机构的指示，组织现场善后处理工作；负责现场处置工作的总结报告。
3 预警预防
【第3句】：1风险评估
我区是台州老工业基地，低小散企业多。一些小企业特别是家庭作坊式企业、个体经营户，消防法制观念淡薄，存在侥幸心理，对消防设施和装备不愿投入。全区消防基础设施也较为薄弱，消防现役力量主要驻扎在主城区，对于一些偏远乡镇的火灾难以第一时间控制。不少群众消防安全意识淡薄，不重视火灾预防，缺乏基本的自救、互救和逃生知识。消防安全形势依旧严峻。
【第3句】：2火灾预防
区政府将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入总体城市规划，逐步建设完善全区各乡镇（街道）消防站，大力推进智慧消防建设，积极预防火灾事故发生。
各机关、团体、企事业单位应当严格履行《消防法》赋予的消防安全职责及其他消防安全管理规定，积极预防火灾事故发生。特别是高层建筑、易燃易爆单位、公众聚集场所、机关学校、医院等单位，要及时编制消防应急预案，建立抢险救援队伍，配备必要的灭火设备、工具、救援物品，明确相应的设备操作人员、维修人员。定期组织本单位的相关人员进行火灾应急知识、技能的培训和应急演习。
【第3句】：3隐患消除
黄岩消防大队依法加强对机关、团体、企事业单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查。对消防安全重点单位应当定期监督检查。黄岩消防大队发现火灾隐患，及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除隐患。
各机关、团体、企事业单位要自觉接受公安消防机构的消防监督检查。对黄岩消防大队提出的整改意见应当认真办理，及时消除隐患。
【第3句】：4火灾预警
按照火灾事故的性质、严重程度、影响范围和发展态势，火灾预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
任何人发现火灾时，都应当立即报警。区110应急联动指挥中心及黄岩消防大队实行严格的24小时值班制度，迅速、准确受理火灾报警，并及时发出相应指令。区应急指挥部办公室根据火灾的程度和发展态势，及时向指挥部领导报告预警信息，并通知各成员单位做好相应应急救援准备。
4 应急响应
【第4句】：1先期处置
区110应急联动指挥中心接到事故报告后，根据实际情况，协调指挥黄岩公安分局、黄岩消防大队、黄岩自来水公司、区供电局、区安监局、区卫计局、事发地乡镇（街道）等相关单位应急救援队伍赶赴现场实施先期处置，尽可能遏制火灾蔓延、扩大，抢救受伤和受困人员。
黄岩消防大队接到火灾事故报警后，在迅速调度扑救力量的同时，应根据火灾的严重程度和发展态势，视情向区应急指挥部负责人报告，并提出启动应急预案的建议。区火灾事故应急预案启动后，区应急指挥部同时设立，各有关成员单位负责人到达指定地点。
【第4句】：2分级响应
【第4句】：【第2句】：1一般火灾事故（Ⅳ级）应急响应
应对一般（Ⅳ级）火灾事故及预计可能发展成一般（Ⅳ级）火灾事故的，启动本预案，马上成立现场指挥部，开展抢险救援工作，视情采取以下全部或部分应急响应措施：
（1）灭火抢险：由黄岩消防大队牵头，各乡镇（街道）专职消防队、黄岩公安分局、区供电局、黄岩自来水公司、相关燃气公司等单位组成，负责现场灭火抢险、搜救人员、抢修设施、供电供水、畅通信息、消除险情等工作。
（2）医疗救护：由区卫计局负责，负责现场伤员救护、转运工作，组织相关医疗专家抢救事故重伤员，及时开辟绿色通道，必要时邀请上级医院专家会诊，保障事故伤员得到充分救治。
（3）现场警戒：由黄岩公安分局牵头，市交警直属二大队、区综合行政执法局（城市管理局）、事发地乡镇（街道）组成，负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众及现场保护。
（4）环境监测：由区环保局牵头，区气象局、事故单位等组成，负责事故发生地及周边地区环境的监测和实时报告，并组织实施污染物的环保处置措施。
（5）专家指导：由黄岩消防大队牵头，区安监局、区环保局、区气象局、区住建局、专家组、事故单位的专业技术人员等组成，主要负责现场抢险技术方案的制定和灭火抢险救援中的技术指导。危化品火灾事故，由安监部门牵头开展危化品的鉴别和应急处置，及时调用相关应急物资，实施针对性的扑救措施。
（6）事故调查：由黄岩消防大队牵头，区安监局、黄岩公安分局等相关单位组成，主要负责依据火灾事故调查处理有关规定，在灭火救援期间和事后及时进行调查取证，查清事故原因、性质和责任，提出处理意见。
（7）宣传报道：由区委宣传部牵头，黄岩公安分局、黄岩消防大队、区卫计局、区安监局等相关单位组成，主要负责事故及处置情况的新闻发布材料起草、组织召开新闻发布会，做好新闻记者的采访接待和社会舆论的引导等工作。
（8）善后保障：由事发地的乡镇（街道）、黄岩公安分局、区民政局等单位的相关人员组成。负责现场救援人员的后勤保障，协调做好受灾群众的临时安置，做好死难、受伤人员的善后事宜，消除各种社会不稳定因素。
在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的，任何单位和个人不得阻拦和拒绝，有关单位和个人应当支持、配合并提供一切便利条件。参加火灾事故应急处理的工作人员，应当采取安全防护措施，并在专业人员的指导下开展工作。如需要上级相关部门增援、支持的，由区应急指挥部统一协调落实。
涉及危化品火灾事故的，同时启动《黄岩区化学事故应急预案》。
【第4句】：【第2句】：2较大（Ⅲ级）及以上火灾事故应急响应
应对较大（Ⅲ级）及以上火灾事故或可能发展为较大（Ⅲ级）及以上等级的火灾事故，迅速启动本预案，由区长担任总指挥。
除实施【第4句】：【第2句】：1的所有措施外，根据事故发展情况，进一步扩大警戒范围，明确群众安全防护的必要措施，决定应急状态下周边群众疏散的范围、方式、程序并组织实施。同时及时、准确地向上级政府报告事故情况，请求支援。在上级政府应急指挥部的统一指挥下，全力开展应急处置工作。
【第4句】：3信息报送
（1）信息采取分级报送的原则。区应急指挥部办公室、涉事单位主管部门、事发地乡镇（街道）要及时将紧急信息上报区委、区政府办公室。一般（Ⅳ级）及以上火灾事故信息应力争在30分钟内上报，可采取电话口头初报，在一个小时内采用专用信息网络、传真等载体及时报送书面报告。
（2）区委、区政府办公室根据有关规定，统一归口做好紧急信息上报工作，上报之前应及时向区应急指挥部了解、核实情况，报区相关领导审阅，并根据事态发展续报有关信息。
【第4句】：4应急结束
发生一般（Ⅳ级）及以下的火灾事故，已经扑灭火灾、消除次生灾害发生因素，现场处置行动结束，由现场指挥部提出建议，经区应急指挥部批准，应急响应结束。发生较大（Ⅲ级）及以上火灾事故，由上级政府应急指挥部决定响应结束。
5后期处置
【第5句】：1善后处置
区政府对火灾伤亡人员进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿，督促相关保险公司及时开展事故理赔工作。
【第5句】：2调查评估
事故调查组按照国家有关法律、法规、规章进行调查、处理，依据有关标准对事故的损失作出评估，对责任人员提出处理意见。
【第5句】：3恢复重建
事发地乡镇（街道）会同区级有关部门制定恢复重建工作方案，帮助受灾群众尽快恢复生产生活，保障正常社会秩序。对事故中暴露出来的有关问题，黄岩消防大队应提出整改意见，督促落实整改，尽快消除隐患，防止同类型事故重复发生。
【第5句】：4奖励与责任
对在实施重特大火灾事故应急处置工作中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的.单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。
因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和有关责任人的责任。
6 应急保障
【第6句】：1通信保障
由区经信局、有关电信运营企业做好应急过程中的通信保障工作。
【第6句】：2资金保障
火灾事故应急准备和救援行动所需资金由消防部门提出预算，经财政部门审核后列入同级财政预算。处置火灾事故所需经费按《黄岩区突发公共事件财政应急保障专项预案》落实。
【第6句】：3力量和装备保障
区政府制定计划实施完善消防基本建设、专用装备设备购置，加强区突发公共事件应急处置专家组，各专业应急救援队伍建设，不断改进灭火技术，适应火灾事故应急处置和救援行动的需要。各乡镇（街道）应根据本地区火灾事故特点，明确乡镇级应急救援队伍力量分工、联络方式以及应急设备类型、数量、性能和存放位置，保证应急状态下的迅速调用，先期处置。
7宣传与演练
【第7句】：1消防宣传
黄岩消防大队、各相关单位、各乡镇（街道）和要采取灵活多样的方式，有计划地组织火灾预防、自救、互救等常识的宣传工作，提高公众的防火意识和防护自救能力。
【第7句】：2组织培训
黄岩消防大队、各相关单位、各乡镇（街道）和要经常性组织、指导火灾事故专业救援队伍、义务（兼职）扑救力量的培训，提高队伍综合素质和扑火作战能力。
【第7句】：3预案演练
黄岩消防大队要协调相关单位，每年组织一次以上的火灾救援演练。对发现的问题采取措施予以解决，不断充实和完善预案。
8附则
【第8句】：1术语说明
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
【第8句】：2管理与更新
本预案由黄岩消防大队负责制定与解释，每3-5年进行复审和修订，报区政府批准后实施。
【第8句】：3实施时间
本预案自印发之日起实施，原《黄岩区火灾事故应急预案》（黄政办发〔20xx〕106号）同时废止。
地面火灾事故应急预案二
1、指导思想
为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，落实安全生产责任制，确保单位、社会及人民生命财产的安全，防止突发性重大火灾事故发生，并能在事故发生后迅速进行有效控制处理，根据本公司实际情况，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，特制订本火灾应急预案。
【第2句】：编制依据
【第2句】：1《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
【第2句】：2中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60）
【第2句】：3《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第4号）
【第2句】：4《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（中华人民共和国公安部令第61号）
【第2句】：5《建筑设计防火规范》(GBJ16)
【第2句】：6《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
【第3句】：编制说明
【第3句】：1该预案由应急指挥领导小组组长宣布启动，但发生以下情况时，该预案自然启动：
1）当油品库发生火灾事故时，该应急预案自然启动；
2）当公司生产运行重要部位（指进水泵房、脱水机房、变电所）发生火灾事故时，该应急预案自然启动。
【第3句】：2该应急预案适用于消防部门未进入抢险现场之前时段内。
【第3句】：3当加氯间发生火灾事故时，参照《液氯泄露应急预案》进行事故处理。
【第4句】：厂区概况
厂区占地270亩，加氯间在厂的西北部，办公区和住宿区离加氯间355米，周围有工厂，需要制定应急疏散方案。
【第5句】：事故应急指挥机构、职责及分工
【第5句】：1指挥领导小组：
职责：负责组织本单位“预案”的订制、、制定。修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。当发生火灾事故时，由指挥领导小组发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。
组长：才亮（职务：副总经理）职责：组织指挥全厂的应急救援，对外发布消息；
副组长：温玉房（职务：厂长）职责：协助组长负责应急救援的具体指挥工作；
成员：张洪涛、黄红文、耿川林、陈淑玲（主要管理人员）
【第5句】：2下设实施组及人员分工：
（1）抢险抢修组：技术部经理（组长）、维修班人员
职责：
负责紧急状态下的现场抢险作业；
泄露控制、泄漏物处理；
设备抢修作业；
恢复生产的检修作业。
（2）消防灭火组：生产部经理（组长）、运行班人员
职责：
担负进入现场灭火、洗消和抢救伤员任务。
（3）安全警戒组：保安队长（组长）、保安队员
职责：
布置安全警戒，保证现场井然有序；
实行交通管制，保证现场及厂区道路畅通；
加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。
（4）抢救疏散组：行管部经理（组长）、行管部人员
职责：
负责现场周围人员和器材物资的抢救、疏散工作。
（5）医疗救护组：行政员（组长）、行政人员
职责：
组织救护车辆及医护人员、器材进入指定地点；
组织现场抢救伤员；
（6）物资供应组：库管员（组长）、汽车司机
职责：
通知有关库房准备好沙袋、锨镐、泡沫、水泥等消防物资及劳动保护用品；
备好车辆，将所需屋子供应现场。
【第6句】：事故救援原则
【第6句】：1及时控制造成火灾事故的危险源；
【第6句】：2防止火灾事故的扩大；
【第6句】：3先救人、后灭火；
【第7句】：事故预防措施
【第7句】：1进厂职工必须接受有关部门的下方培训，掌握扑救火灾的一般常识，必须懂得本岗位的防火要求，否则不准上岗操作。
【第7句】：2严格遵守公司内的各项防火制度。
【第7句】：3各岗位、班组应保持室内完好、整洁、不准堆放可燃物。
【第7句】：4经常检查本岗位的防火安全，发现隐患及时处理并报告防火部门。
【第7句】：5严禁在防护重点部位吸烟，使用明火等。
【第7句】：6认真保管好消防器材，未经防火部门许可，消防器材不得挪作它用。
【第8句】：事故应急措施及注意事项
【第8句】：1火灾初期现场勘察及禁忌与处理流程：
（1）当班人员立即向指挥领导小组组长及夜班值班人员汇报，同时立即拨打119活在电话，在事故处理过程中随时保持与指挥领导小组的联系。
在对外联系的时候，需汇报清楚一下事项：联系人的姓名和电话号码；事故单位（部门）名称；事故现场具体位置和路线；燃烧物质。
（2）当班人员佩戴好消防防护用品，进入现场使用灭火器，扑灭初期火灾。
【第8句】：2预案启动事故处理流程：
（1）应急指挥领导小组组长负责向有关领导、有关部门汇报现场情况，拨打119火警电话，寻求专业部门及社会援助，并指派专人至厂门口设立明显标志，引导救援力量进入现场施救。采取有效方式稳定人员情绪，指挥现场秩序开展抢救工作。
责任部门：指挥领导小组组长、医疗救护组
（2）建立警戒区域
事故发生后，应根据火焰辐射热所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。建立警戒区域时应注意以下几项：
警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒。
除消防、应急处理人员一级必须坚守岗位人员外，其他人员禁止进入警戒区。
责任部门：指挥领导小组组长、安全警戒组
（3）紧急疏散
迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的人员伤亡，紧急疏散时应注意一下几项：
尽量利用消防通道进行人员的疏散，疏散时观察火势，选择合理有效的逃生方式；
如现场火势较大，可用湿毛巾等捂住口、鼻，躬身弯腰向与烟气相反方向的安全出口逃出；或压低姿势，沿地板爬墙爬行（距地面20cm以内有残留空气）至安全出口；
疏散、逃生需通过火焰时，应将所穿衣物用水浸湿或以棉被、毛毯等浸湿后裹住身体迅速冲出；
明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向。
不要在低洼处滞留。
要查清是否有人留在着火区。
责任部门：指挥领导小组组长、抢救疏散组
（4）现场急救
火场烧伤处理当务之急是尽快消除皮肤受热。
用清水或自来水充分冷却烧伤部位；
用消毒纱布或干净布等包裹伤面；
伤员发生休克时，可用针刺或使用止痛药止痛；对呼吸道烧伤者，注意疏通呼吸道，防止异物堵塞；
伤员口渴时可饮少量淡盐水；紧急处理后可使用康生药物，预防感染。
化学物品烧伤急救：
当受到酸、碱、磷等化学物品烧伤时，用大量清洁冷却水冲洗烧伤人员，一方面可冲洗掉化学物品，另一方面可使伤者局部毛线血管收缩，减少化学物品的吸收。
电烧伤急救，火场触电后，电流出入处发生烧伤，局部肌肉痉挛，且多为III度烧伤。
伤员转移至通风处，松开衣服。当伤者呼吸停止时，施行人工呼吸；心脏停止跳动时，实行胸外按压；并可注射可拉明等呼吸剂，促使自动回复呼吸；
进行全身及胸部降温；
清除呼吸道分泌物；
对伤口用消毒纱布包裹，出血用止血带、止血药等包扎处理。
烟气中毒急救
中毒者抢救出来后，放在空气新鲜、流通的地方实施抢救；
伤员停止呼吸时，应立即进行人工呼吸，可能时供给氧气，并迅速送往医院。
急救之前，救援人员应确信受伤者所在环境是安全的。另外，口对口的人工呼吸及冲洗污染的皮肤或眼睛时，要避免二次受伤。
经现场处理后，应迅速护送至医院救治。
责任部门：指挥领导小组组长、医疗救护组
（5）火情控制
灭火的基本方法和原理
尽量扑救初期火灾。在火灾尚未扩大到不可控制之前，使用适当泡沫、干粉灭火器和雾状水来控制火灾。同时对周围设施采取保护措施，为防止火灾危机相邻设施，必须及时采取冷却保护措施，并迅速疏散受火势威胁的屋子，必要时用毛毡、草帘堵住下水井、阴井口等处，防止火焰蔓延。当火势被控制以后，仍然要派人监护，清理现场，消灭余火。现场扑救时应注意以下几项；
发生火灾时，灭火人员不应单独灭火，出口应始终保持清洁和畅通，要选择正确的灭火剂，灭火时还应考虑人员的安全。
待消防队到达后，易燃易爆物品火灾的扑救应由专业消防队来进行，其他人员配合扑救，不可盲目行动。
责任部门：指挥领导小组组长、消防灭火组、物资供应组
注意：以上应急处理流程并非是按部就班地按顺序进行，而是根据实际情况尽可能同时进行。
【第8句】：3分类火灾扑救：
（1）电器火灾事故
电气火灾发生时，我们应当首先想到切断电源，然后再根据燃烧物质的种类采用相应的灭火器材进行灭火，注意事项如下：
按规定程序切断电源，切不可惊慌失措，乱拉开关，升值带负荷拉隔离开关，造成弧光短路扩大事故；火灾发生时由于受到多种因素的影响，火场内开关等设备的绝缘可能会降低或受到破坏，故操作时无比要戴绝缘手套、穿绝缘靴并使用相应电压等级的绝缘用具。
剪断带点的低压导线时，断电应选在电源侧的支持物附近，一放导线断落地上造成接地短路或触电事故；不同相的导线要在不同的部位剪断，以防止相间短路。
需要供电企业切断电源时，应迅速同当地供电企业联系。
不要扩大停电范围和停电时间，以防影响灭火工作和减少其他用电场所因停电带来的损失；若火灾发生在夜间，应考虑切断电源后的照明问题，以利灭火。
电源切除后，电气火灾在多数情况下就可以按一般性火灾扑救了。
带点灭火
带点灭火时在无法停电的情况下所采取的一种不得已的做法。具体的注意事项如下：
应使用不到点的灭火剂。这类灭火剂包括二氧化碳、1211及干粉灭火剂等。禁止使用有导电性能的泡沫灭火剂。
要注意安全距离。人体及灭火器喷嘴与带电体的最小允许距离是：35KV，60cm；10KV，40cm。低压设备尽管没有明确规定，但也不可离得太近。此外，若高压电器设备成线路导线发生接地时，还应注意防止跨步电压，扑救人员与接地点的安全距离，室内为4m，室外为8m，进入上述非安全区域时必须穿绝缘靴。
用水枪灭火时宜采用喷雾水枪，同时必须采取安全防触电措施。水枪喷嘴要可靠接地，扑救人员应戴绝缘手套、穿绝缘靴或穿均压服等进行操作。要注意地面的积水导电可能伤及其他未穿绝缘靴的扑救人员。
工作着的电动机着火时，为防止设备的轴或轴承变形（有此必要时），应使其慢速转动，并用喷雾水枪或二氧化碳、1211灭火器扑救。不得使用傻子、干粉等容易造成电动机的绝缘和轴承受损的灭火材料进行灭火。
油设备如电力变压器、油断路器等着火时，由于邮箱内贮有大量绝缘油一旦着火，绝缘油燃烧便会变成气体，从而使邮箱爆裂、绝缘油向四周扩散，造成事故扩大。如果只在设备外部起火，且火势不大，可用二氧化碳、1211灭火器灭火；如果火势较大，应立即切断电源，并可用水扑救；如果喷油燃烧，除应立即切断电源外，还应设法将油放入事故贮油坑内。坑内的油火可采用干沙和泡沫灭火剂等进行扑灭，地面的油火不能用水喷射，以防油火漂浮水面蔓延。此外，还要防止燃烧着的油流入电缆沟内，造成新损失。电缆沟内的油火只能永恒泡沫灭火剂覆盖灭火。
（2）易燃气体火灾事故
易燃易爆气体发生火灾时，应首先扑灭泄露处附近被引燃的可燃物火势，控制灾害范围，为下一步扑救泄露处燃烧做好准备。
气体泄露着火后，不可轻易关闭阀门，更不能随便关停输送气体额设备，以防止回火引起爆炸。应先关小阀门，降低气体泄露压力后进行灭火，并实现做好堵漏准备，火焰熄灭后立即进行堵漏。
气体泄露起火后，不能盲目扑灭泄露处燃烧，以防堵漏失败后大量可燃气体继续泄露，与空气形成爆炸性混合气体，遇火源发生大范围爆炸。
如果确认泄露口不大，能在短时间内快速予以封堵，则可以采用冷却着火容器及周围容器的办法，防止发生爆炸，任其稳定燃烧，直至自行燃尽熄灭。
对于有爆炸危险的依然气体容器、气瓶或设备的冷却或灭火，要利用地形、地物、建（构）筑物等为掩体，以防爆炸。对于有先兆要爆炸时，要果断撤离，注意观察，避免爆炸伤人。
如有发生爆炸的可能，灭火时首要任务是防止爆炸。要自始至终组织相当人力对燃烧容器及受火热辐射、烧烤的相邻储罐、气瓶等进行冷却降温。如有可能应迅速移到安全地带。
灭火后应对易燃易爆气体容器、气瓶或其它设备进行持续冷却，避免复燃。同时对火灾现场进行安全检测，确信无危险时再撤离现场，恢复用火用电。
（3）易燃液体火灾事故
贮罐火灾的扑救
几时冷却罐体。当易燃液体发生火灾时，首先启动固定式水喷淋系统，对燃烧罐和邻近罐进行冷却。若固定水冷却系统损坏不能使用，则应用高压水枪对罐体进行冷却。在未灭火之前要持续不间断地冷却，防止罐体受破坏。
集中力量灭火。针对不同的易燃液体，正确选用灭火剂，一般使用干粉、泡沫等，集中力量进行灭火。灭火前要准备充足的灭火剂，供应要有余量、扑灭燃烧后再持续喷射一定时间，防止复燃。
优先扑灭液体溢流燃烧。因为易燃液体容器爆炸或罐体发生泄漏时，溢流液体在防护池内燃烧，直接威胁罐体安全和灭火行动。灭火时应先扑溢流液体燃烧，消除危险，再行扑救贮罐燃烧。
泄漏火灾的扑救
及时堵漏。泄漏易燃液体燃烧，应及时采取关阀、倒罐、塞孔、捆扎等方法，目的在于减少或制止易燃液体泄漏。
控制扩散。泄漏易燃液体燃烧，随着流淌面积的扩大，燃烧面积也不断扩大。液体流到哪，燃烧就扩大到哪。因此，必须采取有效方法控制燃烧液体无限制地扩大，以减少灾害损失。通常可采取围堤拦堵、挖沟导流、河面上用漂浮拦截等方法，实施时应设多道防线，留有一定的提前量，力争一次成功。
迅速灭火。易燃液体在流动中燃烧，扑救起来比较困难。灭火时应采取灵活的方法，要集中大量干粉灭火器，集中喷射灭火。也可用大量泡沫灭火，灭火后要防止复燃。迅速扑灭初期火灾是减少损失的关键，发现泄漏液体燃烧及时扑灭，不让其扩大。
防止燃爆伤人。在及时扑灭了易燃液体燃烧后，液体迅速挥发的蒸气会很快与空气形成爆炸性混合物，一旦遇到着火源就会发生燃烧，不但扩大火情，还会造成人员伤亡。因此，灭火后，要采以泡沫覆盖，导流回收等方法，减少液体挥发，同时要严格控制各种着火源、静电放电、工具相碰产生火花等，以防不测。
可溶性易燃液体火灾的扑救
灭火时多选用抗溶性泡沫、干粉、卤代烷等灭火剂，使用普通蛋白泡沫，则应加大泡沫供给，不间断喷射，直至扑灭燃烧。
根据实际情况可用大量水稀释燃烧液体，直至燃烧停止。但用此方法灭火后，易燃液体则不能再使用，造成较大损失。
泄露可溶性易燃液体燃烧，除筑堤堵截、挖沟导流外，可使用大量的水稀释，致使其熄灭燃烧，同时可降低易燃液体蒸汽挥发，消除复燃或爆燃危险。
可溶性易燃液体因本身含氧、含碳量较少，燃烧时火焰呈蓝色，有时不易被人发现。因此，在灭火时要避免流淌燃烧液体伤人。
注意事项
灭火时要随时注意观察易燃液体贮罐及邻近罐的异常变化，防止发生爆炸伤人。如果是重质油品燃烧，还应正确测算和预防油品沸溢和喷溅伤人，贮罐油品沸溢时间一般在起火30-60分钟。若继续向罐里射水和泡沫，而又未能把火扑灭，沸溢现象会提前出现。
灭火中要正确选用灭火剂。不同性质的易燃液体发生火灾后应选用不同的灭火剂灭火，一般情况非溶性易燃液体燃烧可用普通泡沫、干粉、开花或雾状水扑救。可溶性易燃液体燃烧应选用抗溶性泡沫、干粉、卤代烷等灭火剂施救，也可用水进行稀释灭火，但要视具体情况而定。
灭火后要防止复燃或蒸汽爆燃。易燃液体火灾扑灭后，由于罐体温度，液面温度或其它原因，极易出现复燃，使液体再次燃烧。因此，灭火后要持续冷却和用泡沫覆盖液面，同时还要防止易燃液体蒸汽挥发集聚，与空气形成爆炸性混合物，遇明火发生爆燃。
对流淌燃烧液体火灾，应先堵截，后灭火。堵截要设两道以上防线，争取一次堵截成功。灭火要集中力量一次全部扑灭，并防止复燃。
加强灭火人员安全防护。易燃液体燃烧，火热凶猛，辐射热强，灭火人员很难靠近燃烧液体。参加灭火人员要防止高温灼伤，火焰烧伤。大多数易燃液体及其蒸汽均有不同程度的毒性，有的经呼吸道引起人体中毒，有的经皮肤造成中毒，灭火中要积极预防。
搬运或疏散小包装易燃液体时，要轻拿轻放，严禁滚动、摩擦、拖拉、碰撞等不安全行为，禁止背负、肩扛，禁止使用易发生火花的铁制工具。被疏散的易燃液体不得与氧化剂或酸等危险品混在一处，避免发生更大的灾害。
【第9句】：事故后的清消、恢复和重新进入
待应急救援行动结束后，由事故应急指挥小组配合有关部门对现场进行检定，确定是否能够结束紧急状态并正式宣布。组织重新进入人员调查损坏区域，开始对事故原因进行调查，并评论事故损失，组织力量进行污染区的清消、恢复。
清点人数，有无伤亡人员。
统计火灾损失的主要设备、设施、物资以及经济损失。
清点、回收、统计消防器材的使用数量，安排专人归位或集中，需维护的报分管领导。
指导有关岗位人员做好记录（起火时间、参加扑救人员，核对消防器材的数量等），整理后上报有关部门。
通知或联系有关部门安排人员清理现场、打扫卫生。
地面火灾事故的专项应急预案
1事故风险分析
事故发生的可能性、危害程度及影响范围：事故发生的可能性、危害程度及影响范围，参见综合应急预案中《不连沟煤矿事故风险分类统计表》。
2应急处置基本原则
1）坚持“预防为主，防消结合”的方针。任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何单位都有参加有组织的灭火救援的义务。
2）坚持专门机构与职工相结合的`原则。救护队负责火灾现场的组织指挥和实施灭火救援，专职、义务消防队积极协同作战，广大干部职工积极参与。
3）坚持平战结合的原则。依照本预案规定的程序、方法和措施，定期组织开展综合实战演练，提高应急处置能力。
4）坚持统一指挥的原则。成立处置火灾事故应急救援指挥部，负责调集多方人力和物资支援灭火。
5）坚持“救人第一”的原则。当火场有人员受到火势威胁时，应当首先抢救人员。
6）坚持“积极抢救、保护财产”的原则。在实施灭火的同时，迅速组织人员疏散、保护公共财产和个人财物，尽力减少火灾损失。
3应急组织机构及职责
【第3句】：1应急组织体系同综合应急预案部分
【第3句】：2不连沟煤矿应急救援指挥部职责同综合应急预案部分
4预防与预警
【第4句】：1危险源监控
【第4句】：【第1句】：1危险源的监控方式、方法
充分利用人防、物防、技防相结合的原则，安全监察部组织各专业科室对矿地面安全设施进行定期安全检查，充分利用烟雾感应报警、红外线报警、视频监控报警等多种手段进行监控。
【第4句】：2预防措施
【第4句】：【第2句】：1按照消防管理规定，安全监察部每月至少组织一次对矿井地面的防火要害部位进行检查，区队每周一次检查，班组每日一次巡查，岗位每班一次检查，发现问题及时汇报处理。
【第4句】：【第2句】：2要经常检查电气设备运转情况，按规定加注润滑油，避免摩擦过热引起火灾。
【第4句】：【第2句】：3各要害防火部位按规定配足、配齐消防器材以及必要的监测监控设施，并保证合格有效、好用。
【第4句】：【第2句】：4对要害防火部位的工作人员进行消防安全培训，所有培训人员达到应知应会，岗位人员规范操作。
【第4句】：3预警行动
调度室接到发生火灾事故的信息后，必须立即按照应急预案的要求及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相应行动预防事故发生或采取措施防止灾害进一步扩大。
【第4句】：【第3句】：1预警条件
【第4句】：【第3句】：1绝缘导线因使用时间较长，陈旧老化，绝缘强度减弱而漏电。
【第4句】：【第3句】：2导线受潮、高温、腐蚀而降低绝缘强度被击穿漏电。
【第4句】：【第3句】：3在安装或检修过程中，不慎损伤导线绝缘层。
【第4句】：【第3句】：4用电设备的对地绝缘损坏。
【第4句】：【第3句】：5起火点处有被点燃的可燃物等。
5信息报告程序
同综合应急预案部分
6应急处置
同综合应急预案部分
【第6句】：1处置措施
【第6句】：【第1句】：1总指挥有权根据扑救火灾的需要决定以下事项；
1）使用各种水源；
2）截断电力、可燃气体和液体的输送，限制用烟点；
3）划定警戒区，实行局部交通限制；
4）利用临近建筑物的有关设施；
5）为防止火灾蔓延拆除或破损毗邻火场的建筑物、构筑物；
6）调动供水、供电、医疗救护、交通运输等有关部门协助灭火；
【第6句】：【第2句】：2矿办公楼、库房、职工宿舍人员集中场所等地点发生火灾时，各兼职、非兼职消防队队员按《现场处置方案》展开救灾。
【第6句】：【第2句】：3现场人员利用现场配备的灭火器材灭火、控制火势扩大。
【第6句】：【第2句】：4矿救护队接到灭火命令后立即组织救护队员赶赴火场参加救援。
【第6句】：【第2句】：5指挥部成员立即赶到矿调度室集合，由调度室通知各区队义务消防人员，根据火灾情况，组织灭火，防止火势蔓延，并通知公安消防队参加灭火工作。
【第6句】：【第2句】：6机电管理部、机电队、机运队、公司后勤部加强协作，保证正常供水供电，确保灭火工作顺利进行。
【第6句】：【第2句】：7现场指挥人员可根据现场情况，在各岗点采取有效措施组织灭火抢险，及时向指挥部汇报。
【第6句】：【第2句】：8火灾扑灭后，救护队及有关单位，配合消防管理机构，根据需要，封闭火灾现场，调查起火原因，核定火灾损失，查明事故责任。
【第6句】：【第2句】：9排除险源。
参战单位和消防救护人员进入抢险救灾现场，首先要断掉现场的电源清除一切危险隐患及危险源，防止自身不必要的伤亡。
【第6句】：【第2句】：10救人为先。
消防救护人员要充分利用现有的装备和器材迅速抢救火场受伤和被围困人员，并将伤员转交给现场的其它保障或医疗人员，最大限度地减少人员伤亡。
【第6句】：【第2句】：11先控后灭。
灭火扑救的专业组织和人员要统一指挥，统一行动，按照灭火预案、程序，采取先控制后扑灭的方法，利用各种专业器材、装备和器材扑灭火灾，消除火灾事故隐患。
【第6句】：【第2句】：12财产转移
为防止物资财产损失，在灭火的同时要做好财产物资的转移，对贵重物资财产要做好登记和移交手续。
【第6句】：【第2句】：13救援保障
各协作单位要充分发挥自己的职能作用，确保第一线的专职消防人员扑救工作顺利进行。
7应急保障
消防水源、干粉灭火器、个人防护器材、破拆工具等。
铁路事故应急预案
铁路交通体系中，相关的事故应急预案应该要怎么进行制定呢？下面就随小编一起去阅读铁路事故应急预案，相信能带给大家启发。
铁路事故应急预案一
1总则
【第1句】：1编制目的
为规范铁路交通事故应急管理和应急救援程序，有效预防、正确及时处置本市突发铁路交通事故，最大程度地减少铁路交通事故及其造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，提高城市整体防护水平和抗风险能力，保障城市安全运行。
【第1句】：2编制依据
本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国消防法》，《道路交通法实施条例》、《铁路运输安全保护条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置铁路交通事故应急预案》，《上海市突发公共事件总体应急预案》，铁道部《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路交通事故应急救援规则》、《铁路交通事故应急预案》、《铁路调度规则》、《铁路交通事故应急预案》和《上海铁路局行车组织规则》、《上海铁路局铁路交通事故应急救援实施细则》等法律法规和有关规定，制定本预案。
【第1句】：3适用范围
本预案适用于本市范围内的国家铁路、合资铁路、地方铁路（专用铁道、铁路专用线等）发生铁路交通事故的应急处置。
城市轨道交通的机车、车辆运行在国家铁路、合资铁路、地方铁路（专用铁道、铁路专用线等）发生铁路交通事故的应急处置，按本预案执行。国家铁路的机车、车辆运行在城市轨道交通上发生铁路交通事故，按照城市轨道交通的应急处置办法执行，或应城市轨道交通管理部门的要求，按照本预案执行。
【第1句】：4工作原则
坚持“安全第【第1句】：预防为主、以人为本、分级管理、逐级负责”的原则，把预防作为应对铁路交通事故的主要任务和中心环节。铁路交通事故发生后，有关单位和部门应当积极救援，在市政府的统一领导下，快速反应，协同应对，减少事故危害和次生事故发生，最大限度地减少人员伤亡和社会影响，保护国家和人民财产安全，尽快恢复铁路运输的正常秩序。
铁路和所在地铁路单位以恢复铁路运输的正常秩序为主要内容开展救援。事发地区县政府以救治人员、疏散受灾群众、封闭灾害场所、减少灾害影响和次生事故发生、维护社会治安为主要工作，做到职责明确，各负其责，规范有序。
【第1句】：5事故分级
【第1句】：【第5句】：1本预案所称的铁路交通事故，包括铁路旅客伤害事故、货物运输事故（含危险化学品运输事故）、铁路交通伤亡事故、铁路火灾爆炸事故、中断铁路运输事故，及其造成的大面积旅客滞留等。
【第1句】：【第5句】：2根据国务院铁路主管部门有关铁路交通事故的分级规定，按照铁路交通事故的发生性质、严重程度和影响范围，本市铁路交通事故分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
（1）Ⅰ级（特别重大）铁路交通事故
①造成30人以上（含本数，下同）死亡（含失踪，下同）；
②造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）；
③造成1亿元以上直接经济损失；
④需要紧急转移安置10万人以上；
⑤繁忙干线客运列车车厢脱轨18节以上并中断铁路行车48小时以上；
⑥繁忙干线货运列车车厢脱轨60节以上并中断铁路行车48小时以上。
（2）Ⅱ级（重大）铁路交通事故
①造成10人以上30人以下死亡；
②造成50人以上100人以下重伤；
③造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；
④需要紧急转移安置5万人以上10万人以下；
⑤客运列车车厢脱轨18节以上；
⑥货运列车车厢脱轨60节以上；
⑦客运列车车厢脱轨2节以上18节以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上；
⑧货运列车车厢脱轨6节以上60节以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。
（3）Ⅲ级（较大）铁路交通事故
①造成3人以上10人以下死亡；
②造成10人以上50人以下重伤；
③造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；
④需要紧急转移安置1000人以上5万人以下；
⑤客运列车车厢脱轨2节以上18节以下；
⑥货运列车车厢脱轨6节以上60节以下；
⑦中断繁忙干线铁路行车6小时以上；
⑧中断其他线路铁路行车10小时以上。
（4）Ⅳ级（一般）铁路交通事故
①造成3人以下死亡；
②造成10人以下重伤；
③造成1000万元以下直接经济损失；
④需要紧急转移安置1000人以下。
【第1句】：【第5句】：3根据《上海市突发公共事件总体应急预案》，一次死亡3人以上，列为报告和应急处置的重大事项。对敏感、可能恶化的事件，应加强情况报告并提高响应等级。国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）铁路交通事故，由上海铁路局根据国务院铁路主管部门、上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局相关规定组织应急处置。
2组织体系
【第2句】：1领导机构
《上海市突发公共事件总体应急预案》明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是本市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部署本市突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办承担。
【第2句】：2应急联动机构
市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件，组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置工作。
【第2句】：3工作机构
【第2句】：【第3句】：1上海铁路安全监督管理办公室
上海铁路安全监督管理办公室是依据《铁路运输安全保护条例》设立的铁路管理机构，负责本区域内的铁路运输安全监督管理工作，也是本市应急管理机构之一，作为本市处置铁路交通事故的单位，按照《铁路运输安全保护条例》第六十二条、第六十三条、第六十四条的规定，承担本市铁路交通事故的安全监督管理工作。主要履行以下职责：
（1）在发生铁路交通事故时，对有关铁路安全的法律、法规执行情况进行监督检查。
（2）在发生铁路交通事故时，对安全运输突发事件应急预案的建立和落实情况进行监督检查。
（3）指导、督促、保证铁路运输企业各项应急救援措施落实到位，尽快恢复列车正常运行，减少人员伤亡和财产损失，减少铁路交通事故对路网运行和社会经济的影响。
（4）组织铁路交通事故的调查处理，参与或协调事故的应急救援。
【第2句】：【第3句】：2市应急处置指挥部
一旦发生重大和特别重大铁路交通事故，市政府视情成立市应急处置指挥部，实施对本市重大、特别重大铁路交通事故应急处置的统一指挥。
市应急处置指挥部由上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市公安局、上海铁路公安局、市交通港口局、市安全监管局、市民防办、市消防局、市卫生局、市建设交通委、市水务局、市环保局、市地震局、市通信管理局、市电信公司、市电力公司、上海警备区、武警上海市总队、市政府新闻办等单位组成。指挥长由市领导确定，副指挥长由上海铁路局、市公安局、上海铁路公安局、市交通港口局、市安全监管局、市民防办、市消防局等单位领导担任。市应急处置指挥部开设位置根据应急处置需要确定。应急行动结束，在报请市政府批准后，市应急处置指挥部解散，转入常态管理。
【第2句】：【第3句】：3相关成员单位及职责
（1）上海铁路局。负责本市（含跨省市交界）铁路交通事故的监测、监控，以及相关监测资料的传输、收集和分析；贯彻执行国家和本市有关处置铁路交通事故的法律、法规、规章及相关技术规定；组织编制与修订本市处置铁路交通事故应急预案,建立铁路交通事故应急处置专家组；组织实施铁路交通事故应急预案的演练、保障和宣传培训等；承担国务院铁路主管部门、市政府和上海铁路安全监督管理办公室交办的其他事项。
（2）市公安局、上海铁路公安局。维护抢险救灾期间治安秩序，打击犯罪分子；组织事故现场（含地面）警戒；协助抢救伤员；协助排除爆炸物；扑灭火灾或组织排水；设置水雾屏障；现场勘查或协助调查事故原因。
（3）市建设交通委。组织抢修事故现场及相关区域的市政设施和设备；协调相关部门和单位做好交通运输等工作。
（4）市交通港口局。协调有关单位组织相关区域内公交车辆改道、缩线、停驶等，必要时启动地面交通应急配套方案，保障人员疏散车理和应急处置队伍、物资、设备运输。
（5）市安全监管局。组织开展铁路生产安全事故调查处理（发生纯铁路行车事故由国务院铁路主管部门安监司独立调查）；参与铁路危险化学品事故处置。
（6）市卫生局。组织医护人员实施现场救护和伤员转运，组织医疗卫生机构收治和抢救伤员，必要时，在事故现场安全区域设立临时救护点实施现场救护，并负责疾病预防控制工作。
（7）市水务局。组织抢修事故现场相关区域水务设施，保证抢险救灾现场和周边居民供、排水。
（8）市通信管理局。组织协调抢险救灾行动的通信保障。
（9）市电力公司。保障事故现场及周边相关地区的供电，并协助铁路运营单位尽快恢复供电。
（10）市环保局。负责事故现场及周边地区的环境监测，并对事故产生的污染物提出处置意见。
（11）市地震局。对地震引起铁路交通事故的，及时提供震后趋势意见，为铁路交通正常运行提供处置依据。必要时，派专家到现场指导抢险救灾。
（12）市政府新闻办。组织联络和管理新闻采访和报道工作，及时了解事故处理情况，根据事件性质与相关部门协调后，拟定新闻报道方案。
（13）铁路运营单位。负责铁路交通事故先期处置，待现场指挥部开设后，接受现场指挥部指挥。
（14）上海警备区。必要时，按照规定调用防化人员协助毒气事件的检测和现场洗消。
（15）武警上海市总队。必要时，按照规定参与维持公共秩序，抢险救援，配合测试和洗消毒气污染，守护重点目标、要害部位、重要物资和贵重物品。
（16）市民防办及事发地区县政府。协助做好事发区域内的应急救援和群众疏散、安置及善后工作，并提供相应后勤保障。
（17）其他相关单位。在各自职责范围内，履行相关工作职责。
【第2句】：【第3句】：4现场指挥部
根据铁路交通事故的发展态势和实际处置需要，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局负责成立现场指挥部。必要时，也可由事发地区县政府组织有关机构开设。现场指挥部在市应急处置指挥部的统一指挥下，具体组织实施现场应急处置。
3预警预防
【第3句】：1预警级别与发布
【第3句】：【第1句】：1预警级别
按照铁路交通事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，本市铁路事故预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
（1）Ⅰ级（红色）预警：受到气象、地震、地质灾害等自然灾害持续影响，或相关铁路设施损毁极其严重，可能对大范围内的铁路交通运行造成严重影响，导致重大人员伤亡、财产损失或10万名以上旅客滞留的，可视情发布Ⅰ级（红色）预警。
（2）Ⅱ级（橙色）预警。受到气象、地震、地质灾害等自然灾害持续影响，或相关铁路设施损毁严重，可能对较大范围内的铁路交通运行造成影响，导致较大人员伤亡、财产损失或5万名以上旅客滞留的，可视情发布Ⅱ级（橙色）预警。
（3）Ⅲ级（黄色）预警。受到气象、地震、地质灾害等自然灾害影响，或相关铁路设施损坏，可能对部分铁路交通运行造成影响，造成一定人员伤亡、财产损失或1000名以上旅客滞留的，可视情发布Ⅲ级（黄色）预警。
（4）Ⅳ级（蓝色）预警。受到气象、地震、地质灾害等自然灾害短暂影响，或部分铁路设施损坏，可能对较小范围内铁路交通运行造成影响，造成少量人员伤亡、财产损失或部分旅客滞留的，可视情发布Ⅳ级（蓝色）预警。
【第3句】：【第1句】：2预警信息发布
（1）Ⅰ级（红色）预警信息，由上海铁路局报市政府同意后发布，并报国务院铁路主管部门备案。
（2）Ⅱ级（橙色）及以下预警信息，由上海铁路局视情发布，并报市政府。
预警信息可以通过电台、电视、报刊和通信、信息网络以及各铁路站点显示屏、广播、宣传车等方式发布、调整和解除。
【第3句】：【第1句】：3预警级别调整
根据铁路交通事故的发展态势和应急处置进展情况，预警信息的发布或授权发布部门机构可视情对预警级别做出调整。其中，涉及跨区域、跨行业、跨部门的特别严重或严重预警信息的发布、调整和解除，须报上级批准。
【第3句】：2预警响应行动
进入预警期后，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心、有关区县政府和相关单位可视情采取以下预防性措施：
（1）上海铁路局准备或直接启动相应应急处置规程，调配机车车辆和组织迂回运输，必要时向铁道部请求，提出调配机车车辆和组织迂回运输方案。
（2）上海铁路局通过相关网站、热线电话、铁路站点显示屏以及广播、电视等新闻媒体，第一时间向社会发布铁路班次调整信息，提醒延误车次的乘客暂缓前往铁路站点。
（3）可能发生大面积旅客滞留时，上海铁路局要开辟临时候车场所，疏导旅客有序等候；必要时，闸北、徐汇等有铁路站点的区要做好开辟临时安置场所准备，并落实广播信息发布和必要的物资保障准备。
（4）交通港口部门根据上海铁路局需求，调集充足的交通运输工具，做好人员疏散、转运准备。
（5）公安、消防、卫生等应急救援队伍和专业人员要备勤待命，做好维护秩序、抢救伤病人员，控制火灾爆炸和可能发生的疫情等衍生事故准备，并视情动员后备人员进入待命状态。
（6）法律、法规规定的其他预防措施。
4应急处置
【第4句】：1信息报告与通报
【第4句】：【第1句】：1建立健全本市铁路交通事故信息报告体系。铁路交通事故发生后，各级铁路运营单位（部门）要及时报告上海铁路局，上海铁路局有关单位和人员接到报告后，应立即将事故情况报告上海铁路安全监督管理办公室。上海铁路安全监督管理办公室值班人员应根据铁路交通事故的性质及时向市政府报告，并通报相关区县政府。
有关单位、社区和市民发现铁路交通事故，应及时通过“110”报警电话向市应急联动中心报警。
【第4句】：【第1句】：2上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心和事故发生地的区县政府及有关主管单位接到铁路交通事故报警后，在立即组织应急救援和处置的同时，要及时掌握和汇总相关信息。一旦发生重大、特别重大铁路交通事故，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心等有关部门必须在接报后1小时内，向市委办公厅总值班室、市应急办（市政府总值班室）口头报告，在2小时内分别向市委办公厅总值班室、市应急办（市政府总值班室）书面报告。同时，国家铁路、国家铁路控股的合资铁路发生重大、特别重大铁路交通事故由上海铁路安全监督管理办公室负责向国务院铁路主管部门按照要求报告。
【第4句】：【第1句】：3各相关部门、单位要加强协作，建立铁路交通事故信息通报、协调渠道，根据应急处置的需要，及时通报、联系和协调。
【第4句】：2先期处置
【第4句】：【第2句】：1一旦发生铁路交通事故，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心及有关单位接警后应立即核实，通过组织、指挥、调度相关应急力量实施先期处置，迅速控制并消除危险。在处置过程中，上海铁路局负责收集、汇总事故有关信息，根据现场实际或征询有关部门意见进行研判，确定铁路交通事故等级，掌握现场动态并及时上报。
【第4句】：【第2句】：2铁路运营有关单位按照本预案，迅速指挥、调度本单位应急处置队伍、专家队伍和资源，相互协调、密切配合，快速高效处置铁路交通事故。
【第4句】：【第2句】：3事故发生地区县政府要在保护好事发现场的同时，及时组织群众开展自救互救，上报现场动态信息。
【第4句】：3应急响应
【第4句】：【第3句】：1分级响应
本市铁路交通事故响应等级分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别应对特别重大、重大、较大和一般铁路交通事故。
（1）Ⅰ、Ⅱ级应急响应
发生特别重大、重大铁路交通事故，启动Ⅰ、Ⅱ级响应。市政府视情成立市应急处置指挥部，由市应急处置指挥部组织、指挥、协调、调度本市相关应急力量和资源，统一实施应急处置。各有关部门和单位及其应急力量及时赶赴事发现场，按照各自职责和分工，密切配合，共同实施应急处置。市应急处置指挥部要及时将相关情况报告市委、市政府。
国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生的铁路交通事故处置情况，由上海铁路安全监督管理办公室按照要求向国务院铁路主管部门报告。
（2）Ⅲ、Ⅳ级应急响应
发生较大和一般铁路交通事故，由上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局会同市应急联动中心决定响应等级，启动Ⅲ、Ⅳ级响应，组织、指挥、协调、调度相关应急力量和资源，实施应急处置。各有关部门和单位全力以赴，按照各自职责和分工，密切配合，共同实施应急处置。应急处置情况应及时上报市政府。
国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生的铁路交通事故，由上海铁路安全监督管理办公室负责向国务院铁路主管部门报告。
【第4句】：【第3句】：2响应等级调整
各类铁路交通事故的应急响应等级一般由低向高递升，出现紧急情况和严重态势，可直接提高相应等级。当铁路交通事故发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，其应急响应等级视情况相应提高。
【第4句】：【第3句】：3各类铁路交通事故铁路等部门的响应行动
发生铁路交通事故，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局负责成立事故应急处置领导小组，按照《铁路交通事故调查处理规则》和相关应急预案实施现场处置。一旦发生重特大铁路事故，市政府成立市应急处置指挥部，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局事故应急处置领导小组参与市应急处置指挥部工作，并成立现场指挥部，组织现场应急处置。
（1）行车事故及相撞造成人员伤亡事故
发生铁路行车事故，按照《上海铁路局铁路交通事故应急处理预案》实施应急处置。上海铁路局局长、党委书记担任事故应急处置领导小组组长，负责事故的应急救援工作。事故应急处置领导小组下设办公室，设在上海铁路局应急指挥中心。事故应急处置领导小组设行车组织组、现场指挥组、事故救援组、设备抢修组、医疗救护组、后勤保障组、宣传报道组、善后处理组等。
①各铁路运营单位根据事故具体情况、等级和实际需要集结应急队伍，调动救援设备、器材和物资，落实上海铁路局现场指挥组的处置措施。
②上海铁路局事故应急处置领导小组根据现场指挥组请求，负责调集局管内救援力量、设备、器材和物资支援现场应急救援，或联系国务院铁路主管部门、相关铁路局和事发地区县政府予以支援。
③根据上海铁路局需求和市应急处置指挥部指令，市公安、消防、卫生等单位应急救援队伍和专业人员进入现场，维持秩序、抢救伤病人员，控制火灾爆炸和可能发生的疫情等衍生事故。必要时，及时调用大型机械配合抢修。
（2）铁路火灾事故
①发生铁路火灾事故，按照《上海铁路局火灾应急预案》实施应急处置。上海铁路局主管运输副局长担任事故应急处置领导小组组长，下设办公室，设在上海铁路公安局，具体负责火灾事故应急管理和协调指挥工作。事故应急处置领导小组视情设置现场指挥、灭火救援、事故救援、事故调查、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫等应急小组。有关人员各司其职，按照要求组织实施各项应急处置措施。
②根据上海铁路局需求和市应急处置指挥部指令，市消防部门负责及时支援灭火工作；公安、卫生等应急单位应急救援队伍和专业人员负责维护秩序、抢救伤病人员。
（3）铁路危险化学品运输事故
①发生铁路危险化学品运输事故，按照《上海铁路局危险化学品运输事故应急预案》实施应急处置。成立事故应急领导小组，下设办公室，设在上海铁路局货运处。
②根据上海铁路局需求和市应急处置指挥部指令，市安监、民防等单位应急救援队伍和专业人员进入现场，会同铁路部门划定隔离区域，测定危险等级，并负责处置；市公安、卫生等应急救援队伍搞好维护秩序、抢救伤病人员；引发火灾爆炸的，市消防部门负责组织灭火抑爆；必要时，事发地区县政府负责组织周边人员疏散。
（4）铁路大面积列车晚点和旅客滞留
①发生铁路大面积晚点事件，按照《上海铁路局车务系统应急处置预案及非正常情况下行车处置办法》实施应急处置。上海铁路局按照规定启动相关应急预案，并及时向市政府报告有关情况，必要时，请求增派警力维护车站秩序等工作。上海铁路局要在第一时间向社会发布运输中断及列车大面积晚点的时间、旅客列车对数、滞留旅客数量和后续列车信息等。
②由上海铁路局根据某一方向运输中断及列车大面积晚点的时间、旅客列车对数、滞留旅客数量等情况，结合全局运输资源现状，制订并组织实施运输组织、客运组织应急方案。市交通港口局要协助做好地面公交和其它市内交通运输工具的保障。
③发生大面积旅客滞留时，上海铁路局和闸北、徐汇、松江等区县政府要及时开辟临时安置场所，落实必要的物资保障；上海铁路局要及时疏导旅客前往临时安置点，并在临时安置点及时发布列车运行信息；交通港口部门要调集充足的交通运输工具，搞好人员转移疏散；必要时，公安、卫生等单位专业人员进入旅客滞留、安置地点，维持秩序、开展卫生防疫等工作。
（5）其他铁路交通事故（件）
铁路受破坏性地震影响，按照《上海铁路局破坏性地震应急预案》实施应急处置；铁路防台防汛按照《上海铁路局防洪应急预案》实施应急处置，铁路地质灾害按照《上海铁路局地质灾害应急预案》实施应急处置，铁路事件按照《上海铁路局处置事件应急预案》实施应急处置，铁路突发公共卫生事件按照《上海铁路局突发公共卫生事件应急预案》实施应急处置，铁路网络与信息安全事故按照《上海铁路局网络与信息安全事故应急预案》实施应急处置。
【第4句】：4新闻发布
【第4句】：【第4句】：1发生铁路交通事故，市政府新闻办根据需要，派员参与市应急处置指挥部或现场指挥部工作，并按照有关规定，对事故现场媒体活动进行管理、协调和指导。
【第4句】：【第4句】：2铁路交通事故的有关信息，由市政府新闻办协同上海铁路局按照规定统一向社会发布。
【第4句】：5应急结束
重大、特别重大铁路交通事故应急处置结束，市应急处置指挥部或上海铁路局向市政府提出终止应急响应的建议，经批准后，终止实施应急措施，恢复正常秩序；较大、一般铁路交通事故应急处置结束，由上海铁路局自行决定终止应急响应。
5后期处置
【第5句】：1现场清理
【第5句】：【第1句】：1上海铁路局在控制事故态势后，做好现场勘察和维护社会稳定等工作。
【第5句】：【第1句】：2事发地区县政府、相关单位负责案件调查后的现场清理，因铁路交通事故导致建筑物倒塌、气体泄漏、水管爆裂、断电漏电、环境污染等，要立即通知建筑、供气、供水、供电、环保等主管部门到场处置。
【第5句】：【第1句】：3市卫生局负责疾病预防控制与疫情监测等。
【第5句】：2善后处置
【第5句】：【第2句】：1铁路交通事故处置结束后，事发地区县政府和民政等有关部门要迅速采取措施，组织实施救济救助。
【第5句】：【第2句】：2上海铁路局及有关部门和单位要及时组织调查统计铁路交通事故的影响范围和受损程度，评估、核实所造成的损失，掌握开展应急处置的情况并报上级部门。
【第5句】：3事故调查
【第5句】：【第3句】：1事故发生后，上海铁路安全监督管理办公室要根据相关法律法规规定，组成事故调查组，及时、准确地对事故调查取证、原因分析、定性定责和调查分析材料的汇总。开展事故调查，确定事故的损失、性质和责任。同时，由事故调查组本着“四不放过”的原则，组织事故当事单位分析事故教训，提出事故的防范措施和建议，举一反三，防止类似事故的重复发生。事故调查报告和处理结果以书面形式上报市政府和国务院铁路主管部门。
【第5句】：【第3句】：2本市相关部门、单位和上海铁路局按照各自职责，全力配合事故调查组搞好事故调查。
6应急保障
【第6句】：1通信保障
市通信管理局负责组织协调本市相关电信企业为铁路交通事故应急处置提供通信保障。
【第6句】：2应急队伍保障
上海铁路局要进一步优化和加强以铁路公安、医疗、行车救援、民兵应急分队等专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急队伍，建立并强化与属地公安、卫生、消防、民防、通信、供电、上海警备区、武警上海市总队等应急队伍的联络机制，为铁路交通事故应急处置提供队伍保障。
【第6句】：3交通运输保障
铁路交通事故发生后，市交通港口局负责组织提供必要的交通运输工具保障；市公安局负责组织实施道路交通管制，根据需要开设应急救援绿色通道；事发地区县政府协助做好应急交通保障。
【第6句】：4医疗卫生保障
铁路交通事故发生后，卫生部门根据“分级救治”原则，负责现场抢救、院前急救和后续救治工作；必要时，组织医疗救护队伍开展现场救护。
【第6句】：5治安维护
【第6句】：【第5句】：1上海铁路局、市公安局、上海铁路公安局、各区县政府及有关部门、单位要明确应急状态下维持治安秩序的各项预案措施。
【第6句】：【第5句】：2铁路交通事故发生后，铁路警力、属地警力、民防部门、基层政府和社区组织要迅速组织现场治安警戒和治安管理，维持秩序，保护现场。必要时，及时疏散附近群众，并加强重要场所、目标和设施的警卫。
【第6句】：【第5句】：3市公安局、上海铁路公安局负责铁路交通事故处置中的治安保障，武警上海市总队予以协助配合，并负责相关内卫工作；事发地区县政府协助搞好属地治安保障；基层政府和社区组织要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫。
【第6句】：6经费保障
上海铁路局应将应急管理费用纳入成本，确保应急经费保障。
【第6句】：7技术保障
【第6句】：【第7句】：1上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局要建立铁路交通事故指挥决策支持系统，开发、研制和配备地理信息系统（GIS）、卫星定位系统（GPS）和无线现场实况转播等先进技术装备。同时，可根据需要使用世博会已配备的安全信息定位协作指挥管理系统，实现应急突发事件现场情况汇集、现场应急处置人员调配、协作处置单位信息共享、现场应急备份调频广播调度。
【第6句】：【第7句】：2上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局设立铁路交通事故专家组，对铁路交通事故的调查、防范对策进行科学论证，并提供决策建议。必要时，市安全监管局、市建设交通委等部门派出专家，指导、协助开展铁路交通事故调查。
7监督管理
【第7句】：1宣传教育
结合铁路行业实际，全面开展铁路内外宣传教育工作，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，提高铁路职工和公众的安全意识。
【第7句】：2培训
按照分级管理的原则，各有关部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高救援技能。
【第7句】：3演练
上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局要按照应急救援要求，有计划地组织综合性应急处置演练。各职能部门要组织相应的专项应急演练，并明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。相关单位要加强对本单位应急队伍的训练,定期开展演练,特别是着眼世博会等重大活动，进一步提高实战演练频率和水平，强化应急处置实战能力，切实提高应急救援能力。
【第7句】：4奖惩
在铁路交通事故防范、预警和处置工作中，由相关单位上级主管部门或相关单位按照规定，对作出重大贡献的单位和个人给予表彰、奖励。未按照相关应急预案开展工作，造成重大损失的.，对相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【第7句】：5预案管理
【第7句】：【第5句】：1预案制定
本预案由上海铁路局负责组织编制与解释，报市政府审定，并报国务院铁路主管部门备案。
【第7句】：【第5句】：2预案修订
本预案由上海铁路局根据实际情况及时修订，报市应急办审核。
【第7句】：【第5句】：3预案实施
本预案由上海铁路局组织实施。
铁路事故应急预案二
铁路交通运输突发火灾事件是指铁路车站、客运列车、货场仓库、施工工地、厂段机关内部单位以及其他公共聚集场所等铁路辖区，发生在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的火灾事故。
1．工作原则
(1)统一指挥。在本预案确定的组织指挥机构的统一领导下，各有关部门、单位和人员按照既定的分工，各负其责，各尽其职，保证事故救援工作高效、快速、有序地进行。铁路火灾事故的现场扑救，由地方公安消防部门统一组织和指挥，铁路单位予以配合。
(2)快速反应。火灾发生后，铁道部及有关铁路局应迅速反应，按照本预案的响应程序和工作要求，立即组织有关人员赶赴现场，向现场调集灭火救援队伍和所需的物资、装备，迅速开展灭火救援行动。
(3)以人为本。灭火救援中要把保证人的生命安全作为第一原则，尽最大努力做好人员疏散、遇难人员抢救以及伤员救治工作。同时，做好灭火人员的安全防护，确保安全。
(4)迅速扑灭。根据火灾现场实际情况，采取有效的灭火战斗方案和火灾扑救措施，迅速控制火势，扑灭火灾。
(5)减少损失。火灾救援中要千方百计防止火焰蔓延，抢救遇险物资，并尽可能减少次生灾害。火灾扑灭后，要尽快恢复生产、工作秩序，做好事故善后处理。
2．组织机构
铁路交通运输火灾事故应急管理组织机构由铁道部、铁路局、专业运输公司、铁路公司（含国家铁路控股的合资铁路）以及铁路基层单位分别组成。事故发生时，有关单位按照各自预案及时有效地开展应急处置。
铁道部应急领导小组组长为主管运输安全工作的副部长，副组长为安监司司长、运输局局长和公安局局长，成员由办公厅、劳卫司、政治部、宣传部等部门负责人组成。
火灾事故应急领导小组办公室（设在公安局，办公室主任由公安局主管副局长担任，消防处处长任副丰任），具体负责事故应急管理和系统指挥工作。
3．应急响应
铁路交通运输火灾事故应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
(1)符合下列情况之一，启动Ⅰ级应急响应预案：
①事故已造成30人以上死亡，或危及50人以上生命安全；
②重伤100人以上；
③1亿元以上直接财产损失；
④国务院认定可启动Ⅰ级应急响应预案的火灾事故。
(2)符合下列情况之一，启动Ⅱ级应急响应预案：
①事故已造成死10人以上30人以下死亡，或危及30人以上50人以下生命安全；
②50人以上100人以下重伤；
③5000万元以上1亿元以下直接财产损失；
④铁道部认定可启动Ⅱ级应急响应预案的火灾事故。
(3)符合下列情况之一者，启动Ⅲ级应急响应预案：
①事故已造成3人以上10人以下死亡，或危及10人以上30人以下生命安全；
②10人以上50人以下重伤；
③1000万元以上5000万以下直接财产损失；
④铁路局认定可启动Ⅲ级应急响应预案的火灾事故。
(4)符合下列情况之一者，启动Ⅳ级应急响应预案：
①事故已经造成3人以下死亡，或危及10人以下生命安全；
②10人以下重伤；
③1000万元以下直接财产损失。
4．应急响应行动
1)Ⅰ级应急响应行动
Ⅰ级应急响应由铁道部报请国务院，由国务院或国务院授权铁道部启动。启动预案后，按下列程序和内容响应：
(1)铁道部接到事故报道后，立即报告国务院，并根据事故情况进行处置。必要时，由国务院领导指导协调应急救援工作，并协调相关部门；
(2)铁道部开通与国务院有关部门、事故发生地省级应急救援指挥机构以及现场救援指挥部的通信联系通道，随时掌握事故救援进展情况；
(3)通知有关专家对应急救援方案进行咨询；
(4)根据有关专家的建议以及国务院其他部门意见，铁道部确定事故救援的支援和协调方案；
(5)派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援；
(6)协调事故现场救援指挥部提出的其他支援请求。
2)Ⅱ级应急响应行动
Ⅱ级应急响应由铁道部负责启动。启动预案后，按下列程序和内容响应：
(1)铁道部应急领导小组在组长主持下，立即开展有关协调指挥工作。应急领导小组办公室立即通知各应急小组，其工作状态由日常管理变为应急状态管理，并按其应急职责立即开展工作。
(2)铁道部立即与事故发生地省级人民政府联系，通报情况，请求当地公安、消防、医疗卫生等部门开展现场灭火和救援等工作。
(3)开通与事故发生地铁路局应急救援指挥机构、事故现场应急救援指挥部的通信联系，随时掌握事故救援进展情况。
(4)根据专家和各应急小组的建议，由火灾事故应急领导小组办公室确定事故救援的支援和协调方案。
(5)派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。
(6)协调事故现场应急救援指挥部提出的支援请求。
(7)向国务院安委会办公室报告有关事故情况。
(8)超出本级应急救援处置能力时，及时请求国务院启动相应预案。
3)Ⅲ级和Ⅳ级应急响应行动
Ⅲ级和Ⅳ级应急响应分别由铁路局和运输站段负责启动，响应程序和内容在铁路局和运输站段火灾事故应急预案中具体规定。
铁道部启动Ⅰ级和Ⅱ级应急响应时，由火灾事故应急领导小组以《铁道部关于启动火灾事故应急预案Ⅹ级响应的命令》的形式宣布，命令内容包括火灾基本情况、响应单位及各自职责等内容。
宣布应急响应启动的命令应抄送应急管理办公室、应急救援指挥中心及应急领导小组成员单位。
5．信息报送和处理
(1)铁路运输企业发生火灾伤亡事故时，按信息重要性逐级报送；一次造成死亡10人及以上的火灾事故，按特别信息逐级报送；如伤亡人员中涉及境外人员，按特别信息逐级报送的同时，按外事部门有关规定逐级上报。
(2)铁路系统内部以行车调度电话为主要通信方式，各级值班电话为辅助通信方式，铁路电话“117”人工台为应急通信电话，实施“立接制”服务。火灾事故发生后，按事故处理应急通信要求，设置事故现场指挥电话和图像传输设备，确定现场联系方式，确保应急指挥联络通畅。
6．指挥和协调
(1)按属地化管理原则，分级建立应急领导小组以及事故现场指挥部，具体负责现场指挥和决策，火灾事故的现场扑救应服从地方公安消防部门的统一指挥。
(2)铁道部火灾事故应急领导小组办公室负责事故的应急协调指挥决策工作，提出事故现场控制行动原则和要求；派出有关专家和人员参与事故现场指挥部的应急指挥工作；协调有关救援力量实施增援行动；协调有关伤员医疗救助和医疗移送；协调有关事故调查工作。
(3)事发铁路局应迅速组织救援力量实施行动。
7．紧急处置
发生铁路火灾事故需要启动应急预案时，各级应急领导小组分别按权限组织处置。根据事故具体情况、等级和实际需要调动应急队伍，集结专用设备、器械、物资、药品等，落实处置措施。铁道部火灾事故应急领导小组办公室根据现场请求，负责紧急调集铁路内部救援力量、专用设备和物质；事故发生地人民政府应全力保障救援物资的供给。
8．救护和医疗
事故发生后，铁路部门要及时通知当地医疗救治机构或拨打“120”医疗急救电话。事发地人民政府负责组织医疗卫生机构进行紧急医疗救护及现场卫生处置。铁道部火灾事故应急领导小组办公室现场请求，负责协调有关医疗救护、医疗专家、特种药品和特种救治装备进行支援。
9．应急安全防护
(1)应急人员的安全防护。发生铁路火灾事故时，应由铁路公安部门设置事故现场安全警戒线。根据事故发生的情况，对进入事故现场的有关人员发放防护设备和用品。根据请求，铁道部火灾事故应急领导小组办公室具体协调调集相应的安全防护装备。
(2)群众的安全防护。根据事故的实际情况，事故现场指挥部具体负责指挥疏散现场群众，防止造成人员伤害。
10．铁路火灾事故的调查处理
铁路火灾事故由铁路公安消防部门按照公安部《火灾事故调查规定》进行调查，根据公安部、劳动和社会保障部有关火灾统计规定核定火灾损失，认定火灾事故责任并对有关人员提出处理意见。铁道部火灾事故应急领导小组办公室负责协调有关事故凋查工作。
11．后期处理
(1)铁路局负责组织火灾事故善后处置工作，铁道部火灾事故应急领导小组办公室负责协调有关工作。对伤亡人员的善后处置，根据国家现行有关法律法规和有关规定进行。
(2)发生铁路火灾事故时，事故发生地的铁路企业应通知有关保险机构及时赶赴事故现场，开展伤亡人员及财产的保险赔付工作。
12．保障措施
(1)通信与信息保障。在应急处置过程中，通信部门应提供有线、无线、广播等有效的通信手段，要加强设备维护，确保通信畅通，保证信息的有效传递。需要确定应急通信系统时，由电务调度通知铁通公司启动。
(2)救援装备和应急队伍保障。铁道部根据铁路救援体系建设规划，协调、检查、促进铁路应急救援基地建设和救援队伍建设，保证应急状态的调用。铁路局根据实际情况制定相应的应急救援保证体系，确定机构、人员，明确事故现场可供使用的应急设备类型、数量、性能和存放位置，同时制定备用措施。
(3)医疗卫生保障。各级地方人民政府应提供铁路沿线医疗卫生部门和单位的联系方式，为铁路处置铁路火灾事故提供医疗卫生保障。各级应急预案指定的医疗机构或医疗单位，接到通知后应立即出动抢救伤员；同时要做好医疗药品、器械和医护人员的准备工作，不得以任何理由拒绝抢救、收治伤员。
(4)治安保障。各级应急处置预案中要明确规定事故现场的治安保障负责人，安排足够的警力做好应急期间各阶段、各场所的治安保障工作。如铁路公安机关警力不足，请地方公安机关及时增援。
(5)资金保障。铁路发生火灾事故时，事故发生地的铁路企业财会部门要采取得力措施，确保事故应急处置的资金需求。
13．事件评估
(1)事件应急响应结束5日内，启动预案单位应向铁道部火灾事故应急领导小组办公室上报火灾事故处置情况报告。应急响应结束10日内，铁道部火灾事故应急领导小组办公室提出评估报告，经领导小组审定后，报应急管理办公室。
(2)事件评估内容。组织体系，包括火灾应急处置领导小组、应急办公室等组织是否健全；铁路火灾事故的预防预警、信息报告、应急处置、协调配合、调动社会资源、事故损失、舆论控制、处置效果等情况；针对应急管理工作和处置铁路火灾事故中存在的突出问题提出建议；监督管理、预案演练、现场培训与奖惩的情况。
